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2011年12月27日10:00 | 中國發(fā)展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

關鍵詞： 房產稅 調控房價 打壓房價 改革試點 抑制房價 個人住房 住宅市場  地方財政收入

即將結束的2011年，中國稅改大幕開啟，其中最能觸動公眾“稅感”神經之一的，就有“房產稅”。2012年，房產稅改革何去何從？

繼續(xù)推進房產稅改革試點

剛剛結束的中央經濟工作會議明確，2012年要繼續(xù)推進“房產稅改革試點”。今年1月28日，上海、重慶作為全國首批城市啟動個人住房征收房產稅改革試點。一年來，房產稅改革試點成效如何？

記者日前從重慶市財政局了解到，重慶今年房產稅起征點是9941元／平方米，滿足征收條件的高檔商品住房共有8563套，其中獨棟別墅3400余套。預計今年征收房產稅可達1億元。

“這一數(shù)額，與此前預期征收數(shù)額基本吻合，所收房產稅將作為保障性住房的補充資金，全部用于公租房建設?！敝貞c市財政局副局長何志明表示。

與重慶主要針對高檔、別墅征收，同時存量增量均包括在內不同的是，上海主要針對新增一般房產，將人均60平方米作為起征點，采取累進稅率，人均面積大、房屋價值高的房屋稅率就越高。截至今年7月，上海認定應征房產稅住房共七千多套。上海市國家稅務局、地方稅務局副局長胡蘭芳表示，房產稅試點以來，總體運行平穩(wěn)。

在房價方面，今年重慶和上海兩地高端房地產市場，都表現(xiàn)出松動跡象。何志明表示：“房產稅試行以來，重慶高檔樓盤訪客量下降了30％－50％，高檔商品住宅成交量下降了4個百分點，抑制了投資和投機性消費?！?/p>

有業(yè)內人士認為，房產稅改革試點近一年以來，上海、重慶兩地稅收總額和打壓房價方面效果并沒有預期明顯。

對此，財政部財政科學研究所所長賈康表示，在上海、重慶這樣的發(fā)達地區(qū)，房產稅最重要的任務，還不是籌集財政收入，而是要調節(jié)經濟和社會生活，但未來它的財政支柱屬性將逐漸顯現(xiàn)。

定位應為個人住房調節(jié)稅

一年來，針對房產稅爭議不斷，中國為什么要收房產稅？何時開始全國推廣？一直是各界人士關注的焦點。

“房產稅改革是非常有必要的。”賈康此前曾多次在公開場合表示，一是有利于增加直接稅，填補財產稅收領域空白，是中國稅制合理化的必要環(huán)節(jié)。二是房產稅改革有利于地方稅收體系建設、解決地方穩(wěn)定財政收入來源。三是抑制房價，確保房地產業(yè)健康發(fā)展。四是優(yōu)化收入分配結構，抑制兩極分化。

“但開征房地產稅，不能陷入理論層面，不能就稅論稅，首先要明確定位?！必斦控斦茖W研究所副所長劉尚希認為，“在減稅呼聲日漸高漲的當下，將房產稅定位到‘抓錢’上，只會加重公眾‘稅收焦慮癥’，應將其定位為個人住房調節(jié)稅?！?/p>

在這一定位下，房產稅似乎更好理解，“一是讓占有房產多的人交稅，占有越多，交稅越多；二是抑制在住房消費上的奢靡，為社會節(jié)約住房資源和土地資源。這實際上是對住房消費行為的一種調節(jié)，同時也具有對社會財富再分配的作用，還可抑制房地產投機?！眲⑸邢ＵJ為。

“但如果現(xiàn)階段將房產稅打造為地方財政收入的主要來源，與提高居民收入占國民收入比重這一戰(zhàn)略要求相違背。”劉尚希強調。

中國社科院財貿所稅收研究室主任張斌表示，房產稅改革意義重大，地方政府只有通過提高公共服務水平，才能吸引更多的人來買房，這有利于于轉變地方政府行為模式、經濟增長方式。

業(yè)內人士介紹，從世界上130多個國家和地區(qū)征收房產稅的實踐看，房產稅是對個人擁有住房普遍征收，無論是增量和存量都在納稅范圍內，將房產稅作為調節(jié)收入和財富分配的重要工具。

復旦大學房地產研究中心主任尹伯成認為，出臺房產稅的主要目的并非調控房價，它僅是諸多調控手段之一。作為一種財產稅，它的長遠目標是調節(jié)財富分配，增加地方直接稅源，逐步減少地方政府對新增土地收益的過度依賴。

“基于這一國情，中國將房產稅定位為‘個人住房調節(jié)稅’。同時，現(xiàn)在房地產市場過分火熱，實體經濟空心化，征收房產稅是為配合房地產調控，促進房地產市場健康發(fā)展?！眲⑸邢１硎?，“中國要實行有中國特色的房產稅，照搬國際慣例，將房產稅作為地方財政收入的主要來源不現(xiàn)實也行不通?！?/p>

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