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三、指導(dǎo)思想及主要目標(biāo)
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，走中國特色新型工業(yè)化道路，以加快轉(zhuǎn)變有色金屬工業(yè)發(fā)展方式為主線，以科技進步為支撐，以推進節(jié)能減排、技術(shù)改造、兼并重組和環(huán)境治理為重點，立足國內(nèi)需求，嚴(yán)格控制冶煉產(chǎn)能過快擴張，積極發(fā)展有色金屬精深加工產(chǎn)品，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加強國際合作，提高資源保障能力，增強有色金屬工業(yè)核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，加快實現(xiàn)我國有色金屬工業(yè)由大到強的轉(zhuǎn)變。
堅持結(jié)構(gòu)調(diào)整。立足國內(nèi)需求，嚴(yán)格控制總量擴張，著力調(diào)整和優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和布局結(jié)構(gòu)，全面淘汰落后生產(chǎn)能力，積極發(fā)展精深加工產(chǎn)品及新材料等。
堅持科技創(chuàng)新。充分發(fā)揮科技對有色金屬工業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)和支撐作用，著力突破核心關(guān)鍵技術(shù)和共性基礎(chǔ)技術(shù)，促進重大技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力。
堅持綠色發(fā)展。把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型工業(yè)作為有色金屬工業(yè)發(fā)展的著力點。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高能源資源綜合利用水平，推廣綠色、節(jié)能、低碳技術(shù)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
堅持國際合作。把國際合作作為提升有色金屬工業(yè)競爭力的重要途徑。積極利用兩種資源、兩個市場，提高資源保障能力，加快國內(nèi)電解鋁等過剩產(chǎn)能向境外轉(zhuǎn)移，提高企業(yè)國際化經(jīng)營水平。
堅持兩化融合。把工業(yè)化和信息化融合作為有色金屬工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要抓手。充分發(fā)揮信息化在企業(yè)技術(shù)進步中的推動作用，提高生產(chǎn)智能化、工藝自動化和管理信息化水平。
“十二五”期間，有色金屬工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得明顯進展，工業(yè)增加值年均增長10%以上，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益明顯改善。
1.產(chǎn)量目標(biāo)。十種有色金屬產(chǎn)量控制在4600萬噸左右，年均增長率為8%，其中精煉銅、電解鋁、鉛、鋅產(chǎn)量分別控制在650萬噸、2400萬噸、550萬噸和720萬噸，年均增長率分別為7.3%、8.8%、5.2%和6.9%。
2.節(jié)能減排。按期淘汰落后冶煉生產(chǎn)能力，萬元工業(yè)增加值能源消耗、單位產(chǎn)品能耗進一步降低。銅、鉛、鎂、電鋅冶煉綜合能耗分別降到300千克標(biāo)煤/噸、320千克標(biāo)煤/噸、4噸標(biāo)煤/噸和900千克標(biāo)煤/噸及以下，電解鋁直流電耗、全流程海綿鈦電耗分別降到12500千瓦時/噸和25000千瓦時/噸及以下。
3.技術(shù)創(chuàng)新。重點大中型企業(yè)建立完善的技術(shù)創(chuàng)新體系，研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入達到1.5%，精深加工產(chǎn)品、資源綜合利用、低碳等自主創(chuàng)新工藝技術(shù)取得進展，綠色高效工藝和節(jié)能減排技術(shù)得到廣泛應(yīng)用。
4.結(jié)構(gòu)調(diào)整。產(chǎn)業(yè)布局及組織結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，產(chǎn)品品種和質(zhì)量基本滿足戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需求，產(chǎn)業(yè)集中度進一步提高，2015年，前10家企業(yè)的冶煉產(chǎn)量占全國的比例為銅90%、電解鋁90%、鉛60%、鋅60%。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理信息化水平大幅提升。
5.環(huán)境治理。重金屬污染得到有效防控，2015年重點區(qū)域重金屬污染物排放量比2007年減少15%。
6.資源保障。資源綜合利用水平明顯提高，國際合作取得明顯進展，主要有色金屬資源保障程度進一步增強。
專欄3：“十二五”時期有色金屬工業(yè)發(fā)展主要目標(biāo)
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指 標(biāo) |
2010年 |
2015年 |
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|
工業(yè)增加值年均增速（%） |
15.8 |
10 |
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新材料增加值占工業(yè)增加值比重（%） |
8 |
15 |
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規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)支出占主營業(yè)務(wù)收入比重（%） |
0.65 |
>1.5 |
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|
10種有色金屬產(chǎn)量（萬噸） |
3121 |
4600 |
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淘汰落后 |
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淘汰落后銅冶煉產(chǎn)能（萬噸） |
[50] |
[30] |
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淘汰落后電解鋁產(chǎn)能（萬噸） |
[84] |
[80] |
|
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淘汰落后鉛冶煉產(chǎn)能（萬噸） |
[40] |
[120] |
|
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淘汰落后鋅冶煉產(chǎn)能（萬噸） |
[20] |
[40] |
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節(jié)能減排 |
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|
單位工業(yè)增加值能耗降低（%） |
|
[18] |
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單位工業(yè)增加值二氧化碳排放量降低（%） |
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[18] |
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|
二氧化硫排放總量減少（%） |
|
[10] |
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注：[ ]內(nèi)為五年累計數(shù)
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