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2012年02月15日16:32 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

[農(nóng)業(yè)部辦公廳副主任、主持人陳邦勛]各位記者朋友上午好，歡迎大家出席今天的新聞發(fā)布會(huì)。日前國(guó)務(wù)院印發(fā)了《全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，中國(guó)政府網(wǎng)在昨天（13日）公開發(fā)布了這個(gè)規(guī)劃的全文，今天各大媒體也做了相關(guān)的報(bào)道。這個(gè)規(guī)劃是新中國(guó)成立以來我國(guó)發(fā)布的首部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在制定這個(gè)規(guī)劃的過程中大家就對(duì)這個(gè)規(guī)劃充滿了期待，規(guī)劃印發(fā)后各方面的反響非常強(qiáng)烈，為了幫助公眾和媒體更深入地了解規(guī)劃。今天，我們邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟(jì)師、新聞發(fā)言人陳萌山先生；農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司司長(zhǎng)錢克明先生向大家介紹有關(guān)情況，并回答記者的提問。首先請(qǐng)陳萌山總經(jīng)濟(jì)師向大家介紹有關(guān)情況。

[農(nóng)業(yè)部新聞發(fā)言人、總經(jīng)濟(jì)師陳萌山]新聞界的各位朋友：大家上午好！歡迎大家出席今天的新聞發(fā)布會(huì)。感謝大家長(zhǎng)期以來對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)心和支持。下面，我簡(jiǎn)要介紹一下《全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》有關(guān)情況。

鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，一直是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。黨的十六大以來，中央堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全部工作的重中之重，不斷完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，增加農(nóng)業(yè)投入，深化農(nóng)村改革，有力推動(dòng)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)變，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。但是，與快速發(fā)展的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化相比，我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化仍明顯滯后，農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)還比較薄弱，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一條短腿，成為影響現(xiàn)代化建設(shè)的瓶頸。

黨的十七屆五中全會(huì)明確提出“在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是‘十二五’時(shí)期的一項(xiàng)重大任務(wù)”；《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》對(duì)“三化同步”做出了總體安排。為全面加快我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，由農(nóng)業(yè)部牽頭，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、水利部、科技部、工業(yè)與信息化部、商務(wù)部共同參與，在廣泛聽取有關(guān)部門、地方政府、農(nóng)業(yè)專家和涉農(nóng)企業(yè)等各方面意見的基礎(chǔ)上，編制了《全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，并經(jīng)國(guó)務(wù)院審定通過。最近，國(guó)務(wù)院以國(guó)發(fā)[2012]4號(hào)文件印發(fā)了《全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》；昨天，中國(guó)政府網(wǎng)授權(quán)發(fā)布了《規(guī)劃》的全文。由國(guó)務(wù)院發(fā)布《全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》這是新中國(guó)成立以來的首次，具有重要標(biāo)志性意義：標(biāo)志著黨中央、國(guó)務(wù)院在“三化同步”中高度重視農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；標(biāo)志著發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從理念要求變成了實(shí)際舉措；標(biāo)志著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展在國(guó)家政策的頂層設(shè)計(jì)上有了總體部署安排；標(biāo)志著今后5-10年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有了綱領(lǐng)性文件，“十二五”將成為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要時(shí)期。為了使大家對(duì)《規(guī)劃》結(jié)構(gòu)和主體內(nèi)容有一個(gè)大致清晰的了解，我簡(jiǎn)要介紹一下。

《規(guī)劃》分析了現(xiàn)階段現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展形勢(shì)，作出了“三個(gè)更加”的判斷，這就是：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，條件更加有力，要求更加迫切，表明“十二五”時(shí)期是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期?！兑?guī)劃》提出了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則與發(fā)展目標(biāo)。指導(dǎo)思想概括為“一、二、三、四、五”這就是“一條主線、兩個(gè)目標(biāo)、三個(gè)能力、四個(gè)化、五個(gè)支撐”的發(fā)展思路，即以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，以保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)較快增收為主要目標(biāo)，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為主攻方向，著力促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化，著力強(qiáng)化政策、科技、設(shè)施裝備、人才和體制五個(gè)支撐。確立了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“五個(gè)堅(jiān)持”的基本原則。這就是：堅(jiān)持確保國(guó)家糧食安全，堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，堅(jiān)持科教興農(nóng)和人才強(qiáng)農(nóng)，堅(jiān)持政府支持、農(nóng)民主體、社會(huì)參與，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、重點(diǎn)突破、梯次推進(jìn)。

提出了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)“5年取得明顯進(jìn)展、10年取得突破性進(jìn)展”的階段目標(biāo)。到2015年，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給得到有效保障，物質(zhì)裝備和科技支撐能力顯著增強(qiáng)，東部沿海、大城市郊區(qū)和大型墾區(qū)等條件較好區(qū)域率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。到2020年，基本形成技術(shù)裝備先進(jìn)、組織方式優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)體系完善、供給保障有力、綜合效益明顯的新格局，主要農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。并將有關(guān)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)細(xì)化量化為7個(gè)方面27條具體、可考核的指標(biāo)?！兑?guī)劃》從加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，明確提出了事關(guān)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展全局的八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，一是完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；二是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和人才支撐；三是改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和裝備條件；四是增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障能力；五是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；?jīng)營(yíng)水平；六是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)；七是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)；八是創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

圍繞上述目標(biāo)和任務(wù)，《規(guī)劃》按照分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、梯次推進(jìn)的思路，將我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展劃分為重點(diǎn)推進(jìn)、率先實(shí)現(xiàn)和穩(wěn)步發(fā)展3類區(qū)域，分別就每個(gè)區(qū)域的范圍、特點(diǎn)、功能定位及發(fā)展方向進(jìn)行了概述。以最急需、最關(guān)鍵、最薄弱的環(huán)節(jié)和領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，提出了在“十二五”時(shí)期實(shí)施旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)等14項(xiàng)重大工程。為確保現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，《規(guī)劃》從我國(guó)國(guó)情和農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況出發(fā)，提出了建立農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制、加大農(nóng)業(yè)支持保護(hù)力度、提高農(nóng)業(yè)對(duì)外開放水平、深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)法制保障、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等6個(gè)方面的保障措施。可以講，《規(guī)劃》通篇都體現(xiàn)了“三化同步”的戰(zhàn)略思想，為我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展描繪了美好的藍(lán)圖。農(nóng)業(yè)部將按照國(guó)務(wù)院的要求，會(huì)同各有關(guān)方面抓好組織實(shí)施，以促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)快速地發(fā)展。

以上是我向大家作的一些簡(jiǎn)單介紹。接下來，我和錢克明司長(zhǎng)愿意回答各位提出的問題。謝謝。

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