首頁 > 經(jīng)濟發(fā)展 > 政策解讀

2012年02月15日16:32 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

[農(nóng)民日報記者]您剛才介紹，今后5年我國推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設有8大重點任務、14項重大工程建設，那么請問面對這么繁重任務，國家將采取哪些措施來促進這些任務的完成？謝謝。

[陳萌山]謝謝你的提問。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展是一篇大文章。我以為，實現(xiàn)《規(guī)劃》提出的任務目標必須加大投入、強化措施、綜合施策。圍繞這樣的總要求，規(guī)劃提出了六個方面的的保障措施，我在這里可以給大家做一個簡單的介紹。

一是保證農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須要靠現(xiàn)代的裝備和技術(shù)來支撐及武裝，所以必須解決投入的問題。規(guī)劃中進一步明確國家對農(nóng)業(yè)投入總量要持續(xù)增加、比例要穩(wěn)步提高，要求縣級以上財政每年對農(nóng)業(yè)的總投入增長幅度應當高于其財政經(jīng)常性收入增長幅度，同時提出預算內(nèi)固定資產(chǎn)投資要向重大農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設項目傾斜。耕地占用稅稅率提高后，新增收入全部用于農(nóng)業(yè)。二是加強農(nóng)業(yè)支持保護。主要體現(xiàn)在財政金融對農(nóng)業(yè)的支持問題。現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)政策體系中最主要的就是農(nóng)業(yè)的“四補貼”，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)我們提出要繼續(xù)實施農(nóng)業(yè)的“四補貼”政策，同時要增加補貼的規(guī)模、擴大補貼的品種、完善補貼的辦法、增強補貼的時效。除此之外，規(guī)劃中還提出要加大動物強制免疫補貼力度，逐步完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)應用與服務支持政策，尤其是要大幅度增加農(nóng)業(yè)防災減災穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)良法補助，完善主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，全面實施和完善草原生態(tài)保護補助獎勵政策。

三是進一步擴大農(nóng)業(yè)對外開放。通過加強農(nóng)業(yè)科技交流合作，加大引資引智力度，吸引外資投資農(nóng)業(yè)鼓勵類產(chǎn)業(yè)，制定農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略規(guī)劃，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易。四是深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。加強對國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、新形勢下農(nóng)村改革試驗區(qū)工作指導和支持，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展農(nóng)村服務業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，制定農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的鼓勵政策。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設施建設和公共服務，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務制度。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動就業(yè)，健全城鄉(xiāng)平等的就業(yè)制度和覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務體系。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會管理，積極穩(wěn)妥推進戶籍制度改革。推進省直接管理縣（市）財政體制改革。

五是強化農(nóng)業(yè)法制保障。要完善以農(nóng)業(yè)法為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)法律法規(guī)體系，研究起草農(nóng)業(yè)投入等方面的法律法規(guī)，全面推進農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，深入開展農(nóng)業(yè)普法宣傳教育。六是加強組織領(lǐng)導。堅持“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制；完善體現(xiàn)科學發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部政績考核評價體系，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要指標，包括糧食生產(chǎn)、農(nóng)民增收、耕地保護作為考核地方特別是縣（市）領(lǐng)導班子績效的重要內(nèi)容；全面落實耕地和基本農(nóng)田保護領(lǐng)導干部離任審計制度。

《規(guī)劃》具體是由各有關(guān)部門共同編制完成的，同樣《規(guī)劃》的實施，也需要各部門協(xié)調(diào)配合、需要各地區(qū)大力推進、社會各界大力支持。我們相信，通過各有關(guān)方面的共同努力，規(guī)劃的目標任務一定能夠?qū)崿F(xiàn)。謝謝。

[中央電視臺記者]陳總，聽了您剛才的介紹，我感覺《規(guī)劃》勾畫出了一幅現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的美麗圖畫，如果《規(guī)劃》能夠順利完成的話，您認為我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化將會達到怎樣的水平？

[陳萌山]謝謝你的提問。我們在準備今天這個新聞發(fā)布會的時候還在思考我們這么一個發(fā)展規(guī)劃，有很多文字的表述，大家也可以看到有很多指標，那么《規(guī)劃》實現(xiàn)后，我們國家的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展將會是一個什么樣的遠景呢？這個問題我也在這里和你一起勾勒一下。

我認為，我們這個《規(guī)劃》的一個最大亮點就是首次在國務院文件中明確從定性定量兩方面提出了今后5至10年我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的奮斗目標，使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不僅僅是一個口號和理念，而是變成了一個行動性的要求，成為一個能考核的具體目標。因此，我們可以展望一下，到2015年，規(guī)劃中提出，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設要取得明顯進展，我認為這個明顯的進展主要體現(xiàn)在：第一，東部沿海、大城市郊區(qū)和大型墾區(qū)等條件較好區(qū)域要率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。今年農(nóng)業(yè)部還有一個工作安排，就是準備在黑龍江墾區(qū)召開一次全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的現(xiàn)場會。各位記者朋友可以到我們黑龍江農(nóng)墾區(qū)走一走、看一看。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)模在那里已經(jīng)初具雛形。

第二，我們提出到“十二五”末這7個方面提出的27個指標能夠初步實現(xiàn)。這里我給大家講幾個主要的。比如糧食綜合生產(chǎn)能力達到5.4億噸以上，這就是依靠我們國內(nèi)能夠牢牢把糧食安全的飯碗端在自己的手上，確保不管國際糧食市場發(fā)生怎樣的變化，我們都能夠保證國內(nèi)的糧食供給，特別是我們的口糧供給。同志們，按照世界通用的谷物（大米、小麥、玉米）的概念，我們目前糧食的自給率已經(jīng)超過了95%，可以講接近100%。我們?nèi)ツ昙Z食進出口的數(shù)量很少。通過“十二五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設，我們要保持糧食基本自給這樣的目標。同時，耕種收綜合機械化水平達到60%，去年是接近54%，通過四年的努力我們將達到60%。以往我們主要靠人力和畜力。農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率超過55%，農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)達到0.53。這些內(nèi)容都是可以考核的。展望2020年，《規(guī)劃》提出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設要取得突破性進展，主要農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。我們相信，通過努力，這些目標和發(fā)展指標都能夠得到實現(xiàn)，到時候，我們國家的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設將得到全面推進，老百姓的“米袋子”、“菜籃子”、“油瓶子”將更加充盈、豐富、安全，農(nóng)業(yè)“靠天吃飯”的局面得到較大改變，農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種廣泛普及，種養(yǎng)加等產(chǎn)業(yè)相互聯(lián)系更加緊密協(xié)調(diào)，新型農(nóng)民和新型經(jīng)營主體越來越多，專業(yè)化、標準化、規(guī)模化、集約化水平大幅提升，土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率、資源利用率顯著提高。

我想，我們國家的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展前景是美好的，通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，將有力地支撐起我們國家經(jīng)濟社會的發(fā)展，使我們國家現(xiàn)代化的進程進一步加快，全面小康目標的實現(xiàn)有了支撐、有了基礎(chǔ)，也有了保障。謝謝你的提問。

返回頂部文章來源： 中國發(fā)展門戶網(wǎng)