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2012年03月06日10:37 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

核電站建設(shè)審批簡(jiǎn)明流程圖

2011年全球核電發(fā)展情況

中國(guó)核電站分布圖

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者 郭芳王紅茹 | 安徽、江西、北京報(bào)道

鄰避(NIMBY)——無(wú)論建核電站帶來(lái)多大好處，別在我家后院(not in my backyard)——這是全世界反對(duì)核電聲音中的再簡(jiǎn)單不過(guò)的訴求。

這個(gè)訴求的源頭就是“恐懼”。在日本福島核事故發(fā)生后，對(duì)核破壞的恐懼直接導(dǎo)致全世界對(duì)核電站的恐懼。

2012年，安徽省望江縣對(duì)僅一江之隔的江西彭澤縣正在籌建的核電站發(fā)出“鄰避”訴求。“國(guó)家宏觀戰(zhàn)略上需要新能源，這沒(méi)有問(wèn)題，但在布點(diǎn)問(wèn)題上是不是也要科學(xué)，也要滿足地方生態(tài)和安全的一些基本要求？”“恐核”壓力下，普通的望江人希望確保絕對(duì)的安全。

從生命權(quán)益保障的角度，這無(wú)可厚非；但在科學(xué)和資源問(wèn)題上，中國(guó)能源核時(shí)代的腳步似乎很難停滯。

日本核事故之后，全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、國(guó)家能源局原局長(zhǎng)張國(guó)寶接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)表示，作為一個(gè)人口眾多、能源問(wèn)題十分突出的大國(guó)，中國(guó)不可能放棄核電。從化石能源逐步枯竭和昂貴趨勢(shì)，以及從氣候與環(huán)境的承載力看，中國(guó)在大力發(fā)展可再生能源的同時(shí)，發(fā)展核電是不可替代的選擇，否則2020年非化石能源的比重難以達(dá)到承諾的15%。

他呼吁，國(guó)家在未來(lái)的核政策上應(yīng)該有一個(gè)明確的定位，如果模糊不清晰，沒(méi)有一個(gè)明確的發(fā)展目標(biāo)不僅會(huì)影響能源政策，也會(huì)動(dòng)搖我們的核大國(guó)地位。

一邊是國(guó)家的新能源戰(zhàn)略，一邊是老百姓的絕對(duì)安全訴求，這條鴻溝如何跨越？

望江人“反核”的三條路

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者 郭芳 ●黃斌 | 安徽、江西、北京報(bào)道

在每一個(gè)晴朗的清晨，住在長(zhǎng)江岸邊的黃春梅打開(kāi)家門(mén)，映入眼簾的便是江對(duì)面的彭澤核電站的廠房。隔著3.2公里的江面，清晰可見(jiàn)。

“太近了，總覺(jué)得像是一個(gè)定時(shí)炸彈，不知道什么時(shí)候會(huì)突然爆發(fā)。”這種感覺(jué)是在日本福島核事故之后一下出現(xiàn)的，揮之不去。

2011年3月14日，安徽省安慶市望江縣磨盤(pán)村的村民們從電視新聞上看到，日本福島核電站震后爆炸，發(fā)生核泄漏。除了像全國(guó)很多地方一樣恐慌性購(gòu)鹽外，黃春梅和她的鄰居們對(duì)江西彭澤縣正在建的這座核電站的感覺(jué)，也從警惕變成了恐懼。

他們當(dāng)然也零星地抗議過(guò)，沒(méi)什么效果，但也沒(méi)什么更好的解決辦法。

望江人的“官道、媒道、訟道”

不過(guò)，現(xiàn)在的情況已經(jīng)不一樣了。在過(guò)去的一個(gè)月內(nèi)，全國(guó)的許多媒體紛紛趕赴那里，為他們的“恐懼”而來(lái)。

“影響力已經(jīng)超出了預(yù)期，從中央到我們地方的各級(jí)政府及職能部門(mén)都已經(jīng)非常重視這個(gè)事情了?！蓖暨M(jìn)舟對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》說(shuō)，安慶市方面的領(lǐng)導(dǎo)建議他們，可以緩一緩了。

汪進(jìn)舟是望江縣原縣委副書(shū)記、縣政協(xié)主席。從2011年6月開(kāi)始，他與望江縣退下來(lái)的其他三位老干部——望江縣原法院院長(zhǎng)方光文、望江縣原人大常委會(huì)副主任陶國(guó)祥及望江縣原城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)王念澤一起，以環(huán)境權(quán)益方的名義向各部門(mén)發(fā)出呼吁：要求停建江西彭澤核電廠。

理由是：該核電項(xiàng)目在選址評(píng)估、環(huán)境影響等方面存在嚴(yán)重問(wèn)題，具體包括項(xiàng)目規(guī)劃限制區(qū)內(nèi)的人口數(shù)據(jù)失真、核電廠廠址地震標(biāo)準(zhǔn)不符、核電廠鄰近工業(yè)集中區(qū)、項(xiàng)目建設(shè)民意調(diào)查走樣，核電廠建成后將存在污染及安全防范等各方面的問(wèn)題。

“在你家門(mén)口弄一個(gè)建筑，也不給你打聲招呼，你能同意嗎？更何況這是核電站？”汪進(jìn)舟認(rèn)為，根據(jù)法律規(guī)定，望江人是環(huán)境影響權(quán)益方，有權(quán)利打破行政區(qū)劃表達(dá)意見(jiàn)、要求權(quán)益。

他們還制訂了一個(gè)路線方案圖：第一步走“官道”，若無(wú)效果，第二步就走“媒道”，若仍然得不到解決，最后一步只能走“訟道”。

目前正處于第二步的階段。他們希望通過(guò)媒體的輿論影響決策。

在向媒體披露之前，2011年6月，汪進(jìn)舟、方光文他們分別向安慶市委市政府、安徽省委省政府、江西省委省政府分別提交了《吁請(qǐng)停建江西彭澤核電廠的陳情書(shū)》(下稱(chēng)“《陳情書(shū)》”)，并通過(guò)中國(guó)科學(xué)院院士何祚庥轉(zhuǎn)呈國(guó)務(wù)院高層領(lǐng)導(dǎo)手中。

《陳情書(shū)》詳細(xì)論述了吁請(qǐng)停建的理由，但安慶市委市政府、安徽省委省政府、江西省委省政府都沒(méi)有回應(yīng)。

2011年的8月18日，國(guó)防科工委委托江西省國(guó)防科工委和安徽省國(guó)防科工委，就彭澤核電站安全應(yīng)急預(yù)案問(wèn)題到望江來(lái)做調(diào)查?！澳菚r(shí)候，我們才正式從官方得到這個(gè)核電站的進(jìn)展情況?！蓖h政府一位不愿具名的官員告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，在彭澤與望江的官員之間，也經(jīng)常有一些非官方的交流，從非官方的渠道也大體上知道這個(gè)項(xiàng)目的具體進(jìn)展情況，但在此之前，兩方就核電問(wèn)題沒(méi)有過(guò)正式交流。

“這么大一個(gè)核電項(xiàng)目，彭澤這個(gè)地方正好在江西、安徽、湖北交界的地方，涉及到不同行政區(qū)域的地方政府，在進(jìn)行前期認(rèn)證評(píng)估的時(shí)候也需要提供一些準(zhǔn)確的資料，這是不是需要各區(qū)域的行政機(jī)構(gòu)來(lái)參與，可能對(duì)老百姓要負(fù)責(zé)任一些，對(duì)這個(gè)項(xiàng)目也更負(fù)責(zé)任些？”上述官員反問(wèn)道。

“但在福島核事故之前，我們也沒(méi)意識(shí)到有這么嚴(yán)重。”這位官員坦承，地方政府在核電問(wèn)題上確實(shí)知之甚少，“國(guó)家這么大一個(gè)戰(zhàn)略投資項(xiàng)目放在我們邊上，我們從來(lái)沒(méi)有懷疑過(guò)它的不科學(xué)性或不合理性。再加上當(dāng)時(shí)地方政府也都在積極爭(zhēng)取核電項(xiàng)目，包括我們安徽的一些地市?！?/p>

據(jù)悉，整個(gè)長(zhǎng)江流域，正在排隊(duì)申報(bào)的一共有22座核電站，包括湖南、湖北、四川、重慶、江西，安徽就有四五座。

在8月18日的調(diào)研會(huì)上，望江老百姓的反應(yīng)比較強(qiáng)烈。“我們只好將他們的擔(dān)憂向上一級(jí)主管部門(mén)作了口頭匯報(bào)，請(qǐng)求有關(guān)部門(mén)向國(guó)家直管部門(mén)反映一下，這個(gè)核電站能不能從技術(shù)、環(huán)境等方面再進(jìn)一步進(jìn)行認(rèn)證。最后，上一級(jí)部門(mén)建議我們形成一個(gè)文字性的材料，這樣反映上去也有依據(jù)。”

于是，就有了2011年10月安徽望江縣政府以《陳情書(shū)》為基礎(chǔ)，形成的紅頭文件：《關(guān)于請(qǐng)求停止江西彭澤核電廠項(xiàng)目建設(shè)的報(bào)告》(下稱(chēng)“《請(qǐng)停報(bào)告》”)。

該報(bào)告內(nèi)容與所列陳的主要問(wèn)題與《陳情書(shū)》基本一致。

“縣政府確實(shí)向上面反映了，老百姓的呼聲很強(qiáng)烈，政府不作為也不行。我們也是反復(fù)權(quán)衡之后作出的一個(gè)很慎重的決定?！边@位官員說(shuō)，他們并不回避這個(gè)問(wèn)題。

在望江縣政府正式表態(tài)之后，汪進(jìn)舟他們?cè)噲D制造更大的社會(huì)影響力，于是決定走第二步：媒道。12月20日，他們將《陳情書(shū)》掛在網(wǎng)上。同時(shí)，向四家媒體發(fā)出電子郵件，“但一點(diǎn)反應(yīng)也沒(méi)有”。

真正引起媒體注意的仍然是望江縣政府的《請(qǐng)停報(bào)告》。今年2月6日，這份紅頭文件在微博被瘋轉(zhuǎn)。之后，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者應(yīng)望江有關(guān)方面邀請(qǐng)前往采訪。

那幾天，方光文在家里每天要接受五六波記者的采訪。如今，所造成的輿論影響力遠(yuǎn)超出了他們的預(yù)期。

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