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2012年05月31日16:08 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

圖為內(nèi)蒙古牙克石變電站?！笆濉逼陂g，內(nèi)蒙古將安排總投資670億元，完善電網(wǎng)升級(jí)改造，但依然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能消化當(dāng)?shù)氐陌l(fā)電能力。 (余昌軍/CFP/圖)

“能跨越天塹，卻沖不破國(guó)家電網(wǎng)”——蒙西電網(wǎng)碰壁十年

作為中國(guó)最大的“電源”，內(nèi)蒙古發(fā)電能力翻了近8番，外送通道卻未增加一條。

抗?fàn)幨嗄?，條條出省通道都拼力試過，但至今有電愁“路”，盡管外面的世界年年電荒。

一部蒙西電網(wǎng)碰壁史，足見在中國(guó)打破壟斷如何艱難。

南方周末記者 陳楠發(fā)自：北京、呼和浩特、鄂爾多斯

內(nèi)蒙古一愁就是十年。

當(dāng)四處缺電的夏季即將到來，他們依然年復(fù)一年地為電力送不出去而發(fā)愁。

“這些年，蒙西電網(wǎng)裝機(jī)容量翻了近八番，外送通道卻沒增加一條?！?012年5月28日，蒙西電網(wǎng)副總經(jīng)理?xiàng)钽嬖V南方周末記者，“廠網(wǎng)分開時(shí)，蒙西電網(wǎng)只有530萬千瓦裝機(jī)”。

多煤多風(fēng)的內(nèi)蒙古，目前是全國(guó)最大“電源”——截至2011年底，內(nèi)蒙古發(fā)電裝機(jī)容量7363.36萬千瓦，位居全國(guó)第一。

與其他省份不同，內(nèi)蒙古擁有兩張相互獨(dú)立的電網(wǎng)，即國(guó)家電網(wǎng)蒙東電網(wǎng)與蒙西電網(wǎng)。后者隸屬于內(nèi)蒙古當(dāng)?shù)?，是大陸唯一一家?dú)立的省級(jí)電網(wǎng)，發(fā)電總裝機(jī)占內(nèi)蒙古近60%。

但要想將富余電力外送出去，蒙西電網(wǎng)必須要與目前唯一的大型外送通道——國(guó)家電網(wǎng)中的華北網(wǎng)——進(jìn)行“網(wǎng)對(duì)網(wǎng)”對(duì)接。按照電力輸送中需求決定供給的屬性，蒙西電網(wǎng)能夠輸出多少電，由購(gòu)電方華北網(wǎng)決定——目前，外送的這個(gè)數(shù)字是不到400萬千瓦，也就是不到蒙西電網(wǎng)發(fā)電能力的1/10。

“因?yàn)殡娸敳怀鋈?，蒙西夏季用電高峰時(shí)就有2400萬千瓦的裝機(jī)停機(jī)——要知道，全國(guó)最多缺電4000萬千瓦裝機(jī)，”內(nèi)蒙古自治區(qū)電力行業(yè)協(xié)會(huì)風(fēng)電分會(huì)秘書長(zhǎng)李建春反問南方周末記者，“不多建外送通道，難道困坐愁城？”

蒙西與國(guó)網(wǎng)十年恩怨

“再想建外送通道，我們是不找國(guó)網(wǎng)了?！币晃粌?nèi)蒙古電力行業(yè)內(nèi)部人士向南方周末記者感慨。

“電力改革之初，蒙西電網(wǎng)是虧損企業(yè)，想像其他地方電網(wǎng)那樣并入國(guó)家電網(wǎng)，但是當(dāng)時(shí)國(guó)網(wǎng)沒同意。”電力行業(yè)的一位資深人士告訴南方周末記者。

2002年電力改革中，壟斷中國(guó)所有電力產(chǎn)業(yè)的國(guó)家電力公司，被拆分為五大發(fā)電集團(tuán)和國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)兩大電網(wǎng)公司。

而蒙西電網(wǎng)就這樣成為了兩大電網(wǎng)公司之外僅有的一張省級(jí)電網(wǎng)，但它的脖子始終牢牢地掐在國(guó)家電網(wǎng)手中。

關(guān)于如何增加外送通道，蒙西電網(wǎng)的努力起始于2006年。

“從2006年公司內(nèi)部的務(wù)虛會(huì)開始，我們就把窩電嚴(yán)重當(dāng)成了每年的主要問題，”蒙西電網(wǎng)副總工程師岳建華告訴南方周末記者，“蒙西電網(wǎng)與華北網(wǎng)之間的兩條通路最高輸送400萬千瓦，但平均也就300多萬千瓦，必須要建新的外送通道?！?/p>

蒙西電網(wǎng)曾經(jīng)提出建設(shè)兩條超高壓線路，讓蒙西電網(wǎng)和華北網(wǎng)之間的網(wǎng)對(duì)網(wǎng)交流通道送電能力達(dá)到1000萬-1100萬千瓦。這兩條超高壓通道，在2005年通過專家論證，被寫進(jìn)了2010年6月的國(guó)務(wù)院研究室送閱件《關(guān)于盡快解決蒙西電力外送難問題的建議》中，但至今未見落實(shí)。

2005年，是國(guó)家電網(wǎng)公司力推特高壓電網(wǎng)的開局之年，蒙西電網(wǎng)提出的超高壓輸電線路有些“不合時(shí)宜”。

“當(dāng)時(shí)，雙方為修建超高壓還是特高壓起了爭(zhēng)論，結(jié)果是不論超高壓還是特高壓都沒建成?！泵晌麟娋W(wǎng)一位不愿透露姓名的高層告訴南方周末記者。

這時(shí)候，國(guó)家電網(wǎng)對(duì)蒙西電網(wǎng)有了“超出合作的心思”。上述電力行業(yè)的資深人士告訴南方周末記者，“2004年的全國(guó)性電荒讓蒙西電網(wǎng)異軍突起，引起了國(guó)網(wǎng)的注意，想要收購(gòu)。但是這個(gè)時(shí)候的蒙西電網(wǎng)已經(jīng)是自治區(qū)的骨干企業(yè)，而且內(nèi)蒙古未來想要成為國(guó)家能源基地也離不開電網(wǎng)，所以沒有交出去?！?/p>

此后兩年，蒙西電網(wǎng)關(guān)于在原有網(wǎng)對(duì)網(wǎng)的基礎(chǔ)上再加新通路的要求一直沒有停過，但始終沒有一條開工。

2007年9月，十七大召開之前，國(guó)網(wǎng)總經(jīng)理劉振亞帶隊(duì)來到了內(nèi)蒙古。內(nèi)蒙古自治區(qū)政府網(wǎng)站公布的政府大事記顯示，國(guó)網(wǎng)公司的此次“蒞臨”受到了高規(guī)格接待。

“在那次會(huì)上，國(guó)家電網(wǎng)保證從2008年開始為內(nèi)蒙古建幾條特高壓輸電線路，解決窩電問題?！鄙鲜鰞?nèi)部人士說，“當(dāng)時(shí)的自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高興壞了，直到十七大結(jié)束后，那些特高壓一條也沒有建成?！?/p>

但國(guó)家電網(wǎng)方面關(guān)于在內(nèi)蒙古興建特高壓輸電線路的表態(tài)從未間斷。2007年，國(guó)網(wǎng)規(guī)劃的鄂爾多斯北部-山西的特高壓線路，雖已得到中國(guó)電力設(shè)計(jì)院論證，但一直沒有建成。2009年3月，國(guó)網(wǎng)總經(jīng)理劉振亞在京會(huì)見內(nèi)蒙古自治區(qū)主席巴特爾，再次提出“2012年公司計(jì)劃建成‘兩縱兩橫’特高壓電網(wǎng)，對(duì)內(nèi)蒙古電力外送起到至關(guān)重要的作用”。

3個(gè)月后，國(guó)家電網(wǎng)劃走了內(nèi)蒙古四個(gè)盟市的地盤——?jiǎng)⒄駚啂ш?duì)來到呼和浩特，舉行簽約儀式，自此蒙東四盟市——呼倫貝爾、興安盟、赤峰、通遼電網(wǎng)組成內(nèi)蒙古東部電力有限公司，從蒙西電網(wǎng)劃歸國(guó)網(wǎng)管轄。

但截至2012年5月底，國(guó)網(wǎng)公司反復(fù)提起的“兩縱兩橫”特高壓電網(wǎng)均未見開工。不過，國(guó)網(wǎng)公司在其“十二五”規(guī)劃中又提出“將在華北、華中、華東建設(shè)‘三縱三橫’高壓交流網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，并建成15條直流輸電工程。其中，有‘三縱一橫’交流工程和3條直流工程起點(diǎn)在內(nèi)蒙古?！?/p>

“再想建外送通道，我們是不找國(guó)網(wǎng)了?！币晃粌?nèi)蒙古電力行業(yè)內(nèi)部人士向南方周末記者感慨。

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