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2012年07月03日10:26 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

商報(bào)圖形 王若靜 制

7月1日，積極應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略研討會在京召開，人力資源和社會保障部社會保障研究所所長何平提出，我國從2016年實(shí)行延長退休年齡的政策，并每兩年延長1歲退休年齡。到2045年不論男女，退休年齡均為65歲。

事實(shí)上，就在今年6月上旬，人社部在回答網(wǎng)友提問時(shí)表示，推遲退休年齡已是一種必然趨勢，將適時(shí)提出彈性延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡的政策建議。6月27日，中國政府網(wǎng)發(fā)布《社會保障“十二五”規(guī)劃綱要》，其中明確提出，我國在“十二五”期間將研究彈性延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡的政策。

僅一個(gè)月左右的時(shí)間，中央相關(guān)部門針對延長退休年齡密集表態(tài)。

延長退休年齡真的要實(shí)現(xiàn)了嗎？是什么原因促使退休年齡延長？

為何要延遲退休？

養(yǎng)老金缺口將達(dá)18.3萬億

“現(xiàn)在民間廣泛存在一種質(zhì)疑，認(rèn)為延遲退休是為了緩解我國養(yǎng)老金存在的巨大缺口?！弊蛉?，重慶大學(xué)人口資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)與管理研究中心教授尹希果在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說。

養(yǎng)老金缺口有多大？中國銀行發(fā)布的《重塑國家資產(chǎn)負(fù)債能力》則指出，按照測算到2013年，中國養(yǎng)老金的缺口將達(dá)到18.3萬億元。盡管中銀團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人隨后出面澄清18.3萬億元的缺口，并非指現(xiàn)金流，而是按照資產(chǎn)負(fù)債的算法計(jì)算存量債務(wù)，但將這些數(shù)字聯(lián)系在一起，民眾的質(zhì)疑似乎“情有可原”。

“民眾很容易聯(lián)想到政府推出延遲退休是為了緩解養(yǎng)老金缺口?！?國泰君安證券重慶分公司首席分析師何力告訴本報(bào)記者。

按照“中國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金測算與管理”課題組的測算，退休年齡每延長一年，養(yǎng)老統(tǒng)籌基金可增收40億元，減支160億元，減緩基金缺口200億元。

三年后勞動人口年均減366萬

據(jù)第二次全國人口普查數(shù)據(jù)，我國是全球唯一的老年人口過億的國家，2010年我國60歲以上老年人已經(jīng)達(dá)到1.78億，占全球老年人口的23.6%。

中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文（微博）介紹，我國勞動年齡人口總量將從2010年的9.7億減少到2050年的8.7億。其中減少的拐點(diǎn)將發(fā)生在2015年，屆時(shí)將從9.98億的峰值開始逐年下滑，年均減少366萬。中國社會科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所分析室主任李軍表示，2030年以后，我國的勞動力供給將出現(xiàn)嚴(yán)重不足。

何力則告訴記者，我國就業(yè)人口比例占全國總?cè)丝诘谋壤?，?011年達(dá)到頂峰之后開始走“下坡路”，“目前來看下降趨勢并不明顯，但在5~6年的緩沖期過后，將會出現(xiàn)急速的墜落，尤其是35歲以下的勞動人口持續(xù)回落?！?/p>

李軍表示，“延遲退休年齡，目的是緩解勞動力總量減少的速度，減弱對勞動力成本提高的預(yù)期?！焙瘟σ舱J(rèn)為，延遲退休年齡，可以避免勞動力缺口的急速拉大，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)。

將帶來什么影響？

“人口老齡化使得勞動力成本持續(xù)上升，在一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，物價(jià)上漲的壓力將會持續(xù)。而在人口老齡化加快的過程中，個(gè)人經(jīng)濟(jì)贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)和國家的資產(chǎn)負(fù)債都會不斷增加?！敝貞c大學(xué)人口資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)與管理研究中心教授尹希果表示。

何力則表示，“勞動力成本上升，還將使得我國的出口優(yōu)勢逐漸喪失，而出口競爭力的下降將直接影響到我國的國際收支平衡?！?/p>

“但無疑，如果一旦延遲退休年齡，勞動力人口結(jié)構(gòu)的變化，勢必也會緩解老齡化加快帶來的上述問題?！币９f。

利緩解物價(jià)上漲增加出口優(yōu)勢

弊擠壓崗位供給增加大學(xué)生就業(yè)壓力

雖然遠(yuǎn)期來看，我國勞動力將出現(xiàn)嚴(yán)重不足的局面,但當(dāng)前中國就業(yè)形勢總體仍是供大于求，延長退休年齡，可能會擠壓崗位供給，進(jìn)一步加劇就業(yè)緊張形勢。從目前來看，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、教育結(jié)構(gòu)等多種因素，大學(xué)生已經(jīng)存在就業(yè)難的問題。

華龍證券首席顧問鄧丹表示，在總就業(yè)崗位不變的情況下，延遲退休年齡將意味著年輕人就業(yè)負(fù)擔(dān)的加重?！皬哪撤N程度上，可能會引發(fā)新的社會矛盾?！?/p>

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