- 政策解讀
- 經(jīng)濟(jì)發(fā)展
- 社會(huì)發(fā)展
- 減貧救災(zāi)
- 法治中國(guó)
- 天下人物
- 發(fā)展報(bào)告
- 項(xiàng)目中心
全國(guó)民用機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃（至2020 年）
2012年09月17日09:57 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T
關(guān)鍵詞： 科學(xué)發(fā)展觀 OO 區(qū)域經(jīng)濟(jì)地理 機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建 布局方案 東密 布局結(jié)構(gòu) 機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量 布局原則 機(jī)場(chǎng)容量
|
|
二、指導(dǎo)思想、目標(biāo)、原則
（一）指導(dǎo)思想和目標(biāo)
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建和諧社會(huì)為出發(fā)點(diǎn)，以市場(chǎng)需求為基礎(chǔ)，通過(guò)優(yōu)化機(jī)場(chǎng)布局結(jié)構(gòu)和增加機(jī)場(chǎng)數(shù)量規(guī)模，進(jìn)一步加強(qiáng)資源整合，完善功能定位，擴(kuò)大服務(wù)范圍和提高服務(wù)水平，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和民航事業(yè)的發(fā)展，到2020 年初步形成規(guī)模適當(dāng)、布局合理、層次分明、功能完善的現(xiàn)代化民用機(jī)場(chǎng)體系。
（二）布局原則
1、機(jī)場(chǎng)總體布局應(yīng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體發(fā)展戰(zhàn)略和航空市場(chǎng)需求相適應(yīng)，促進(jìn)生產(chǎn)力合理布局、國(guó)土資源均衡開(kāi)發(fā)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
2、機(jī)場(chǎng)區(qū)域布局應(yīng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)地理和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，與城市總體規(guī)劃相符合、促進(jìn)區(qū)域內(nèi)航空資源優(yōu)化配置、社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和城市功能提升完善。
3、機(jī)場(chǎng)布局應(yīng)與其他運(yùn)輸方式布局相銜接，促進(jìn)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系的建立和網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，并充分發(fā)揮航空運(yùn)輸比較優(yōu)勢(shì)，提高綜合交通運(yùn)輸整體效率和效益。
4、機(jī)場(chǎng)布局應(yīng)與航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、空管建設(shè)、機(jī)隊(duì)發(fā)展、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)等民航系統(tǒng)內(nèi)部各要素相協(xié)調(diào)，增強(qiáng)機(jī)場(chǎng)集群綜合競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步提高民用航空運(yùn)輸整體協(xié)調(diào)發(fā)展能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
5、機(jī)場(chǎng)布局應(yīng)與加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)及開(kāi)發(fā)旅游等資源相結(jié)合。重視邊境、少數(shù)民族地區(qū)、特別是新興旅游地區(qū)機(jī)場(chǎng)的布局和建設(shè)，拓展航空運(yùn)輸服務(wù)范圍，增強(qiáng)機(jī)場(chǎng)的國(guó)防功能。同時(shí)考慮充分有效利用航空資源，條件許可時(shí)優(yōu)先合用軍用機(jī)場(chǎng)或新增布局軍民合用機(jī)場(chǎng)。
6、機(jī)場(chǎng)布局應(yīng)與節(jié)約土地、能源等資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境相統(tǒng)一。充分利用和整合既有機(jī)場(chǎng)資源，合理確定新增布局?jǐn)?shù)量與建設(shè)規(guī)模，注重功能科學(xué)劃分，避免無(wú)序建設(shè)和資源浪費(fèi)，提高可持續(xù)發(fā)展能力。
三、功能定位
全國(guó)民用機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃，作為民用航空基礎(chǔ)設(shè)施的空間布局規(guī)劃，服務(wù)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、對(duì)外開(kāi)放和國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)，體現(xiàn)國(guó)家構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系和發(fā)展航空運(yùn)輸?shù)囊庵荆鞔_政府的政策導(dǎo)向，指導(dǎo)民用機(jī)場(chǎng)設(shè)施有序建設(shè)，優(yōu)化航空運(yùn)輸資源配置，并作為國(guó)家實(shí)施宏觀調(diào)控和投資管理的依據(jù)，促進(jìn)民航事業(yè)又好又快發(fā)展。
四、布局方案
根據(jù)布局規(guī)劃的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和原則，依據(jù)已形成的機(jī)場(chǎng)布局，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和民航區(qū)域管理體制現(xiàn)狀，按照“加強(qiáng)資源整合、完善功能定位、擴(kuò)大服務(wù)范圍、優(yōu)化體系結(jié)構(gòu)”的布局思路，重點(diǎn)培育國(guó)際樞紐、區(qū)域中心和門(mén)戶(hù)機(jī)場(chǎng)，完善干線(xiàn)機(jī)場(chǎng)功能，適度增加支線(xiàn)機(jī)場(chǎng)布點(diǎn)，構(gòu)筑規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能完善的北方（華北、東北）、華東、中南、西南、西北五大區(qū)域機(jī)場(chǎng)群。通過(guò)新增布點(diǎn)機(jī)場(chǎng)的分期建設(shè)和既有機(jī)場(chǎng)的改擴(kuò)建，以及各區(qū)域內(nèi)航空資源的有效整合，機(jī)場(chǎng)群整體功能實(shí)現(xiàn)樞紐、干線(xiàn)和支線(xiàn)有機(jī)銜接，客、貨航空運(yùn)輸全面協(xié)調(diào)，大、中、小規(guī)模合理的發(fā)展格局，并與鐵路、公路、水運(yùn)以及相關(guān)城市交通相銜接，搞好集疏運(yùn)，共同構(gòu)成現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。
至2020 年，布局規(guī)劃民用機(jī)場(chǎng)總數(shù)達(dá)244 個(gè)，其中新增機(jī)場(chǎng)97 個(gè)（詳見(jiàn)附表1）。具體是：
北方機(jī)場(chǎng)群：布局規(guī)劃?rùn)C(jī)場(chǎng)總數(shù)54 個(gè)，其中新增24 個(gè)。
北方機(jī)場(chǎng)群由北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江8 個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）內(nèi)各機(jī)場(chǎng)構(gòu)成。在既有30個(gè)機(jī)場(chǎng)的基礎(chǔ)上，布局規(guī)劃新增北京第二機(jī)場(chǎng)、邯鄲、五臺(tái)山、阿爾山、長(zhǎng)白山、漠河、撫遠(yuǎn)等24 個(gè)機(jī)場(chǎng)，機(jī)場(chǎng)總數(shù)達(dá)到54 個(gè)，為促進(jìn)華北、東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、東北亞經(jīng)濟(jì)合作和對(duì)外開(kāi)放提供有力的航空運(yùn)輸保障。在此機(jī)場(chǎng)群中，重點(diǎn)培育北京首都機(jī)場(chǎng)為國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)，進(jìn)一步增強(qiáng)其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；提升和發(fā)揮天津、沈陽(yáng)機(jī)場(chǎng)分別在濱海新區(qū)發(fā)展和東北振興中的地位作用；進(jìn)一步完善哈爾濱、大連、長(zhǎng)春、石家莊、太原、呼和浩特等機(jī)場(chǎng)在區(qū)域中的干線(xiàn)機(jī)場(chǎng)功能，穩(wěn)步發(fā)展阿爾山、長(zhǎng)白山、漠河、大慶等區(qū)域內(nèi)支線(xiàn)機(jī)場(chǎng)。
華東機(jī)場(chǎng)群：布局規(guī)劃?rùn)C(jī)場(chǎng)總數(shù)49 個(gè)，其中新增12 個(gè)。
華東機(jī)場(chǎng)群由上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東7 個(gè)?。ㄖ陛犑校﹥?nèi)各機(jī)場(chǎng)構(gòu)成。在既有37 個(gè)機(jī)場(chǎng)基礎(chǔ)上，布局規(guī)劃新增蘇中、麗水、蕪湖、三明、贛東、濟(jì)寧等12 個(gè)機(jī)場(chǎng)，機(jī)場(chǎng)總數(shù)達(dá)到49 個(gè)，以滿(mǎn)足華東地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、對(duì)外開(kāi)放和對(duì)臺(tái)“三通”的交通需要。在此機(jī)場(chǎng)群中，重點(diǎn)培育上海浦東機(jī)場(chǎng)為國(guó)際樞紐，增強(qiáng)其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；進(jìn)一步完善上海虹橋、杭州、廈門(mén)、南京、福州、濟(jì)南、青島、南昌、合肥等機(jī)場(chǎng)的干線(xiàn)機(jī)場(chǎng)功能；穩(wěn)步發(fā)展蘇中、三明、宜春、濟(jì)寧等區(qū)域內(nèi)支線(xiàn)機(jī)場(chǎng)。
中南機(jī)場(chǎng)群：布局規(guī)劃?rùn)C(jī)場(chǎng)總數(shù)39 個(gè)，其中新增14 個(gè)。
中南機(jī)場(chǎng)群由廣東、廣西、海南、河南、湖北、湖南6 省（自治區(qū)）內(nèi)各機(jī)場(chǎng)構(gòu)成。在既有25 個(gè)機(jī)場(chǎng)基礎(chǔ)上，布局規(guī)劃新增信陽(yáng)、岳陽(yáng)、衡陽(yáng)、邵東、河池等14 個(gè)機(jī)場(chǎng)，機(jī)場(chǎng)總數(shù)達(dá)到39 個(gè)，以滿(mǎn)足中南地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，促進(jìn)東南亞經(jīng)濟(jì)合作、泛珠區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和對(duì)外開(kāi)放。在此機(jī)場(chǎng)群中，重點(diǎn)培育廣州白云機(jī)場(chǎng)為國(guó)際樞紐，增強(qiáng)其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；提升武漢、鄭州機(jī)場(chǎng)在中部崛起中的地位；完善長(zhǎng)沙、南寧、?？凇⑷齺?、深圳、桂林等機(jī)場(chǎng)在區(qū)域中的干線(xiàn)機(jī)場(chǎng)功能；進(jìn)一步穩(wěn)步發(fā)展河池、神農(nóng)架等區(qū)域內(nèi)支線(xiàn)機(jī)場(chǎng)。
西南機(jī)場(chǎng)群：布局規(guī)劃?rùn)C(jī)場(chǎng)總數(shù)52 個(gè)，其中新增21 個(gè)。
西南機(jī)場(chǎng)群由重慶、四川、云南、貴州、西藏5 ?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）內(nèi)各機(jī)場(chǎng)構(gòu)成。在既有31 個(gè)機(jī)場(chǎng)的基礎(chǔ)上，布局規(guī)劃新增黔江、康定、騰沖、六盤(pán)水等21 個(gè)機(jī)場(chǎng)，機(jī)場(chǎng)總數(shù)達(dá)到52 個(gè)，以適應(yīng)西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，促進(jìn)中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的合作發(fā)展，以及為少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和旅游資源開(kāi)發(fā)提供交通保障。在此機(jī)場(chǎng)群中，重點(diǎn)培育昆明機(jī)場(chǎng)成為連接南亞和東南亞的門(mén)戶(hù)機(jī)場(chǎng)，強(qiáng)化成都、重慶機(jī)場(chǎng)的樞紐功能，發(fā)揮其在西南地區(qū)和長(zhǎng)江中上游區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的中心地位作用；完善貴陽(yáng)、拉薩等機(jī)場(chǎng)功能；穩(wěn)步發(fā)展黔江、康定、騰沖、六盤(pán)水等其他支線(xiàn)機(jī)場(chǎng)。
西北機(jī)場(chǎng)群：布局規(guī)劃?rùn)C(jī)場(chǎng)總數(shù)50 個(gè)，其中新增26 個(gè)。
西北機(jī)場(chǎng)群由陜西、甘肅、青海、寧夏和新疆5 省（自治區(qū)）內(nèi)各機(jī)場(chǎng)構(gòu)成。在既有24 個(gè)機(jī)場(chǎng)的基礎(chǔ)上，布局規(guī)劃新增天水、隴南、玉樹(shù)、喀納斯等26 個(gè)機(jī)場(chǎng)，機(jī)場(chǎng)總數(shù)達(dá)到50 個(gè)，以滿(mǎn)足西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，促進(jìn)中國(guó)-中亞地區(qū)貿(mào)易的發(fā)展，以及為少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展和旅游資源開(kāi)發(fā)提供航空運(yùn)輸保障。在此機(jī)場(chǎng)群中，重點(diǎn)加快培育烏魯木齊機(jī)場(chǎng)為連接中亞的西北門(mén)戶(hù)機(jī)場(chǎng)，提升西安機(jī)場(chǎng)在區(qū)域內(nèi)的中心地位；進(jìn)一步完善蘭州、銀川、西寧等機(jī)場(chǎng)的功能；穩(wěn)步發(fā)展天水、固原、玉樹(shù)、喀納斯等區(qū)域內(nèi)支線(xiàn)機(jī)場(chǎng)。