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2012年12月19日16:23 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

深度開放呈現(xiàn)新機遇

中國國際經(jīng)濟交流中心總經(jīng)濟師陳文玲為本刊記者分析說，與上一個十年相比，我國對外開放的內(nèi)涵和條件都發(fā)生了很大變化，外貿(mào)低速增長和“走出去”的部分企業(yè)受挫將是常態(tài)。但經(jīng)過30多年的改革開放，開放型經(jīng)濟在結(jié)構(gòu)和空間上形成了有利格局。

以國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)及上海浦東新區(qū)和天津濱海新區(qū)為代表的新型經(jīng)濟區(qū)域，與深圳等特區(qū)及一批沿海開放城市一起，構(gòu)成了今天中國對外開放的戰(zhàn)略高地。作為我國參與經(jīng)濟全球化競爭的主體區(qū)域，廣東、上海等東部10省市依托珠江三角洲、長江三角洲、環(huán)渤海經(jīng)濟圈發(fā)展開放型經(jīng)濟，充分發(fā)揮人才、技術(shù)、信息聚集優(yōu)勢，憑借較好的區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，具有了以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的競爭優(yōu)勢。東部10省市的國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)達66個，外商直接投資企業(yè)達61.6萬家，累計實際使用外資金額達1萬億美元，占全國比重達八成以上。

自由貿(mào)易區(qū)成為我國對外開放的重要國際性平臺。與十年前相比，我國自貿(mào)區(qū)建設(shè)從無到有，先后簽署并實施了10個自貿(mào)協(xié)定，自貿(mào)伙伴已達18個國家和地區(qū)，包括東盟10國、新西蘭、智利等國家以及香港、澳門和臺灣等地區(qū)，與這些自貿(mào)伙伴的貿(mào)易額已涵蓋我國外貿(mào)總額的24%。在我國建設(shè)的大多數(shù)自貿(mào)區(qū)中，對90%以上進口產(chǎn)品實現(xiàn)零關(guān)稅，贏得了自貿(mào)伙伴對我國高水平的市場開放。

一些接受采訪的黨政領(lǐng)導和企業(yè)界人士建議，要抓住機遇增創(chuàng)以下三大優(yōu)勢：

其一，增創(chuàng)市場優(yōu)勢。山西省委書記袁純清、廣東省省長朱小丹、成都市市長葛紅林等認為，在下一輪國際競爭中要充分發(fā)揮和挖掘中國巨大的市場優(yōu)勢。東部地區(qū)具有投資環(huán)境良好、消費市場強大、產(chǎn)業(yè)格局優(yōu)化等條件，形成了成熟而縱深的投資和發(fā)展優(yōu)勢。據(jù)東莞市委書記徐建華介紹，東莞市今年引資結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出大項目多、現(xiàn)有企業(yè)增資多、投向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)項目多的局面，已簽重點外資項目投資近18億美元，比去年同期增長67%。中西部地區(qū)則利用土地勞動力成本等優(yōu)勢及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等有利條件，增創(chuàng)市場投資的空間優(yōu)勢，一期投資70億美元的韓國三星項目落戶西安，表明中西部正成為外資投資新高地。

其二，增創(chuàng)中國制造優(yōu)勢。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局的展開，長三角、珠三角等傳統(tǒng)制造業(yè)基地出現(xiàn)了低端產(chǎn)能的擠出效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從勞動密集型為主轉(zhuǎn)變?yōu)閯趧用芗图夹g(shù)、資金密集型并重，加工制造業(yè)層級逐步提升。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，電子信息、精密機械、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等為代表的高新技術(shù)制造業(yè)已成為我國加工貿(mào)易的主要產(chǎn)業(yè)，機電和高新技術(shù)產(chǎn)品在加工貿(mào)易中的占比分別提高到2011年的78.1%和50.5%。

其三，增創(chuàng)港澳的開放橋頭堡優(yōu)勢。北京大學(深圳)規(guī)劃設(shè)計研究中心總規(guī)劃師顧正江等專家認為，港澳地區(qū)在新一輪對外開放中，可在兩方面發(fā)揮重要的示范和促進作用：一是在我國服務(wù)業(yè)對外開放中發(fā)揮承接和引領(lǐng)作用，重點發(fā)揮港澳在金融、現(xiàn)代物流、信息、科研、設(shè)計創(chuàng)意、高端商務(wù)會展、服務(wù)外包和中介服務(wù)等領(lǐng)域的優(yōu)勢，積極發(fā)揮廣州南沙、深圳前海和珠海橫琴三大新區(qū)平臺作用，全面提升我國服務(wù)貿(mào)易水平；二是重點探索擴大和深入民生領(lǐng)域?qū)ν饨涣鞯膹V度與力度，在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面跟內(nèi)地共享資源，加強合作探索。

廣東省省長朱小丹告訴本刊記者，到2015年基本實現(xiàn)內(nèi)地與港澳服務(wù)貿(mào)易自由化。廣東已組織編制了推動率先基本實現(xiàn)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化的《規(guī)劃綱要》及《行動計劃》，圍繞金融商貿(mào)、專業(yè)服務(wù)、社會公共服務(wù)和科技文化服務(wù)等重點領(lǐng)域合作提出了81項具體措施。據(jù)了解，目前向香港、澳門開放的服務(wù)領(lǐng)域達149個部門，部分關(guān)鍵核心服務(wù)領(lǐng)域率先在廣東、上海、江蘇、福建等東部地區(qū)實施開放試點。

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