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2013年01月14日13:45 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

電源項目自建配套送出工程監(jiān)管通報

國家電力監(jiān)管委員會市場監(jiān)管部

二〇一二年十一月

為維護電力市場秩序，保障電力企業(yè)合法權(quán)益，促進廠網(wǎng)協(xié)

調(diào)發(fā)展，根據(jù)《電力監(jiān)管條例》，對電源項目自建送出工程情況

進行了重點調(diào)查，并與有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)和發(fā)電企業(yè)進行了詳細核

實，形成本通報。

一、電源項目配套送出工程基本情況

電源項目配套送出工程（以下簡稱“送出工程”）是指發(fā)電

廠升壓站外第一桿（架）至公共聯(lián)結(jié)點出線間隔之間的輸變電設

施（含線路工程）。

為規(guī)范電源項目配套送出工程建設與投資，國家有關(guān)部門出

臺了相關(guān)政策（具體見附錄2），規(guī)定國家規(guī)劃內(nèi)并執(zhí)行國家規(guī)

定的審批程序的電站項目，其電力送出工程原則上由電網(wǎng)企業(yè)投

資建設，按照國家建設計劃，與電站工程同步建成投產(chǎn)。發(fā)電項

目投資方以自愿為原則，在服從國家電網(wǎng)建設規(guī)劃的前提下，可

以投資建設與該發(fā)電項目相關(guān)的專用送出工程，擁有相應的產(chǎn)

權(quán)，并將接入公用系統(tǒng)處作為結(jié)算點。2006 年《可再生能源法》

頒布實施以后，為鼓勵可再生能源發(fā)展，規(guī)定水電以外的可再生

能源發(fā)電項目接網(wǎng)費用通過可再生能源電價附加回收。

目前，有相當數(shù)量電源項目的送出工程由發(fā)電企業(yè)自建，造

成自建送出工程原因較多，既有政策因素，也有企業(yè)利益因素，

大體有以下幾種情形：第一，廠網(wǎng)分開以前發(fā)電企業(yè)自建的送出

工程。當時投資建設的送出工程產(chǎn)權(quán)歸屬模糊，資產(chǎn)劃分不清，

屬于歷史遺留問題。第二，個別地方政府為促進當?shù)氐陌l(fā)展，拓

寬電網(wǎng)投資來源，要求部分發(fā)電項目由發(fā)電企業(yè)自建的送出工

程，其投資納入電站總投資中，有的在電價測算中給予了統(tǒng)籌考

慮。第三，部分電源項目在獲得正式核準之前，即已開始基礎建

設，發(fā)電企業(yè)為盡早投產(chǎn)發(fā)電自建的送出工程。第四，有國家電

價政策支持的自建送出工程。如水電以外的可再生能源發(fā)電項目

按政策可以享受接網(wǎng)費用補貼，包括輸變電投資和運行維護費。

第五，廠網(wǎng)雙方協(xié)商確定由發(fā)電企業(yè)投資建設的配套送出工程，

發(fā)電企業(yè)擁有產(chǎn)權(quán)并負責運行維護、承擔相應線損。

據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2012 年8 月份，發(fā)電企業(yè)自建送出工

程共194 個，不包括水電以外的可再生能源發(fā)電項目、地方政府

明確要求發(fā)電企業(yè)自建的項目、以及50MW 以下小水電項目。涉

及容量總計73919MW，涉及金額總計140 億元，年運行維護費用

17266 萬元，年承擔線損折合費用38225 萬元（詳見附錄1）。其

中，正在回購的項目有16 個，占8%，涉及金額22.2 億元； 2003

年廠網(wǎng)分開前項目有28 個，占14%，涉及金額18.8 億元。

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