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2013年01月14日13:45 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

二、電網(wǎng)企業(yè)回購情況

部分電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，積極回購了發(fā)電企業(yè)自建

的送出工程資產(chǎn)，促進(jìn)了廠網(wǎng)關(guān)系的協(xié)調(diào)發(fā)展。例如，山東電力

集團(tuán)公司回購了費(fèi)縣電廠、魯北電廠、黃島三期、日照電廠、鄒

縣電廠四期等五個(gè)電源項(xiàng)目配套送出工程，共涉及金額54459

萬元；河南省電力公司回購了大唐三門峽電廠二期電源項(xiàng)目配套

送出工程，涉及金額44312 萬元；廣東電網(wǎng)公司回購了梅縣電廠、

長(zhǎng)潭電廠、青溪電廠、永安電廠的110 千伏送出線路，金額共

5210 萬元; 廣西電網(wǎng)公司收購了柳城生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目110 千伏

接入系統(tǒng)資產(chǎn)和良灣水電站110 千伏電力接入系統(tǒng)資產(chǎn)，金額共

計(jì)1662 萬元。

三、存在問題

一是發(fā)電企業(yè)自建送出工程造成廠網(wǎng)雙方權(quán)責(zé)不清。首先，

部分發(fā)電企業(yè)自建送出工程并承擔(dān)建設(shè)費(fèi)用、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用和線

損，導(dǎo)致其經(jīng)營成本增加；其次，送出工程線損由發(fā)電企業(yè)承擔(dān)，

在實(shí)際統(tǒng)計(jì)中發(fā)電企業(yè)將其計(jì)入廠用電，造成損耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)類別

不準(zhǔn)確；第三，由發(fā)電企業(yè)自行或委托開展送出工程檢修維護(hù)工

作，因其在生產(chǎn)管理和運(yùn)行維護(hù)等方面能力不足，存在安全運(yùn)行

隱患。

二是部分可再生能源配套送出工程的電價(jià)政策得不到落實(shí)。

部分地區(qū)風(fēng)電場(chǎng)自行建設(shè)配套送出工程后，應(yīng)按政策予以補(bǔ)償輸

變電投資和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)，但由于補(bǔ)貼不到位等原因，發(fā)電企業(yè)面

臨資金周轉(zhuǎn)壓力。例如，截至2011 年底，蒙東地區(qū)有21 個(gè)可再

生能源發(fā)電項(xiàng)目由發(fā)電企業(yè)建設(shè)送出工程，涉及工程費(fèi)用63122

萬元，并承擔(dān)維護(hù)和線損，按政策應(yīng)獲得相應(yīng)的接網(wǎng)費(fèi)。蒙東公

司按國家相關(guān)規(guī)定，與發(fā)電企業(yè)核實(shí)結(jié)算電量和接網(wǎng)工程補(bǔ)貼等

相關(guān)內(nèi)容后，向國家主管部門上報(bào)了可再生能源補(bǔ)貼申請(qǐng)，但

2010 年10 月至今的補(bǔ)貼一直沒有落實(shí)到位。

四、監(jiān)管意見

發(fā)電企業(yè)自建送出工程成因復(fù)雜，項(xiàng)目個(gè)體情況差異較大，

要按照“依法依規(guī)、因地制宜、分類規(guī)范、加快回購”的原則開

展工作，做好自建送出線路的運(yùn)行維護(hù)工作，促進(jìn)系統(tǒng)安全運(yùn)行

和廠網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

一是加強(qiáng)電源和電網(wǎng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)，電源項(xiàng)目和配套送出工程

要同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投運(yùn)。

二是電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)政策，加快回購工作。第一，對(duì)于

國家核準(zhǔn)文件中明確要求電網(wǎng)公司建設(shè)的送出工程，以及國家政

策要求電網(wǎng)公司建設(shè)的大中型可再生能源送出工程，由發(fā)電企業(yè)

自建的，電網(wǎng)公司要加快進(jìn)行回購。第二，對(duì)于核準(zhǔn)的火電站等

非可再生能源項(xiàng)目，當(dāng)時(shí)經(jīng)廠網(wǎng)協(xié)商先由發(fā)電企業(yè)墊資建設(shè)，現(xiàn)

發(fā)電企業(yè)提出回購申請(qǐng)的，電網(wǎng)企業(yè)要積極研究、制訂回購計(jì)劃，

并按照規(guī)范的產(chǎn)權(quán)收購程序，積極穩(wěn)妥地開展回購工作。對(duì)于小

型可再生能源項(xiàng)目的自建送出工程，鼓勵(lì)有條件的電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)

實(shí)際情況安排回購工作。第三，對(duì)于未核先建的項(xiàng)目，若后期已

經(jīng)核準(zhǔn)的公用電廠接入系統(tǒng)工程，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)國家政策，在

發(fā)電企業(yè)自愿的前提下，按照規(guī)范的產(chǎn)權(quán)收購程序，積極穩(wěn)妥地

開展回購工作?；刭徆ぷ髦校瑥S網(wǎng)雙方要互相配合，電網(wǎng)企業(yè)要

制訂回購計(jì)劃，并認(rèn)真落實(shí)。不能回購的，要依照有關(guān)政策，安

排好輸電補(bǔ)貼、運(yùn)行管理以及安全責(zé)任等問題。

三是建議進(jìn)一步明確小型水電站送出工程建設(shè)有關(guān)政策，促

進(jìn)電力行業(yè)健康有序發(fā)展。按照國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)于直接接入配

電網(wǎng)的小水電項(xiàng)目，發(fā)電企業(yè)經(jīng)與電網(wǎng)協(xié)商可以自行投資建設(shè)，

但是不能享受電價(jià)補(bǔ)償?？紤]到大部分小型水電站地理位置離負(fù)

荷中心點(diǎn)較遠(yuǎn)，其送出工程如果全部由電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)，則電

網(wǎng)企業(yè)負(fù)擔(dān)較重。建議有關(guān)部門進(jìn)一步明確，由發(fā)電企業(yè)投資建

設(shè)的小水電配套送出工程，將其投資納入電站總投資中，在電價(jià)

測(cè)算批復(fù)時(shí)統(tǒng)籌考慮。

四是建議對(duì)于除小水電外，符合國家政策的發(fā)電企業(yè)自建送

出工程，進(jìn)一步明確建成后的運(yùn)行維護(hù)責(zé)任方，促進(jìn)系統(tǒng)安全運(yùn)

行。對(duì)于那些為滿足當(dāng)?shù)仉娏Πl(fā)展需要，符合國家政策的發(fā)電企

業(yè)自建送出工程，除小水電外建議廠網(wǎng)雙方協(xié)商后，由電網(wǎng)企業(yè)

無償負(fù)責(zé)后續(xù)運(yùn)營維護(hù)工作，以便更加合理協(xié)調(diào)電網(wǎng)運(yùn)行檢修，

加強(qiáng)線路運(yùn)行維護(hù)水平，促進(jìn)系統(tǒng)安全運(yùn)行。

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