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2013年01月18日10:43 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

第一章　規(guī)劃背景

“十一五”期間，我國海洋經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展并取得顯著成就。同時(shí)，受國際金融危機(jī)等不利因素影響，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

第一節(jié)　發(fā)展成就

海洋經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)快速增長?！笆晃濉逼陂g，我國海洋經(jīng)濟(jì)年均增長13.5%，持續(xù)高于同期國民經(jīng)濟(jì)增速。2010年，海洋生產(chǎn)總值近4萬億元，比“十五”期末翻了一番多；海洋生產(chǎn)總值占國內(nèi)生產(chǎn)總值和沿海地區(qū)生產(chǎn)總值比重分別為9.9%和16.1%，較“十五”期末分別提高了0.3個(gè)和0.8個(gè)百分點(diǎn)；涉海就業(yè)人員3350萬人。海洋經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為拉動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力引擎。

沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚水平顯著提高。隨著我國參與經(jīng)濟(jì)全球化程度不斷加深，沿海地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢日益凸顯，產(chǎn)業(yè)空間布局趨于優(yōu)化。“十一五”期間，國家加強(qiáng)了對沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的分類指導(dǎo)，相繼出臺(tái)了一系列發(fā)展規(guī)劃，沿海地區(qū)增長極不斷涌現(xiàn)，一批臨港臨海產(chǎn)業(yè)園區(qū)快速崛起，海洋經(jīng)濟(jì)的規(guī)模效益明顯提升。環(huán)渤海、長江三角洲和珠江三角洲地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，2010年三大區(qū)域海洋生產(chǎn)總值占全國海洋生產(chǎn)總值的比重達(dá)88%。

海洋新興產(chǎn)業(yè)快速起步。海洋技術(shù)創(chuàng)新取得新突破，海上風(fēng)能發(fā)電技術(shù)進(jìn)入商業(yè)化運(yùn)行階段，潮流能、波浪能發(fā)電技術(shù)進(jìn)入示范運(yùn)行階段，海水提取鉀、溴、鎂技術(shù)進(jìn)入工業(yè)化試驗(yàn)階段。以海洋高技術(shù)為支撐的海洋新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，年均增速超過20%。2010年，海水利用業(yè)增加值近9億元，比“十五”期末翻了一番多；海洋可再生能源業(yè)增加值近40億元，比“十五”期末翻了三番多。同時(shí)，郵輪游艇、休閑漁業(yè)、海洋文化、涉海金融及航運(yùn)服務(wù)業(yè)等一批新型服務(wù)業(yè)態(tài)加快發(fā)展，成為“十一五”期間海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。

重大海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破性進(jìn)展。2010年，沿海港口千噸級以上泊位通過能力超過55億噸，深水泊位1774個(gè)，較“十五”期末分別新增30億噸和661個(gè)，港口設(shè)施大型化、規(guī)?；I(yè)化和航道深水化水平大幅提升。青島海灣大橋、杭州灣跨海大橋、舟山跨海大橋、平潭海峽大橋、廈漳跨海大橋、南澳跨海大橋、港珠澳大橋、青島膠州灣海底隧道、崇明長江隧道、廈門翔安海底隧道等一批跨海橋梁和海底隧道相繼建成或開工建設(shè)。重大海洋基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，加快了生產(chǎn)要素流動(dòng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合，促進(jìn)和支撐了沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

海洋產(chǎn)業(yè)的國際地位和影響力不斷提升。我國海運(yùn)能力不斷提高，截至2010年底，超過億噸的港口20余個(gè)，貨物吞吐量連續(xù)7年保持世界第一；海洋油氣生產(chǎn)跨入大國行列，2010年海洋油氣產(chǎn)量超過5000萬噸油當(dāng)量；造船能力全面提升，2010年造船工業(yè)的造船完工量、手持訂單量、新承接訂單量均居世界第一，船舶出口覆蓋全球169個(gè)國家和地區(qū)；海水工廠化養(yǎng)殖和遠(yuǎn)洋漁業(yè)捕撈能力顯著增強(qiáng)，海洋水產(chǎn)品加工和出口能力不斷提高。隨著海洋產(chǎn)業(yè)國際地位的提升，我國海洋經(jīng)濟(jì)的國際競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

第二節(jié)　機(jī)遇挑戰(zhàn)

經(jīng)過“十一五”時(shí)期的發(fā)展，我國海洋經(jīng)濟(jì)邁上新臺(tái)階，站在了新的歷史起點(diǎn)上。“十二五”時(shí)期是加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要階段，必須科學(xué)判斷和準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢，充分利用好各種有利條件，努力保持海洋經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展。

從國際看，經(jīng)濟(jì)全球化深入推進(jìn)，國際產(chǎn)業(yè)分工和轉(zhuǎn)移加快，科技創(chuàng)新孕育新的突破，新技術(shù)的推廣和應(yīng)用促進(jìn)了海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，這為我國加快實(shí)施海洋經(jīng)濟(jì)“走出去”戰(zhàn)略，推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)在更廣范圍、更大規(guī)模、更深層次上參與國際合作與競爭，進(jìn)一步拓展新的開放領(lǐng)域和發(fā)展空間提供了良好條件。同時(shí)，受國際金融危機(jī)影響，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場需求仍存在諸多不確定性，各種形式的保護(hù)主義抬頭；隨著能源資源競爭的不斷加劇，圍繞海洋資源的權(quán)益爭奪將愈演愈烈；地區(qū)性摩擦和沖突頻發(fā)，主要國際航線面臨的非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域威脅日趨嚴(yán)峻；海洋生態(tài)環(huán)境約束日益顯現(xiàn)，全球氣候變化與海洋災(zāi)害影響加劇等問題更加突出，這些因素對我國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

從國內(nèi)看，我國綜合國力穩(wěn)步增強(qiáng)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，市場需求潛力不斷擴(kuò)大，科技教育水平顯著提升，基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，宏觀調(diào)控能力明顯提高，為海洋經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。同時(shí)，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)和不可持續(xù)的問題依然突出，粗放增長方式尚未根本轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局不盡合理，自主創(chuàng)新和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化能力不強(qiáng)，資源與生態(tài)環(huán)境約束加劇，保障發(fā)展的體制機(jī)制尚不完善，這些因素仍制約著我國海洋經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。

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