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2013年01月18日10:43 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

第三章　優(yōu)化海洋經(jīng)濟總體布局

根據(jù)不同地區(qū)和海域的自然資源稟賦、生態(tài)環(huán)境容量、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿?，按照以陸促海、以海帶陸、陸海統(tǒng)籌、人海和諧的原則，積極優(yōu)化海洋經(jīng)濟總體布局，形成層次清晰、定位準確、特色鮮明的海洋經(jīng)濟空間開發(fā)格局。充分發(fā)揮環(huán)渤海、長江三角洲和珠江三角洲三個經(jīng)濟區(qū)的引領(lǐng)作用，推進形成我國北部、東部和南部三個海洋經(jīng)濟圈；結(jié)合落實國家關(guān)于沿海區(qū)域發(fā)展的部署，著力培育一批重要的海洋經(jīng)濟增長極。加大海島及鄰近海域保護力度，有序推進重要海島開發(fā)建設(shè)，扶持邊遠海島發(fā)展，加強海島地區(qū)生態(tài)保護，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

第一節(jié)　北部海洋經(jīng)濟圈

北部海洋經(jīng)濟圈由遼東半島、渤海灣和山東半島沿岸及海域組成。該區(qū)域海洋經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)雄厚，海洋科研教育優(yōu)勢突出，是我國北方地區(qū)對外開放的重要平臺，是我國參與經(jīng)濟全球化的重要區(qū)域，是具有全球影響力的先進制造業(yè)基地和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地、全國科技創(chuàng)新與技術(shù)研發(fā)基地。

遼東半島沿岸及海域。該區(qū)域發(fā)展的功能定位是東北地區(qū)對外開放的重要平臺、東北亞重要的國際航運中心、全國先進裝備制造業(yè)和新型原材料基地、重要的科技創(chuàng)新與技術(shù)研發(fā)基地、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美和人民生活富足的宜居區(qū)?！笆濉睍r期建設(shè)重點是：大力發(fā)展水產(chǎn)品養(yǎng)殖，建設(shè)淺海水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地及大連海珍品增殖基地，推進海洋牧場建設(shè)。整合沿海旅游資源，打造具有地域特色的東北亞黃金旅游線路。充分發(fā)揮東北地區(qū)出海通道和對外開放門戶的作用，加強主要港口和集裝箱干線港建設(shè)，抓緊完善航運基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系，形成以大連港、營口港為主要港口，錦州港、丹東港為地區(qū)性重要港口，葫蘆島港、盤錦港為一般港口的總體發(fā)展格局。重點打造以大連為主的海洋工程裝備制造基地。重點建設(shè)大連海洋生物醫(yī)藥中試與產(chǎn)業(yè)化基地，加快研制一批附加值高、市場前景好的新型海洋藥物和生物制品。積極發(fā)展海水利用業(yè)，建設(shè)大連海水綜合利用示范區(qū)。加快推進大連、丹東、葫蘆島等海上風電及其他海洋可再生能源基地建設(shè)。加強遼河流域和近岸海域污染防治，加強對典型海洋生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危海洋生物的保護。

渤海灣沿岸及海域。該區(qū)域發(fā)展的功能定位是我國北方對外開放的重要門戶、全國科技創(chuàng)新與技術(shù)研發(fā)基地，以及全國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地?！笆濉睍r期建設(shè)重點是：依托天津港、秦皇島港、唐山港、黃驊港，重點發(fā)展中轉(zhuǎn)、配送、采購、轉(zhuǎn)口貿(mào)易及出口加工等業(yè)務(wù)，推進天津北方國際航運中心和國際物流中心建設(shè)。推進重大旅游項目建設(shè)，支持天津郵輪游艇經(jīng)濟發(fā)展和東疆保稅港核心功能區(qū)建設(shè)。合理控制渤海油氣資源的開發(fā)規(guī)模，重點做好南堡、曹妃甸油氣區(qū)的開發(fā)，合理布局石化產(chǎn)業(yè)集群。積極發(fā)展生態(tài)型增殖養(yǎng)殖業(yè)，建設(shè)大型海洋水產(chǎn)品加工基地和物流中心，大力發(fā)展休閑漁業(yè)。穩(wěn)定鹽業(yè)生產(chǎn)，加快鹽田改造，提升自動化作業(yè)水平。推進形成海水淡化及綜合利用、海洋化工循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)揮海洋科技優(yōu)勢，重點發(fā)展海水淡化、海上風電、海洋藥物和生物制品等海洋新興產(chǎn)業(yè)。改進和完善對海洋經(jīng)濟的金融服務(wù)，大力發(fā)展船舶融資、船運保險、資金結(jié)算等航運金融業(yè)務(wù)。加強海洋文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建以國家海洋博物館為核心的海洋文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加強入海河流小流域綜合整治和渤海灣海域污染防治，強化陸源污染控制，推進防護林體系建設(shè)。

山東半島沿岸及海域。該區(qū)域發(fā)展的功能定位是具有較強國際競爭力的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、具有世界先進水平的海洋科技教育核心區(qū)、國家海洋經(jīng)濟改革開放先行區(qū)、全國重要的海洋生態(tài)文明示范區(qū)?！笆濉睍r期建設(shè)重點是：著力培育海洋漁業(yè)特色品種，推進海洋牧場建設(shè)，建成全國重要的海水養(yǎng)殖遺傳育種中心、海洋生物種質(zhì)資源庫和海產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心；積極發(fā)展高附加值的水產(chǎn)加工業(yè)，提升精深加工水平。構(gòu)筑以青島港為核心，煙臺港、日照港為骨干，威海港、濰坊港、東營港、濱州港為支撐的東北亞國際航運綜合樞紐，發(fā)展現(xiàn)代航運服務(wù)，逐步形成以港口為中心的物流網(wǎng)絡(luò)和臨港物流集聚區(qū)。重點發(fā)展國際濱海休閑度假、郵輪游艇、海上運動等高端海洋旅游業(yè)，建設(shè)長島休閑度假島和榮成好運角旅游度假區(qū)，打造全國重要的海洋文化和體育產(chǎn)業(yè)基地。重點發(fā)展青島造船和海洋工程裝備制造基地。加強以青島為核心的海洋科技教育基地建設(shè)，依托海洋科技創(chuàng)新優(yōu)勢，在青島、煙臺、威海等地建設(shè)海洋新興產(chǎn)業(yè)基地，重點發(fā)展海洋藥物和生物制品、海洋新材料、海水淡化等海洋新興產(chǎn)業(yè)，加快推進海上風電及其他海洋可再生能源基地建設(shè)。加快推進青島西海岸、煙臺東部、濰坊濱海、威海南海等海洋經(jīng)濟新區(qū)和青島中德生態(tài)園、日照國際海洋城、濰坊濱海產(chǎn)業(yè)園三個中外合作園區(qū)建設(shè)，建成具有較強自主創(chuàng)新能力和國際競爭力的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。建設(shè)沿海生態(tài)廊道，加強自然保護區(qū)和海岸帶保護，維護生態(tài)系統(tǒng)多樣性。

第二節(jié)　東部海洋經(jīng)濟圈

東部海洋經(jīng)濟圈由江蘇、上海、浙江沿岸及海域組成。該區(qū)域港口航運體系完善，海洋經(jīng)濟外向型程度高，是我國參與經(jīng)濟全球化的重要區(qū)域、亞太地區(qū)重要的國際門戶、具有全球影響力的先進制造業(yè)基地和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。

江蘇沿岸及海域。該區(qū)域發(fā)展的功能定位是我國重要的綜合交通樞紐，沿海新型的工業(yè)基地，重要的土地后備資源開發(fā)區(qū)，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人民生活富足的宜居區(qū)?！笆濉睍r期建設(shè)重點是：實行江海聯(lián)動，加快打造以連云港港為核心的江蘇沿海港口群。積極發(fā)展灘涂農(nóng)林牧業(yè)，改良和培育耐鹽堿農(nóng)作物，營造沿海灘涂防護林帶，因地制宜發(fā)展灘涂種草養(yǎng)畜。發(fā)揮海洋、濕地、文化等旅游資源優(yōu)勢，培育我國東部旅游新基地和生態(tài)休閑旅游帶。積極推進南通、鹽城、連云港沿岸及海域的海上風電基地和鹽城風電裝備基地建設(shè)。推進建設(shè)無錫海洋深潛裝備研發(fā)基地，打造新型高端海洋船舶工業(yè)帶。大力發(fā)展海洋藥物和生物制品業(yè)，重點建設(shè)泰州、連云港、大豐、啟東海洋生物產(chǎn)業(yè)基地，積極發(fā)展高端海洋生物技術(shù)產(chǎn)品。加快培育涉海業(yè)務(wù)中介組織，重點發(fā)展海洋環(huán)保、海洋科技成果轉(zhuǎn)化交易等服務(wù)業(yè)。積極培育海洋文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)基地。加強自然保護區(qū)、濕地、灘涂以及水源保護區(qū)等的保護，推進濱海濕地生態(tài)修復(fù)與保護，構(gòu)建潮間帶和灘涂生態(tài)屏障。

上海沿岸及海域。該區(qū)域發(fā)展的功能定位是國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運中心?！笆濉睍r期建設(shè)重點是：推進上海國際航運中心建設(shè)，提升上海港國際地位，統(tǒng)籌規(guī)劃集疏運體系，提高碼頭泊位的大型化和專業(yè)化水平，形成以深水港為樞紐、中小港口相配套的沿海港口和現(xiàn)代物流體系。加強國際航運中心軟環(huán)境建設(shè)，大力發(fā)展航運物流、航運金融、航運信息等服務(wù)業(yè)，探索建立國際航運發(fā)展綜合試驗區(qū)；拓展上海航運交易所服務(wù)功能，開展船舶交易簽證、船舶拍賣、船舶評估等服務(wù)；加快發(fā)展上海北外灘、陸家嘴、臨港新城等航運服務(wù)集聚區(qū)。進一步拓展旅游市場，整合區(qū)內(nèi)旅游資源，加快發(fā)展郵輪產(chǎn)業(yè)，建設(shè)吳淞口國際郵輪碼頭。結(jié)合發(fā)展休閑漁業(yè)，積極倡導生態(tài)、健康型水產(chǎn)養(yǎng)殖。不斷提高船舶自主設(shè)計制造能力，重點開發(fā)海洋工程裝備及關(guān)鍵配套系統(tǒng)，加快建設(shè)長興島海洋工程裝備制造基地。推進海洋可再生能源開發(fā)，重點建設(shè)東海大橋、臨港新城和奉賢海上風電場。加強長江口和近海海域污染綜合治理及生態(tài)保護，完善區(qū)域污染聯(lián)防機制，推進區(qū)域環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施共建、信息共享和污染綜合整治。

浙江沿岸及海域。該區(qū)域發(fā)展的功能定位是我國重要的大宗商品國際物流中心、海洋海島開發(fā)開放改革示范區(qū)、現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)、海陸協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)、海洋生態(tài)文明和清潔能源示范區(qū)?！笆濉睍r期建設(shè)重點是：著力構(gòu)建大宗商品現(xiàn)貨交易平臺、海陸聯(lián)動集疏運網(wǎng)絡(luò)、金融和信息支撐系統(tǒng)“三位一體”的港航物流服務(wù)體系，加快推進以寧波—舟山港為核心的大宗商品儲運加工貿(mào)易基地和集裝箱干線港建設(shè)，建設(shè)我國大宗商品交易中心。支持發(fā)展現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)，建設(shè)寧波、舟山、溫州等航運服務(wù)集聚區(qū)。建設(shè)舟山現(xiàn)代遠洋漁業(yè)基地，優(yōu)先發(fā)展高效生態(tài)海水養(yǎng)殖，建設(shè)一批生態(tài)型水產(chǎn)養(yǎng)殖園區(qū)和海洋生物資源精深加工區(qū)。加強大洋勘查技術(shù)與深海科學研究開發(fā)基地建設(shè)，支持開展深海裝備研制。加強海洋生物技術(shù)研究，建設(shè)國內(nèi)重要的海洋生物產(chǎn)業(yè)基地。積極發(fā)展海水利用業(yè)，建設(shè)具有國內(nèi)領(lǐng)先水平的海水資源開發(fā)利用工程研究平臺、產(chǎn)品中試與產(chǎn)業(yè)化基地。積極開發(fā)潮汐能、潮流能等海洋清潔能源，積極推進杭州灣、舟山、寧波、臺州、溫州等海域的海上風電建設(shè)。深入挖掘歷史文化、民俗文化旅游資源，繼續(xù)辦好海洋文化節(jié)，建成我國知名的海洋文化和休閑旅游目的地。嚴格控制圍墾規(guī)模，加強沿海標準海塘、防護堤及防護林等建設(shè)。

第三節(jié)　南部海洋經(jīng)濟圈

南部海洋經(jīng)濟圈由福建、珠江口及其兩翼、北部灣、海南島沿岸及海域組成。該區(qū)域海域遼闊、資源豐富、戰(zhàn)略地位突出，是我國對外開放和參與經(jīng)濟全球化的重要區(qū)域，是具有全球影響力的先進制造業(yè)基地和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，也是我國保護開發(fā)南海資源、維護國家海洋權(quán)益的重要基地。

福建沿岸及海域。該區(qū)域發(fā)展的功能定位是兩岸交流合作先行先試區(qū)域、服務(wù)周邊地區(qū)發(fā)展新的對外開放綜合通道、東部沿海地區(qū)先進制造業(yè)的重要基地、我國重要的自然和文化旅游中心?！笆濉睍r期建設(shè)重點是：加快發(fā)展游艇帆船等高端旅游，積極拓展閩臺旅游合作，共同打造“海峽旅游”品牌。積極開展閩臺漁業(yè)協(xié)作，建設(shè)生態(tài)型海水養(yǎng)殖和海產(chǎn)品精深加工基地，打造全國重要的海水養(yǎng)殖優(yōu)質(zhì)品種制種和遺傳育種基地。加強廈門港集裝箱干線港建設(shè)，加快建設(shè)連接兩岸及港澳、服務(wù)中西部地區(qū)發(fā)展的海峽西岸港口群，積極發(fā)展國際物流，構(gòu)建現(xiàn)代港航物流體系。優(yōu)化發(fā)展船舶修造、海洋工程裝備設(shè)計研發(fā)和制造、海洋精細化工等產(chǎn)業(yè)。積極推進海上風電等海洋可再生能源開發(fā)，推進閩臺新能源合作。加快培育海洋藥物和生物制品業(yè)，推進廈門、福州、泉州等海洋藥物及生物制品生產(chǎn)基地建設(shè)。積極發(fā)展海水利用業(yè)，實施海水淡化和海水綜合利用高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程。以區(qū)域特色海洋文化資源為依托，積極培育海洋文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。加強沿海港灣、近海島嶼保護，加強入海河流小流域污染綜合整治和近岸海域污染防治。

珠江口及其兩翼沿岸及海域。該區(qū)域發(fā)展的功能定位是提升我國海洋經(jīng)濟國際競爭力的核心區(qū)、促進海洋科技創(chuàng)新和成果高效轉(zhuǎn)化的集聚區(qū)、加強海洋生態(tài)文明建設(shè)的示范區(qū)、推進海洋綜合管理的先行區(qū)?！笆濉睍r期建設(shè)重點是：加強粵港澳郵輪航線合作，打造世界郵輪旅游航線重要節(jié)點，積極發(fā)展新興旅游項目，重點建設(shè)南澳島、惠東巽寮、紅海灣等一批海洋綜合旅游區(qū)，建成國際高端旅游目的地。以廣州、深圳、湛江、珠海、汕頭等主要港口為依托，打造世界級港口群和國際物流中心。加快深海油氣資源勘探、開發(fā)、儲備和綜合加工利用，推進廣州、深圳、珠海、湛江、惠州等地深海油氣資源開發(fā)裝備研究、生產(chǎn)基地建設(shè)，在汕頭、南澳海域適度開發(fā)海上風電。支持廣州提升大型船舶制造基地自主設(shè)計制造能力；大力發(fā)展船舶配套產(chǎn)業(yè)，建設(shè)廣州、江門船舶配套基地；積極發(fā)展游艇制造業(yè)，重點建設(shè)珠海、東莞、中山等游艇制造基地；積極發(fā)展深?？碧胶烷_發(fā)設(shè)備、海洋新能源開發(fā)設(shè)備等海洋工程裝備制造業(yè)。積極拓展深水大網(wǎng)箱等海洋離岸養(yǎng)殖，加快發(fā)展水產(chǎn)品加工流通業(yè)，建成一批水產(chǎn)品加工基地和物流中心。充分利用南海海洋生物資源優(yōu)勢，重點發(fā)展海洋藥物和生物制品。嚴格控制珠江口圍墾，保護河口和海岸濕地，加強典型海洋生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危物種和重要漁業(yè)資源的保護。

廣西北部灣沿岸及海域。該區(qū)域發(fā)展的功能定位是中國—東盟開放合作的物流、商貿(mào)、先進制造業(yè)基地和信息交流中心、重要的國際區(qū)域經(jīng)濟合作區(qū)?！笆濉睍r期建設(shè)重點是：大力推廣生態(tài)養(yǎng)殖，鼓勵發(fā)展珍珠、海水名貴魚等特色品種養(yǎng)殖，建立紅樹林區(qū)生態(tài)養(yǎng)殖示范基地；實施海水養(yǎng)殖苗種工程，加快建設(shè)水產(chǎn)原良種場和遺傳育種中心；加快發(fā)展水產(chǎn)品精深加工及配套服務(wù)業(yè)，建設(shè)水產(chǎn)品冷凍加工基地。建設(shè)廣西北部灣沿海港口，規(guī)劃建設(shè)一批萬噸級以上泊位和深水航道，完善西南地區(qū)出海大通道的交通基礎(chǔ)設(shè)施。進一步培育集裝箱干線航線，開辟對東盟國家的航線，探索開辟遠洋國際航線。積極開發(fā)多層次的海洋旅游精品，發(fā)展以游艇和帆船為主的海上運動休閑旅游，建立環(huán)北部灣濱?？鐕糜螀^(qū)。加快海島旅游開發(fā)，重點推進潿洲島整體開發(fā)和海島生態(tài)修復(fù)。積極發(fā)展海洋油氣業(yè)，加大對北部灣盆地的勘探力度，提高對鶯歌海盆地海洋油氣資源的開采、儲存和加工能力。加強紅樹林生態(tài)系統(tǒng)的保護和修復(fù)，構(gòu)建海岸生態(tài)防護帶，加強海洋保護區(qū)建設(shè)。

海南島沿岸及海域。該區(qū)域發(fā)展的功能定位是我國旅游業(yè)改革創(chuàng)新的試驗區(qū)、世界一流的海島休閑度假旅游目的地、全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、國際經(jīng)濟合作和文化交流的重要平臺、南海資源開發(fā)和服務(wù)基地、國家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地?！笆濉睍r期建設(shè)重點是：加快海南國際旅游島建設(shè)，積極開發(fā)濱海度假、海洋觀光、海島休閑、郵輪游艇、海上運動等特色旅游項目。規(guī)范中沙群島、西沙群島旅游開發(fā)活動，建設(shè)熱帶海島風情休閑度假基地。發(fā)展熱帶休閑和觀賞漁業(yè)，推進西沙漁業(yè)生產(chǎn)服務(wù)基地和海洋水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)建設(shè)。建設(shè)海南三亞珊瑚礁自然保護區(qū)生態(tài)教育基地和珊瑚礁修復(fù)基地。重點建設(shè)?？凇⒀笃?、八所等港口，完善港口功能和配套設(shè)施，打造面向東南亞的航運樞紐、物流中心和出口加工基地。加大瓊東南盆地深水領(lǐng)域的油氣勘探開發(fā)力度，鼓勵發(fā)展商業(yè)石油儲備和成品油儲備。加大對南海海洋礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)力度。結(jié)合海島供能系統(tǒng)建設(shè)，開發(fā)海上風電和海洋能等。加強紅樹林、珊瑚礁、海草床等典型生態(tài)系統(tǒng)與生物多樣性保護。

第四節(jié)　海島開發(fā)與保護

深入貫徹《中華人民共和國海島保護法》，認真實施《全國海島保護規(guī)劃》，統(tǒng)籌海島保護、開發(fā)與建設(shè)，嚴格規(guī)范海島開發(fā)利用秩序，強化海島分類管理，實現(xiàn)海島的合理開發(fā)與可持續(xù)利用。

重點開發(fā)三大海（群）島。根據(jù)國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，統(tǒng)籌考慮海島的區(qū)位條件、發(fā)展?jié)摿蜕鷳B(tài)環(huán)境容量，重點開發(fā)浙江舟山群島新區(qū)、福建平潭綜合實驗區(qū)和廣東橫琴島。浙江舟山群島新區(qū)重點發(fā)展港口物流業(yè)、高端船舶和海洋工程裝備制造業(yè)、海洋可再生能源業(yè)、現(xiàn)代海洋漁業(yè)和海洋旅游業(yè)，集中建設(shè)戰(zhàn)略性資源儲備中轉(zhuǎn)基地、大宗商品國際物流基地，將其打造成為我國大宗商品國際儲運中轉(zhuǎn)加工交易中心、東部地區(qū)重要的海上開放門戶、海洋海島綜合保護開發(fā)示范區(qū)、重要的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)基地、陸海統(tǒng)籌發(fā)展先行區(qū)。福建平潭綜合實驗區(qū)重點發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極開展兩岸產(chǎn)業(yè)合作，加強兩岸關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域與核心技術(shù)聯(lián)合研究開發(fā)，建設(shè)海峽西岸高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、海洋經(jīng)濟示范基地和國際知名的海島旅游休閑目的地，將其打造成為兩岸交流合作的先行區(qū)、體制機制改革創(chuàng)新的示范區(qū)、兩岸同胞共同生活的宜居區(qū)、海峽西岸科學發(fā)展的先導區(qū)。加快廣東橫琴島開發(fā)建設(shè)，重點發(fā)展商務(wù)服務(wù)、休閑旅游、科教研發(fā)和高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)粵港澳地區(qū)的區(qū)域性商務(wù)服務(wù)基地、與港澳配套的國際知名旅游度假基地、珠江口西岸的區(qū)域性科教研發(fā)平臺、融合港澳優(yōu)勢的國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，將其建設(shè)成為“一國兩制”下探索粵港澳合作新模式的示范區(qū)、深化改革開放和科技創(chuàng)新的先行區(qū)、促進珠江口西岸地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展的新平臺。

合理開發(fā)近岸海島。以保護為核心，集約利用近岸海島資源，控制海島及周邊海域的開發(fā)規(guī)模和開發(fā)強度。因島制宜，科學發(fā)展以生態(tài)養(yǎng)殖、休閑漁業(yè)、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)為主的海島經(jīng)濟。嚴格限制圍填海等改變海島岸線的行為，嚴格限制填海連島工程建設(shè)。支持缺水海島建設(shè)海水淡化、中水回用、海水直接利用以及大陸引水、蓄水等工程。鼓勵在有條件的海島利用風能、太陽能、波浪能等可再生能源發(fā)電。

扶持邊遠海島發(fā)展。在強化保護的前提下，支持有條件的海島發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)；重點支持邊遠海島交通、能源、飲水、環(huán)保、防災(zāi)減災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極利用風能、潮汐能、太陽能等可再生能源，鼓勵邊遠海島建設(shè)集雨、儲水設(shè)施以及海水淡化、中水回用等工程；加強邊遠海島基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生、勞動就業(yè)、社會保障等公共服務(wù)能力建設(shè)，著力解決邊遠海島居民最急需、最迫切的民生問題。

嚴格海島資源保護和開發(fā)管理。加強海島資源和生態(tài)、開發(fā)利用狀況調(diào)查評價，建立海島監(jiān)視監(jiān)測系統(tǒng)，全方位跟蹤和監(jiān)測海島開發(fā)利用情況和海島資源及生態(tài)狀況，推進海島生態(tài)修復(fù)等工作。海島新建工程項目要符合海島保護規(guī)劃，對不符合海島保護規(guī)劃的項目要提出停工、拆除、遷址或關(guān)閉的時間要求。嚴格規(guī)范無居民海島利用活動。

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