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2013年09月04日09:17 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

 

用在哪里有待回復(fù)，全省征收數(shù)目依然是謎

■“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”由原“超生罰款”規(guī)范而來(lái)，征收繳納方式由省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況規(guī)定

■這屬于政府行政事業(yè)性收費(fèi)，按照收支兩條線管理，征收和使用的主體是區(qū)和縣級(jí)市

■對(duì)于非稅收入中有的專項(xiàng)資金，財(cái)政部門(mén)確實(shí)沒(méi)能從頭管到尾，管理比較粗糙，規(guī)范性不夠，管得不是那么科學(xué)、到位

■有些資金只是在財(cái)政賬戶上過(guò)一下，如何用、怎么用，財(cái)政管不住，那些資金的使用政策空間比較大，也很靈活

■每年審計(jì)部門(mén)在對(duì)財(cái)政預(yù)算進(jìn)行審計(jì)時(shí)是否會(huì)涉及這筆錢(qián)的使用？廣州市審計(jì)局稱“區(qū)級(jí)財(cái)政由區(qū)審計(jì)局負(fù)責(zé)審計(jì)”

羊城晚報(bào)訊記者嚴(yán)麗梅報(bào)道：前有律師吳有水申請(qǐng)公開(kāi)2012年度社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)收支情況，后有14位女律師聯(lián)名致信國(guó)家審計(jì)署詢問(wèn)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)收支情況，社會(huì)各界對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)賬本的關(guān)注日增。9月3日，羊城晚報(bào)記者從廣州市財(cái)政局獲悉，今年上半年，廣州全市共征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)3億元，但因這筆收入進(jìn)的是區(qū)級(jí)政府財(cái)政的“口袋”，錢(qián)最終用到了哪里，仍有待區(qū)一級(jí)人口和計(jì)生委、財(cái)政局來(lái)解答。

收入只進(jìn)縣區(qū)“口袋”

“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”由原“超生罰款”規(guī)范而來(lái)。

2002年，國(guó)務(wù)院令第357號(hào)公布施行《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》，對(duì)開(kāi)征社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)作出明確規(guī)定。其中規(guī)定，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的具體征收、繳納方式，由省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況規(guī)定。

2002年，廣東省計(jì)生委、省財(cái)政廳、省物價(jià)局聯(lián)合制定《廣東省社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》，并于2003年1月1日起施行。該辦法明確規(guī)定，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)要使用地級(jí)以上市財(cái)政部門(mén)按省財(cái)政廳統(tǒng)一格式印制的行政事業(yè)性收費(fèi)統(tǒng)一收據(jù)；社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)和滯納金上繳國(guó)庫(kù)，全部實(shí)行收支兩條線管理。

也就是說(shuō)，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)作為縣區(qū)級(jí)財(cái)政行政事業(yè)性收費(fèi)誕生至今已超過(guò)11年。但記者從這幾天的采訪了解到，對(duì)于這筆財(cái)政資金的收支，社會(huì)各界確實(shí)不太清楚，很多人都不知道這筆收入并不納入省級(jí)和市級(jí)財(cái)政收入，而是只進(jìn)縣區(qū)級(jí)財(cái)政的“口袋”。

有專業(yè)人士向羊城晚報(bào)記者指出，此前律師吳有水向各省人口和計(jì)生委、財(cái)政廳申請(qǐng)公開(kāi)2012年度社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)賬本，被包括廣東在內(nèi)的14個(gè)省的有關(guān)部門(mén)拒絕回復(fù)或者公開(kāi)收支情況，以廣東省財(cái)政廳的回復(fù)看，理由就是這個(gè)。廣東省財(cái)政廳的答復(fù)是：“各地征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)全部上繳縣（市、區(qū)）財(cái)政，省級(jí)財(cái)政不參與分成，廣東省本級(jí)沒(méi)有社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)收入。因此，您申請(qǐng)的2012年度廣東省社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收總額、預(yù)算情況和實(shí)際開(kāi)支情況信息在本機(jī)關(guān)不存在?！?/p>

“如果律師是向縣區(qū)級(jí)人口和計(jì)生委或者財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)公開(kāi)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)收支情況，結(jié)果就會(huì)不一樣?！痹撊耸空f(shuō)。

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