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2013年09月04日09:17 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

都用到哪有待答復(fù)

記者獲悉，在近日廣州市財(cái)政局向市人大常委會(huì)報(bào)告廣州市及市本級(jí)2013年上半年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況時(shí)，其中有提到，今年上半年廣州全市共征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)3億元。“這是由全市各個(gè)區(qū)報(bào)上來后我們匯總的大數(shù)。”廣州市財(cái)政局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。

廣州半年收了3億元，這些錢怎么用、用到哪里？“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)屬于政府行政事業(yè)性收費(fèi)，按照收支兩條線管理，征收和使用的主體是區(qū)和縣級(jí)市，這是我們規(guī)定的政策大框架，具體使用由各個(gè)區(qū)去執(zhí)行?！睆V州市財(cái)政局有關(guān)人士對(duì)記者說。

那么，廣州市各個(gè)區(qū)對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的使用范圍又是如何規(guī)定的？有關(guān)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)使用的政策規(guī)定能否公開？這筆財(cái)政資金的使用會(huì)不會(huì)像一些人所說的是筆“糊涂賬”？羊城晚報(bào)記者昨天就此聯(lián)系荔灣區(qū)、天河區(qū)等區(qū)的財(cái)政部門，相關(guān)部門都表示，在請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)后會(huì)告知記者有關(guān)情況。

既然社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)屬于財(cái)政性的非稅收入，那么，每年審計(jì)部門在對(duì)財(cái)政預(yù)算進(jìn)行審計(jì)時(shí)，是否會(huì)涉及這塊財(cái)政資金的使用？為此，記者又聯(lián)系了廣州市審計(jì)局，該局局長(zhǎng)張杰明回復(fù)：“一級(jí)政府一級(jí)財(cái)政，區(qū)級(jí)財(cái)政由區(qū)審計(jì)局負(fù)責(zé)審計(jì)?！?/p>

“對(duì)于有些財(cái)政資金，比如非稅收入中有的專項(xiàng)資金，我們財(cái)政部門確實(shí)沒能從頭管到尾，管理比較粗糙，規(guī)范性不夠，管得不是那么科學(xué)、到位?！?/p>

昨天，廣東財(cái)政問題專家黎旭東向記者表示。還有財(cái)政部門人士向記者表示：“有些資金只是在財(cái)政賬戶上過一下，如何用、怎么用，財(cái)政管不住，那些資金的使用政策空間比較大，也很靈活?！?/p>

全省社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征了多少？

記者致電省人口與計(jì)生委，但尚未得到回復(fù)

羊城晚報(bào)訊記者陳映平報(bào)道：廣東省的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)至今征收數(shù)目究竟有多少？至今仍是個(gè)謎。9月2日下午，記者致電廣東省人口與計(jì)生委媒體聯(lián)絡(luò)人聯(lián)系采訪事宜，希望知道廣東共征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)數(shù)額具體是多少，但到記者3日晚發(fā)稿時(shí)止，尚沒有收到對(duì)方的答復(fù)。

2日下午，該名媒體聯(lián)絡(luò)人在聽完記者的采訪內(nèi)容后，要求記者最好發(fā)郵件將具體內(nèi)容寫清楚，由其轉(zhuǎn)交給主管部門負(fù)責(zé)人解答，并給記者發(fā)來郵箱。采訪郵件發(fā)出并得到對(duì)方確認(rèn)后，記者多次致電查詢，但其手機(jī)打通后一直沒人接聽。

記者在采訪中了解到，廣東征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村有較大區(qū)別，一般是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)高、經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)低，即使是同一個(gè)城市里，城鄉(xiāng)之間、不同的區(qū)縣之間，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，差別也很大。以廣州市為例，夫妻雙方均為廣州市戶口的居民，違反計(jì)劃生育超生，雙方合起來要征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)城市里一般是20萬至30萬元，而一些經(jīng)濟(jì)較落后地區(qū)比如粵東粵北等偏遠(yuǎn)山區(qū)，征收標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于廣州市，約為數(shù)千元至數(shù)萬元。

9月1日是中國《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》(國務(wù)院令第357號(hào))實(shí)施整11年。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)是“指為調(diào)節(jié)自然資源的利用和保護(hù)環(huán)境，適當(dāng)補(bǔ)償政府的社會(huì)事業(yè)公共投入的經(jīng)費(fèi)，而對(duì)不符合法定條件生育子女的公民征收的費(fèi)用”，但11年來，這筆應(yīng)取之于民、用之于社會(huì)事業(yè)公共利益的費(fèi)用，始終未向社會(huì)公眾公開。今年7月，浙江律師吳有水分別向全國31個(gè)省(市、區(qū))計(jì)生委、財(cái)政廳寄出快遞，申請(qǐng)公開2012年度社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)收支及審計(jì)情況。截至8月底，他收到來自北京、上海等17個(gè)省(市、區(qū))計(jì)生或財(cái)政部門公開的2012年度社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收總額，總計(jì)超165億元。其他14個(gè)省份或不予回復(fù)，或回復(fù)稱不能公開。

有關(guān)律師認(rèn)為，其他14個(gè)省份不予公開的行為，侵犯了公民的知情權(quán)，于是決定加入追問行列。9月1日，京、魯、粵、滬等地14位女律師分別向尚未公開社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收情況的江蘇、廣東等14個(gè)省份的計(jì)生、財(cái)政部門，申請(qǐng)信息公開，希望了解2012年度各省份社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收總額和支出情況。此前，這14位女律師還曾聯(lián)名致信國家審計(jì)署申請(qǐng)信息公開，詢問社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的收支情況是否屬于審計(jì)事項(xiàng)。

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