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2013年10月24日09:38 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

四、民意普遍認(rèn)為拖延改革比啃硬骨頭的風(fēng)險(xiǎn)大得多，為中央下大力氣改革攻堅(jiān)提供了最強(qiáng)大支撐

在“您是否認(rèn)同拖延改革比啃硬骨頭的風(fēng)險(xiǎn)大得多”這一問題中，選擇“非常認(rèn)同”和“認(rèn)同”的比例分別為61.4% 和28.4%，兩者合計(jì)為89.8%。

與調(diào)查結(jié)果相印證的是，輿情梳理表明，關(guān)于拖延改革會(huì)帶來更大風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)憂在專家與研究機(jī)構(gòu)中也較為普遍。中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院課題組報(bào)告《改革跑贏危機(jī)的行動(dòng)路線(30條建議)》指出，轉(zhuǎn)型倒逼改革，改革的時(shí)間和空間約束全面增強(qiáng)。在這個(gè)特定背景下，改革與危機(jī)賽跑的特點(diǎn)突出，盡快形成“改革跑贏危機(jī)”的行動(dòng)路線至關(guān)重要。厲以寧強(qiáng)調(diào)“如果不繼續(xù)改革，接下來問題會(huì)越來越多，越來越難改，領(lǐng)導(dǎo)人必須懂得這一點(diǎn)，拖延改革是在增加改革的難度”。

如此高比例的受訪者認(rèn)為拖延改革比啃硬骨頭的風(fēng)險(xiǎn)大得多，表明了公眾對(duì)深化改革的迫切愿望與鮮明支持。這一強(qiáng)大的民意基礎(chǔ)正被新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體所順應(yīng)、挖掘，并將成為破解改革阻力的最強(qiáng)大支撐。

在“當(dāng)前‘啃硬骨頭’可能會(huì)面臨哪些風(fēng)險(xiǎn)”這一問題中，“經(jīng)濟(jì)增速短期放緩”得票率為44.9%，“誘發(fā)地方債務(wù)危機(jī)”得票率為36.2%，“房地產(chǎn)泡沫破裂”得票率為35.6%，分居前三。這一結(jié)果令人警醒，希望決策者能未雨綢繆，在深化改革過程中提前應(yīng)對(duì)，逐步化解。

五、74.6%的受訪者對(duì)三中全會(huì)拆解改革硬骨頭有信心

在“您對(duì)三中全會(huì)拆解改革硬骨頭的信心程度”選項(xiàng)調(diào)查中，74.6%的受調(diào)查者持“有信心”態(tài)度；19.3%的受調(diào)查者選擇“信心不足”，6.1%的受調(diào)查者選擇“不好說”。受訪者意見與相關(guān)輿情表明，公眾對(duì)十八屆三中全會(huì)的信心支撐可用“天時(shí)”、“地利”、“人和”進(jìn)行概括?！疤鞎r(shí)”是指改革攻堅(jiān)到了可改且非改不可的“機(jī)會(huì)窗口”期，機(jī)不可失，時(shí)不再來；“地利”是30多年改革開放的中國(guó)奇跡可為下一步改革提供方向遵循；“人和”是指新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體改革意志堅(jiān)決且團(tuán)結(jié)一心，公眾對(duì)他們也充滿期待、充分支持，可謂上下同心。

對(duì)于十八屆三中全會(huì)將會(huì)啃掉改革硬骨頭缺乏信心的理由，則相對(duì)比較分散，主要有如下幾類意見：一，民眾期盼已久的有些改革舉措遲遲未能出臺(tái)，讓百姓信心減退。二，有些領(lǐng)域的改革一直停留在美好概念和漂亮辭藻層面而長(zhǎng)久沒有落實(shí)。對(duì)此，很多民營(yíng)企業(yè)家深有感觸。他們談到，國(guó)家出臺(tái)了很多支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文件，但是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍舊時(shí)時(shí)受到“不平等待遇”，一些領(lǐng)域仍對(duì)民間資本“明開暗禁”，令人黯然。三，一些改革不到位之處給腐敗者留有了獲利空間，增加公眾不滿。上述各類意見的存在令人警醒，若是讓這種情緒蔓延，那么改革的社會(huì)動(dòng)員力將會(huì)大打折扣，這將為改革攻堅(jiān)埋下更多的障礙。

當(dāng)然，改革從一開始就挑戰(zhàn)著既定格局，也無可避免地伴隨著“不同聲音”。無論當(dāng)年的聯(lián)產(chǎn)承包、物價(jià)闖關(guān)、工資闖關(guān)，還是今天的官員財(cái)產(chǎn)公示、壟斷行業(yè)改革、事業(yè)單位改革，改革總是在爭(zhēng)議乃至非議中前行。對(duì)于改革者來說，認(rèn)真聽取民意，又不為流言所動(dòng)，既需要智慧和審慎，更要有勇氣與擔(dān)當(dāng)。

六、一個(gè)值得關(guān)注的觀點(diǎn)：改革發(fā)展沒有速成班

中國(guó)的改革本身就是循著由易而難、先試點(diǎn)后推廣、先局部后全局的順序展開。當(dāng)前中國(guó)，規(guī)模之巨大，任何投入都像是“太平洋里打雞蛋”；利益之復(fù)雜，所有事情莫不是“撥動(dòng)一堆算盤珠”。更何況，我們還要面對(duì)長(zhǎng)期的歷史積弊、復(fù)雜的利益糾葛。比如養(yǎng)老保險(xiǎn)，不僅要還歷史欠賬，還要應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)，更需在公務(wù)員、企業(yè)職工和農(nóng)民等不同群體之間掌握平衡。要想馬上進(jìn)入老有所養(yǎng)的社會(huì)，幾乎沒有可能。在這樣的情況下，改革需要一步一步走，公眾的期待也需要與現(xiàn)實(shí)對(duì)接。

改革是一場(chǎng)革命。既然是革命，就要付出代價(jià)，這個(gè)代價(jià)就是成本。改革成本包括必要成本和過度成本兩部分。比如，在讓一部分地區(qū)先發(fā)展、一部分人先富起來的情況下，出現(xiàn)地區(qū)間、城鄉(xiāng)間、人群間差距拉大，是不可避免的代價(jià)和必要的成本；但如果差距過大又長(zhǎng)期得不到解決，超出了必要成本，就是過度的成本。只有把這類過度成本控制住，改革紅利才會(huì)等比例增加。所以，未來的改革還需要做好“成本預(yù)算”這本賬，要盡量減少成本支出，以求紅利最大化。(人民論壇問卷調(diào)查中心)

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