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2013年11月04日15:05 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

4．積極推進(jìn)市場化改革，為企業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)造良好環(huán)境

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一方面企業(yè)家主動(dòng)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新，應(yīng)對(duì)當(dāng)前發(fā)展中的困難與挑戰(zhàn)，另一方面企業(yè)家也期待政府進(jìn)一步深化改革，鼓勵(lì)和推動(dòng)企業(yè)升級(jí)。本次調(diào)查了解了企業(yè)經(jīng)營者對(duì)今年以來推動(dòng)的有關(guān)改革和相關(guān)政策的評(píng)價(jià)。調(diào)查結(jié)果顯示，以4分制計(jì)算，按照評(píng)價(jià)值高低排序，企業(yè)經(jīng)營者評(píng)價(jià)最高的六項(xiàng)改革依次是：“健全全民醫(yī)保體系”（2.15）、“合理提高勞動(dòng)者報(bào)酬”（2.08）、“營業(yè)稅改征增值稅”（1.92）、“加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管制度”（1.91）、“有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”（1.87）和“完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制”（1.87）。其他評(píng)價(jià)較高的還有：“簡政放權(quán)”（1.74）、“鼓勵(lì)社會(huì)資本投資城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施”（1.69）、“優(yōu)化公平競爭的市場環(huán)境”（1.69）和“推動(dòng)民間資本有效進(jìn)入金融、能源、鐵路、電信等領(lǐng)域”（1.68）。值得注意的是，企業(yè)經(jīng)營者對(duì)“防范地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)”、“房地產(chǎn)調(diào)控”和“國有企業(yè)收益合理分配”的評(píng)價(jià)相對(duì)較低，評(píng)價(jià)值分別為1.54、1.48和1.48（見表77）。

表77 對(duì)今年以來推動(dòng)的有關(guān)改革和相關(guān)政策的評(píng)價(jià)（%）

注：評(píng)價(jià)值是由（“成效很大”×4＋“成效較大”×3＋“有些效果”×2＋“不太有效”）/100計(jì)算得出的，最高為4分，

最低為1分，分值越高，表示該項(xiàng)改革的成效越大，反之則越小。

關(guān)于以上各項(xiàng)改革的迫切程度，調(diào)查結(jié)果顯示，企業(yè)經(jīng)營者選擇比重最高的六項(xiàng)依次是：“加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管制度”（59.8%）、“優(yōu)化公平競爭的市場環(huán)境”（59.5%）、“簡政放權(quán)”（58.3%）、“房地產(chǎn)調(diào)控”（53.9%）、“健全全民醫(yī)保體系”（44.2%）和“防范地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)”（44.2%）（見表78）。

從不同地區(qū)看，東部地區(qū)企業(yè)選擇“防范地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)”和“完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制”的比重高于中西部地區(qū)，中部地區(qū)企業(yè)選擇“房地產(chǎn)調(diào)控”、“營業(yè)稅改征增值稅”和“有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”的比重相對(duì)較高，西部地區(qū)企業(yè)選擇“優(yōu)化公平競爭的市場環(huán)境”和“推動(dòng)民間資本有效進(jìn)入金融、能源、鐵路、電信等領(lǐng)域”的比重相對(duì)較高（見表78）。

從不同規(guī)?？?，大型企業(yè)選擇“優(yōu)化公平競爭的市場環(huán)境”、“簡政放權(quán)”、“合理提高勞動(dòng)者報(bào)酬”和“鼓勵(lì)社會(huì)資本投資城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施”的比重高于中小企業(yè)，中型企業(yè)選擇“推動(dòng)民間資本有效進(jìn)入金融、能源、鐵路、電信等領(lǐng)域”的比重相對(duì)較高，小型企業(yè)選擇“加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管制度”、“房地產(chǎn)調(diào)控”和“國有企業(yè)收益合理分配”的比重相對(duì)較高（見表78）。

從不同經(jīng)濟(jì)類型看，國有及國有控股公司選擇“簡政放權(quán)”、“健全全民醫(yī)保體系”和“合理提高勞動(dòng)者報(bào)酬”的比重高于外資企業(yè)和民營企業(yè)，外資企業(yè)選擇“加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管制度”、“優(yōu)化公平競爭的市場環(huán)境”和“防范地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)”的比重相對(duì)較高，民營企業(yè)選擇“房地產(chǎn)調(diào)控”、“推動(dòng)民間資本有效進(jìn)入金融、能源、鐵路、電信等領(lǐng)域”、“營業(yè)稅改征增值稅”、“鼓勵(lì)社會(huì)資本投資城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施”和“有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”的比重相對(duì)較高（見表78）。

表78 今年以來在推動(dòng)的有關(guān)改革中最迫切的改革（%）

本次調(diào)查還了解了各項(xiàng)改革的難度。調(diào)查結(jié)果顯示，企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為難度最大的六項(xiàng)改革依次是“房地產(chǎn)調(diào)控”（68.9%）、“簡政放權(quán)”（62.1%）、“優(yōu)化公平競爭的市場環(huán)境”（59.2%）、“防范地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)”（54.4%）、“加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管制度”（49.9%）和“國有企業(yè)收益合理分配”（41.2%）（見表79）。

表79 今年以來在推動(dòng)的有關(guān)改革中難度最大的改革（%）

調(diào)查表明，企業(yè)家對(duì)當(dāng)前多數(shù)改革的成效持積極肯定的態(tài)度。同時(shí)，企業(yè)家認(rèn)為當(dāng)前最迫切的改革主要集中在三個(gè)方面：一是與市場化相關(guān)的各項(xiàng)改革，包括優(yōu)化公平競爭的市場環(huán)境、簡政放權(quán)和推動(dòng)民間資本有效進(jìn)入金融、能源、鐵路、電信等領(lǐng)域，二是與改善民生相關(guān)的各項(xiàng)改革，包括加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管制度和健全全民醫(yī)保體系，三是有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)，主要是防范地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。值得注意的是，企業(yè)家也認(rèn)為這三個(gè)方面的改革難度很大，這表明目前的改革已經(jīng)進(jìn)入了深水區(qū)，因此期待政府堅(jiān)定深化改革、徹底轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的信心，積極應(yīng)對(duì)和克服改革中的困難與挑戰(zhàn)，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造更加良好的外部環(huán)境，將打造中國經(jīng)濟(jì)升級(jí)版落到實(shí)處。

（注：凡引用此報(bào)告者均需注明引自中國企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)

——《2013?中國企業(yè)經(jīng)營者問卷跟蹤調(diào)查報(bào)告》）

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