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2014年01月02日09:47 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

專家說法

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對于現(xiàn)行成品油定價機制，多位專家認為，其運行后與國際油價接軌更緊密，但成品油仍是發(fā)改委定價，并沒有完全由市場供需決定價格。

其中，金銀島成品油研究主管韓景媛表示，煉廠和主營的利潤得到鎖定，積極性更高。與此同時，由于投機得到很大程度的抑制，成本比較容易控制，加油站的日子也好過多了。而對于消費者來說，雖然波動頻繁，但波動幅度較小，更沒有以前"國際跌、國內漲"的不平衡感覺。

中國石油大學能源戰(zhàn)略研究院常務副院長王震則認為，現(xiàn)行定價機制使國內成品油價格與國際原油價格更為貼近，但還不是完全市場化的價格。我國成品油價格機制市場化改革的最終方向，應該是由成品油市場供需來決定市場價格水平。

資源稅價格改革：煤炭資源稅或將從價計征

1984年，我國資源稅對原油、天然氣、煤炭等先行開征,后來又擴大到至鐵礦石。從1994年1月1日起，資源稅開始實行從量定額征收。 1993年12月25日國務院重新修訂頒布了《中華人民共和國資源稅暫行條例》，財政部同年還發(fā)布了資源稅實施細則，自1994年1月1日起執(zhí)行。修訂后的“條例”擴大了資源稅的征收范圍，由過去的煤炭、石油，天然氣、鐵礦石少數(shù)幾種資源擴大到原油、天然氣、煤炭、其他非金屬礦原礦、黑色金屬礦原礦、有色金屬礦原礦和鹽等七種。

隨著經(jīng)濟發(fā)展，資源粗放開發(fā)、大量浪費的弊端日益突出，擴大資源稅征收范圍的呼聲日益高漲。近幾年資源價格變動快，從量計征的方法既復雜且過時，實行從價計征已成為業(yè)界共識。

十八屆三中全會《決定》提出，“加快資源稅改革”、“實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度”。有權威人士透露，目前煤炭資源稅從價計征改革方案已上報國務院，關于煤炭資源稅從價計征改革的各方也已做好準備，方案獲得批準即可從明年1月1日起開始實施。

目前從量計征的方式下，每噸焦煤需繳納資源稅8元，其他煤炭的稅額標準在每噸2元-5元不等。如果改為從價計征，即便按照(銷售收入的)最低稅率2%征收，稅負也將有提升。若改革將目前煤炭企業(yè)繳納的各種基金和收費清理并覆蓋，則從價稅率或在10%左右。

不僅是煤炭，環(huán)境保護費改稅也將進一步推進。據(jù)悉，目前相關部門已將現(xiàn)行排污收費改為環(huán)境保護稅提上日程，將綜合考慮現(xiàn)行排污費收費標準、實際治理成本、環(huán)境損害成本和收費實際情況等因素確定稅率。

專家說法：

目前資源稅中天然氣和石油已經(jīng)采取從價計征的方式，多位專家表示現(xiàn)在是開征煤炭類的資源稅的好時機。

其中財政部財科所研究員李全認為，開征資源稅，會直接影響煤炭行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，有利于形成合理的煤炭和電力供應的比價關系，促進產(chǎn)業(yè)結構調整、推動國民經(jīng)濟合理有序發(fā)展。中國國際經(jīng)濟交流中心專家王天龍也表示，同價征收資源稅，肯定會增加煤炭企業(yè)的稅負，但是這個問題不是很大，因為這個行業(yè)的企業(yè)，本來利潤就比較高，而且這樣征收也能夠在一定程度上來促進這類企業(yè)的發(fā)展轉型。

中國煤炭經(jīng)濟研究中心教授邢雷則建議，煤炭資源稅從價計征可以設定一個標準，設定稅率浮動空間，具體稅率由地方確定。

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