官方微博 首頁 > 經(jīng)濟發(fā)展 > 政策解讀

2014年01月27日15:30 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

七、健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制

28.開展村莊人居環(huán)境整治。加快編制村莊規(guī)劃,推行以獎促治政策,以治理垃圾、污水為重點,改善村莊人居環(huán)境。實施村內(nèi)道路硬化工程,加強村內(nèi)道路、供排水等公用設(shè)施的運行管護,有條件的地方建立住戶付費、村集體補貼、財政補助相結(jié)合的管護經(jīng)費保障制度。制定傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃,抓緊把有歷史文化等價值的傳統(tǒng)村落和民居列入保護名錄,切實加大投入和保護力度。提高農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),加強水源地水質(zhì)監(jiān)測與保護,有條件的地方推進(jìn)城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸。以西部和集中連片特困地區(qū)為重點加快農(nóng)村公路建設(shè),加強農(nóng)村公路養(yǎng)護和安全管理,推進(jìn)城鄉(xiāng)道路客運一體化。因地制宜發(fā)展戶用沼氣和規(guī)?；託?。在地震高風(fēng)險區(qū)實施農(nóng)村民居地震安全工程。加快農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)信息進(jìn)村入戶。

29.推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。加快改善農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件,適當(dāng)提高農(nóng)村義務(wù)教育生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)。大力支持發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。落實中等職業(yè)教育國家助學(xué)政策,緊密結(jié)合市場需求,加強農(nóng)村職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。支持和規(guī)范農(nóng)村民辦教育。提高重點高校招收農(nóng)村學(xué)生比例。有效整合各類農(nóng)村文化惠民項目和資源,推動縣鄉(xiāng)公共文化體育設(shè)施和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。深化農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革,實施中西部全科醫(yī)生特崗計劃。繼續(xù)提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療的籌資標(biāo)準(zhǔn)和保障水平,完善重大疾病保險和救助制度,推動基本醫(yī)療保險制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。穩(wěn)定農(nóng)村計劃生育網(wǎng)絡(luò)和隊伍,開展城鄉(xiāng)計生衛(wèi)生公共服務(wù)均等化試點。整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度,逐步建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機制,加快構(gòu)建農(nóng)村社會養(yǎng)老服務(wù)體系。加強農(nóng)村最低生活保障的規(guī)范管理。開展農(nóng)村公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點工作。著力創(chuàng)新扶貧開發(fā)工作機制,改進(jìn)對國家扶貧開發(fā)工作重點縣的考核辦法,提高扶貧精準(zhǔn)度,抓緊落實扶貧開發(fā)重點工作。

30.加快推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。積極推進(jìn)戶籍制度改革,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度,促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)合法穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化。全面實行流動人口居住證制度,逐步推進(jìn)居住證持有人享有與居住地居民相同的基本公共服務(wù),保障農(nóng)民工同工同酬。鼓勵各地從實際出發(fā)制定相關(guān)政策,解決好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在本地城鎮(zhèn)的落戶問題。

八、改善鄉(xiāng)村治理機制

31.加強農(nóng)村基層黨的建設(shè)。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,推動農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。進(jìn)一步加強農(nóng)民合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會等的黨建工作,創(chuàng)新和完善組織設(shè)置,理順隸屬關(guān)系。加強農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊伍和黨員隊伍建設(shè),提升村干部“一定三有”保障水平?？偨Y(jié)宣傳農(nóng)村基層干部先進(jìn)典型,樹立正確輿論導(dǎo)向。加強城鄉(xiāng)基層黨建資源整合,建立穩(wěn)定的村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障制度。加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè),強化農(nóng)村基層干部教育管理和監(jiān)督,改進(jìn)農(nóng)村基層干部作風(fēng),堅決查處和糾正涉農(nóng)領(lǐng)域侵害群眾利益的腐敗問題和加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)行為。

32.健全基層民主制度。強化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,鞏固和加強黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ),完善和創(chuàng)新村民自治機制,充分發(fā)揮其他社會組織的積極功能。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制改革,完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府功能。深入推進(jìn)村務(wù)公開、政務(wù)公開和黨務(wù)公開,實現(xiàn)村民自治制度化和規(guī)范化。探索不同情況下村民自治的有效實現(xiàn)形式,農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點單位和集體土地所有權(quán)在村民小組的地方,可開展以社區(qū)、村民小組為基本單元的村民自治試點。

33.創(chuàng)新基層管理服務(wù)。按照方便農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活、提高公共資源配置效率的原則,健全農(nóng)村基層管理服務(wù)體系。推動農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)股份合作制改革,保障農(nóng)民集體經(jīng)濟組織成員權(quán)利,賦予農(nóng)民對落實到戶的集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán),建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場,加強農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理,提高集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)運營管理水平,發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。擴大小城鎮(zhèn)對農(nóng)村基本公共服務(wù)供給的有效覆蓋,統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村基層公共服務(wù)資源有效整合和設(shè)施共建共享,有條件的地方穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)化管理服務(wù)。總結(jié)推廣“楓橋經(jīng)驗”,創(chuàng)新群眾工作機制。深入推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè),倡導(dǎo)移風(fēng)易俗,培養(yǎng)良好道德風(fēng)尚,提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。加強對農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老年人的關(guān)愛和服務(wù)。發(fā)展農(nóng)村殘疾人事業(yè)。健全農(nóng)村治安防控體系,充分發(fā)揮司法調(diào)解、人民調(diào)解的作用,維護農(nóng)村社會和諧安定。

各級黨委和政府要切實加強對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo),把握好農(nóng)村改革的方向和節(jié)奏,謀劃好農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的思路和方法,落實好黨在農(nóng)村的各項方針和政策。各級黨政干部要真正了解農(nóng)民群眾的訴求和期盼,真心實意解決農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活中的實際問題。進(jìn)一步加強黨委農(nóng)村工作綜合部門建設(shè),強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、決策服務(wù)等職能。加強對農(nóng)村改革試驗區(qū)工作的指導(dǎo),加大改革放權(quán)和政策支持力度,充實試驗內(nèi)容,完善工作機制,及時總結(jié)推廣成功經(jīng)驗。

讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍,積極進(jìn)取,銳意創(chuàng)新,力求農(nóng)村改革發(fā)展取得新突破新進(jìn)展。

返回頂部文章來源： 新華網(wǎng)