2014年工業(yè)節(jié)能與綜合利用工作要點/全文
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2014年工業(yè)節(jié)能與綜合利用工作要點
2013年，工業(yè)節(jié)能與綜合利用工作堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實十八大、十八屆三中全會精神以及部黨組工作部署，堅持分類指導、重點推進，堅持技術進步、標準引領，堅持探索創(chuàng)新、示范帶動，各項工作取得明顯成效。全國規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗比上年預計下降4.9%，基本完成預期年度目標；萬元工業(yè)增加值用水量預計下降至70立方米（2010年價），全年降幅超過8%；大宗工業(yè)固體廢物綜合利用率預計提高約2個百分點。
2014年，工業(yè)節(jié)能與綜合利用工作要按照三中全會關于深化改革的要求，結合全國工業(yè)和信息化工作會議部署，以工業(yè)綠色低碳轉型為目標，以工業(yè)綠色發(fā)展專項行動為抓手，以改革創(chuàng)新為突破口，繼續(xù)在政策、機制、法規(guī)、制度方面下功夫，切實加強調(diào)查研究，探索推進節(jié)能減排長效機制建設，著力抓好節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟和資源綜合利用等各項工作，促進工業(yè)轉型升級,力爭單位工業(yè)增加值能耗及二氧化碳排放量下降4.5%以上，萬元工業(yè)增加值用水量下降7%，工業(yè)固體廢物綜合利用率進一步提高，重點行業(yè)污染物排放強度明顯下降。
一、認真組織實施工業(yè)綠色發(fā)展專項行動
（一）開展工業(yè)綠色低碳轉型城市試點。修改完善工業(yè)綠色低碳轉型城市試點總體方案，在全國選擇5個左右重化工業(yè)城市開展試點，指導編制、批復工業(yè)綠色低碳轉型城市試點方案，明確城市轉型的目標任務和路徑，突出改革創(chuàng)新，強化政策引導、標準約束和市場推動，探索工業(yè)綠色低碳轉型發(fā)展的模式和途徑。
（二）實施京津冀及周邊地區(qū)清潔生產(chǎn)水平提升計劃。組織相關地區(qū)的鋼鐵、水泥、焦化、化工、石化、有色金屬冶煉等重點企業(yè)開展清潔生產(chǎn)技術改造，推廣先進、成熟、適用的清潔生產(chǎn)技術裝備，削減二氧化硫、氮氧化物、煙（粉）塵和揮發(fā)性有機污染物，為改善區(qū)域大氣環(huán)境質量做出貢獻。指導京津冀及周邊地區(qū)地方工業(yè)主管部門、區(qū)域內(nèi)中央企業(yè)制定本轄區(qū)和本企業(yè)實施計劃，落實目標責任，強化監(jiān)督考核。
（三）繼續(xù)落實電機能效提升計劃。重點推進生產(chǎn)企業(yè)貫標、專項工程推廣實施和政策機制建設。會同質檢總局實施電機生產(chǎn)企業(yè)貫標核查，嚴格執(zhí)行電機強制性能效標準；培育一批提供一體化解決方案的規(guī)范化、規(guī)?；贤茉垂芾砉?，整合資源，完善市場化推廣模式。
二、全面推進工業(yè)節(jié)能降耗
（四）扎實提升能效水平。進一步做好工業(yè)鍋爐系統(tǒng)、變壓器、內(nèi)燃機等終端用能產(chǎn)品能效提升工作，落實內(nèi)燃機節(jié)能減排指導意見，發(fā)布內(nèi)燃機產(chǎn)品燃油消耗限值及測量方法標準，組織實施非道路車輛及發(fā)動機高效清潔行動計劃、工業(yè)鍋爐系統(tǒng)節(jié)能減排行動計劃、變壓器能效提升計劃，推廣鍋爐、變壓器等節(jié)能技術及產(chǎn)品。繼續(xù)推進重點用能行業(yè)開展能效水平對標達標活動，不斷提升能效水平。
（五）進一步加強節(jié)能管理。強化工業(yè)能評，研究以負面清單方式推動開展能評的新機制；強化標準約束，會同有關部門實施好百項能效標準推進工程，編制《電石、鐵合金能耗限額標準貫徹實施方案（2014－2015年）》，開展以節(jié)能標準促進“兩高”行業(yè)過剩產(chǎn)能退出試點，加快組織制修訂重點產(chǎn)品能耗限額強制性國家標準；加強隊伍建設，組織開展省市工業(yè)節(jié)能與綜合利用管理干部專業(yè)培訓及重點用能企業(yè)能源管理崗位和負責人培訓，建立健全工業(yè)節(jié)能監(jiān)察體系，充分發(fā)揮節(jié)能監(jiān)察隊伍對重點專項工作的支撐作用。
（六）推進節(jié)能技術進步。繼續(xù)編制和發(fā)布高耗能落后機電設備淘汰目錄和先進節(jié)能技術裝備產(chǎn)品目錄，開展落后機電設備淘汰情況的監(jiān)督檢查。繼續(xù)推進企業(yè)能源管理智能化，完善能源管控中心建設標準，組織編制重點行業(yè)企業(yè)能源管理中心實施方案，開展綠色數(shù)據(jù)中心建設，制定綠色數(shù)據(jù)中心試點實施方案，研究確定綠色數(shù)據(jù)中心評價指標和評價方法。
（七）促進工業(yè)低碳發(fā)展。會同發(fā)展改革委推進國家低碳工業(yè)園區(qū)試點，組織編制試點園區(qū)實施方案和園區(qū)評價指標體系，制定國家低碳工業(yè)園區(qū)管理辦法，建立績效考評制度，研究制定重點用能企業(yè)溫室氣體排放評價通則。深入推進山西、陜西和上海兩省一市甲醇汽車試點，加強數(shù)據(jù)收集及試驗測試工作，在總結第一批試點經(jīng)驗基礎上，研究擴大甲醇汽車試點范圍。
三、組織實施工業(yè)節(jié)水技術標準提升計劃
（八）切實提升節(jié)水技術裝備水平。發(fā)布國家鼓勵的工業(yè)節(jié)水工藝技術裝備目錄，指導企業(yè)推廣應用先進適用的節(jié)水技術裝備；加快組織編制鋼鐵、造紙等高耗水行業(yè)落后用水工藝裝備淘汰目錄，實施強制性淘汰。
（九）提高重點企業(yè)用水效率標準。發(fā)布重點行業(yè)用水效率標桿企業(yè)和標桿指標，深入推進鋼鐵、石化等重點行業(yè)節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建工作。加快制修訂部分行業(yè)?。ㄓ茫┧~標準，組織制訂石油化工、味精等行業(yè)節(jié)水型企業(yè)評價國家標準，擴大節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建范圍。
（十）加快建立工業(yè)節(jié)約用水約束機制。研究推進基于?。ㄓ茫┧~標準的懲罰性水價政策，明確政策思路和方案。研究和組織起草《工業(yè)節(jié)水管理辦法》，進一步規(guī)范重點用水企業(yè)管理、節(jié)水技術推廣、用水項目投資準入、節(jié)水基礎能力建設等。
（十一）推進節(jié)水技術改造及產(chǎn)業(yè)化示范。組織各地區(qū)尤其是缺水地區(qū)，加快創(chuàng)新工業(yè)節(jié)水技術改造的政策思路，編制節(jié)水技術推廣實施方案。引導實施一批對行業(yè)有重大影響和突出效果的關鍵技術產(chǎn)業(yè)化示范工程項目。