2014年工業(yè)節(jié)能與綜合利用工作要點(diǎn)/全文
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四、大力推進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展
（十二）組織實(shí)施節(jié)能環(huán)保國(guó)家級(jí)示范工程建設(shè)。結(jié)合國(guó)家節(jié)能減排重點(diǎn)和高耗能、高污染行業(yè)節(jié)能減排需要，盡快提出示范工程建設(shè)工作方案，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)協(xié)商，積極爭(zhēng)取支持加快部署啟動(dòng)。在示范工程基礎(chǔ)上，深入研究提出節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備推廣的政策和機(jī)制，發(fā)揮示范工程引領(lǐng)作用，從根本上帶動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（十三）發(fā)展一批重大節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備。選擇一批技術(shù)水平先進(jìn)、工藝路線清晰、節(jié)能環(huán)保效果突出、推廣意義重大、具有行業(yè)代表性的技術(shù)裝備，提出一批綠色發(fā)展重大工程項(xiàng)目，實(shí)施產(chǎn)業(yè)化示范；繼續(xù)組織編制發(fā)布節(jié)能、環(huán)保、綜合利用技術(shù)裝備目錄，會(huì)同有關(guān)部門(mén)發(fā)布《國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的重大環(huán)保技術(shù)裝備目錄》。
（十四）培育建設(shè)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加強(qiáng)對(duì)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地中節(jié)能環(huán)保裝備基地的指導(dǎo)。積極扶持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集中、特色鮮明的工業(yè)園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)支持、培育建設(shè)形成若干個(gè)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
（十五）促進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)交流與合作。積極籌辦中國(guó)國(guó)際節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備交易展，打造市場(chǎng)化、國(guó)際化的節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備展示交易平臺(tái)。落實(shí)與聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織合作方案，加強(qiáng)人才交流和能力建設(shè)。利用聯(lián)合國(guó)工發(fā)組織合作伙伴計(jì)劃平臺(tái)，支持節(jié)能環(huán)保企業(yè)“走出去”，提高統(tǒng)籌利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源能力。
五、實(shí)施清潔生產(chǎn)水平提升計(jì)劃，務(wù)實(shí)推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域大氣污染防治
（十六）組織編制工業(yè)領(lǐng)域大氣污染防治實(shí)施方案。以落實(shí)大氣污染防治計(jì)劃為重點(diǎn)，組織編制工業(yè)領(lǐng)域落實(shí)國(guó)務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》的具體實(shí)施方案，進(jìn)一步強(qiáng)化源頭預(yù)防措施，加強(qiáng)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)支撐，健全激勵(lì)約束機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)領(lǐng)域大氣污染防治。
（十七）實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)水平提升計(jì)劃。指導(dǎo)“三區(qū)十群”工業(yè)主管部門(mén)編制實(shí)施清潔生產(chǎn)水平提升計(jì)劃，推進(jìn)京津冀及周邊地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)提升清潔生產(chǎn)水平。編制鋼鐵、建材、有色、化工等重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案，引導(dǎo)采用先進(jìn)適用清潔生產(chǎn)技術(shù)實(shí)施綠色升級(jí)改造，提高重點(diǎn)區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)流域水環(huán)境質(zhì)量和重點(diǎn)行業(yè)清潔發(fā)展水平。
（十八）開(kāi)展高效清潔用煤重點(diǎn)技術(shù)試點(diǎn)示范和推廣應(yīng)用。組織篩選一批推廣潛力大、節(jié)煤效果好、污染物排放少的高效清潔用煤工藝技術(shù)。在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展焦化、煤化工、工業(yè)窯爐、鍋爐清潔化高效用煤技術(shù)試點(diǎn)示范工程建設(shè)，推進(jìn)煤炭清潔高效利用，減少煤炭使用量和大氣污染物排放量。
（十九）組織實(shí)施汞削減、鉛削減、高毒農(nóng)藥替代清潔生產(chǎn)重點(diǎn)工程實(shí)施計(jì)劃。開(kāi)展清潔生產(chǎn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范，優(yōu)先支持行業(yè)重大關(guān)鍵共性清潔生產(chǎn)技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。編制重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)清潔生產(chǎn)水平提升計(jì)劃，指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展綠色改造，促進(jìn)改善重點(diǎn)區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)流域水環(huán)境質(zhì)量和重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)水平。
（二十）實(shí)施“雙百”工程。編制發(fā)布百個(gè)清潔生產(chǎn)技術(shù)示范案例，總結(jié)提煉典型清潔發(fā)展模式，指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。開(kāi)展百家工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)試點(diǎn)，探索建立我國(guó)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)的激勵(lì)機(jī)制和推行模式，引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立全生命周期污染控制理念，促進(jìn)工業(yè)污染防治從末端治理向全生命周期控制轉(zhuǎn)變。
六、繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源綜合利用
（二十一）推進(jìn)資源循環(huán)利用體系建設(shè)。以戰(zhàn)略性稀貴金屬、有色金屬、鋼鐵、橡膠等行業(yè)為重點(diǎn)，組織實(shí)施一批資源再生利用示范工程。繼續(xù)推進(jìn)廢鋼鐵加工、廢舊輪胎綜合利用等再生資源行業(yè)準(zhǔn)入管理，培育行業(yè)骨干企業(yè)。加強(qiáng)環(huán)保核查、行業(yè)準(zhǔn)入與許可證更新發(fā)放政策之間的銜接，實(shí)施好再生鉛企業(yè)準(zhǔn)入公告，促進(jìn)鉛酸蓄電池和再生鉛行業(yè)規(guī)范發(fā)展。在區(qū)域鉛資源循環(huán)利用體系建設(shè)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，研究推進(jìn)鉛酸蓄電池回收基金制度研究和設(shè)計(jì)，積極探索生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度新模式。推廣應(yīng)用資源綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)裝備，遴選典型技術(shù)開(kāi)展科技成果鑒定。
（二十二）加強(qiáng)資源綜合利用試點(diǎn)示范。以提升大宗工業(yè)固廢資源綜合利用率為目標(biāo)，重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)固體廢物綜合利用基地建設(shè)試點(diǎn)和綜合利用示范工程建設(shè)。推動(dòng)大宗工業(yè)固廢綜合利用基地建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，加快梳理12個(gè)基地建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)試點(diǎn)工作現(xiàn)狀，努力搭建服務(wù)平臺(tái)，提供技術(shù)、融資、合作方引進(jìn)等不同解決方案。推動(dòng)實(shí)施一批資源綜合利用示范工程，重點(diǎn)推進(jìn)赤泥、磷石膏、電解錳渣等難利用大宗工業(yè)固體廢物綜合利用，聯(lián)合國(guó)家安全生產(chǎn)總局實(shí)施好尾礦綜合利用示范工程建設(shè)。積極推進(jìn)水泥窯協(xié)同處置生活垃圾，支持綜合利用廢渣發(fā)展高標(biāo)號(hào)水泥和特種水泥。
（二十三）加快發(fā)展機(jī)電產(chǎn)品再制造產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域再制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大再制造試點(diǎn)示范領(lǐng)域和范圍，開(kāi)展逆向物流體系建設(shè)試點(diǎn)，加強(qiáng)再制造集聚區(qū)及示范園建設(shè)。積極推進(jìn)廢舊電機(jī)、內(nèi)燃機(jī)、機(jī)床、工程機(jī)械等機(jī)電產(chǎn)品再制造及流程工業(yè)機(jī)械裝備在役再制造。完善再制造行業(yè)管理和再制造產(chǎn)品認(rèn)定制度，積極推進(jìn)再制造產(chǎn)品認(rèn)定制度與優(yōu)惠扶持政策、再制造產(chǎn)品和舊件進(jìn)出口監(jiān)管等政策的互動(dòng)。
七、切實(shí)推進(jìn)工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型政策機(jī)制改革創(chuàng)新
（二十四）完善基于能耗標(biāo)準(zhǔn)的懲罰性電價(jià)政策機(jī)制。組織各地區(qū)認(rèn)真落實(shí)電解鋁行業(yè)階梯電價(jià)政策，開(kāi)展電解鋁企業(yè)電耗核查，加強(qiáng)與價(jià)格主管部門(mén)銜接配合，實(shí)施對(duì)超電耗標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)用電加價(jià)政策。將懲罰性電價(jià)政策實(shí)施范圍由電解鋁擴(kuò)大到水泥、平板玻璃等行業(yè)，加強(qiáng)與發(fā)展改革委等部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，盡快拿出政策方案。
（二十五）進(jìn)一步推進(jìn)改革創(chuàng)新。研究提出利用環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)淘汰落后產(chǎn)能的政策思路，促進(jìn)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。研究提出節(jié)能減排財(cái)政政策改革思路，加大對(duì)“能效之星”、能效“領(lǐng)跑者”、能源管控中心建設(shè)的財(cái)政支持力度。加快標(biāo)準(zhǔn)體系更新速度，充分發(fā)揮地方主管部門(mén)、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)在建立完善標(biāo)準(zhǔn)體系中的作用，盡快制（修）訂一批工業(yè)節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展綠色工業(yè)發(fā)展和低碳工業(yè)園區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究，指導(dǎo)各地推進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展和低碳工業(yè)園區(qū)建設(shè)。研究利用可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)設(shè)計(jì)理念指導(dǎo)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。