全國蝗蟲災(zāi)害可持續(xù)治理規(guī)劃（2014-2020年）
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三、蝗災(zāi)治理思路、原則和目標(biāo)任務(wù)
（一）總體思路。堅(jiān)持“預(yù)防為主、綜合防治”的方針，樹立“科學(xué)植保、公共植保、綠色植保”的理念，依靠科技進(jìn)步，加大資金投入，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，落實(shí)防控責(zé)任，大力推進(jìn)科學(xué)防控、綠色防控，標(biāo)本兼治、綜合治理，實(shí)現(xiàn)蝗災(zāi)可持續(xù)治理，保障國家糧食安全、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和生態(tài)安全。
（二）基本原則。一是堅(jiān)持屬地責(zé)任和中央補(bǔ)助相結(jié)合。蝗災(zāi)治理屬中央和地方共同事權(quán)，按照“政府主導(dǎo)、屬地責(zé)任、聯(lián)防聯(lián)控”的工作機(jī)制，治理工作由發(fā)生地各級(jí)政府負(fù)責(zé)，中央財(cái)政給予必要的補(bǔ)助。 二是堅(jiān)持標(biāo)本兼治和應(yīng)急防治相結(jié)合。因地制宜進(jìn)行蝗區(qū)生態(tài)改造，優(yōu)先采用生物防治、天敵保護(hù)利用、生態(tài)調(diào)控等綠色治蝗技術(shù)，減少蝗蟲孳生地，降低發(fā)生基數(shù)。適時(shí)組織應(yīng)急防治，嚴(yán)防起飛或擴(kuò)散危害。 三是堅(jiān)持提升能力和創(chuàng)新機(jī)制相結(jié)合。農(nóng)科教緊密結(jié)合，協(xié)同攻關(guān)研究，提高蝗蟲可持續(xù)治理能力和水平。同時(shí)，通過政府購買服務(wù)等形式，扶持病蟲害專業(yè)化服務(wù)組織開展統(tǒng)防統(tǒng)治。
（三）治理目標(biāo)。確保“飛蝗不起飛成災(zāi)、土蝗不擴(kuò)散危害、入境蝗蟲不二次遷飛”。力爭(zhēng)到2020年，農(nóng)區(qū)蝗蟲達(dá)標(biāo)防治覆蓋率達(dá)到70%以上，牧區(qū)達(dá)到60%以上；農(nóng)區(qū)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治比例達(dá)到80%以上，牧區(qū)達(dá)到70%以上；農(nóng)區(qū)和牧區(qū)生物防治比例均提高到60%以上。同時(shí)，蝗災(zāi)監(jiān)控信息系統(tǒng)基本建立，監(jiān)測(cè)自動(dòng)化技術(shù)取得突破，短期預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)90%以上，防治指揮信息化水平明顯提高，防控體系進(jìn)一步健全，防控裝備明顯改善。
（四）防控任務(wù)。力爭(zhēng)到2020年，全國累計(jì)實(shí)施蝗蟲防控面積9.5億畝次，其中生物防治面積5.4億畝次、改造蝗區(qū)孳生地500萬畝、航化作業(yè)面積1億畝次。具體分區(qū)防控任務(wù)：
飛蝗區(qū)：累計(jì)實(shí)施蝗蟲防控面積10850萬畝次，其中生物防治面積6290萬畝次、改造蝗區(qū)孳生地500萬畝、航化作業(yè)面積2000萬畝次。
土蝗區(qū)：累計(jì)實(shí)施蝗蟲防控面積21000萬畝次，其中生物防治面積10710萬畝次、航化作業(yè)面積3000萬畝次。
草原蝗蟲區(qū)：累計(jì)實(shí)施蝗蟲防控面積63000萬畝次，其中生物防治面積37170萬畝次、航化作業(yè)面積5000萬畝次。
四、分區(qū)治理策略和重點(diǎn)措施
按照我國蝗蟲發(fā)生的種類、生態(tài)區(qū)域以及治蝗工作的實(shí)際需要，將我國蝗蟲發(fā)生區(qū)域劃分為：黃淮海東亞飛蝗發(fā)生區(qū)、新疆和東北亞洲飛蝗發(fā)生區(qū)、川青藏西藏飛蝗發(fā)生區(qū)、農(nóng)區(qū)土蝗發(fā)生區(qū)、草原蝗蟲發(fā)生區(qū)五個(gè)區(qū)域。
（一）黃淮海東亞飛蝗發(fā)生區(qū)。主要包括天津、河北、山西、江蘇、安徽、山東、河南、海南、陜西等河灘、沿海和湖庫等常發(fā)區(qū)，以及遼寧、廣東、廣西等偶發(fā)區(qū)。該區(qū)域是我國飛蝗發(fā)生和危害重點(diǎn)區(qū)域，宜蝗面積約2400萬畝。該區(qū)域東亞飛蝗一年發(fā)生2代（華南3-4代），分為夏蝗和秋蝗，常年發(fā)生面積2700萬畝次左右，需防治面積1400萬畝次左右。
該區(qū)域堅(jiān)持改治并舉、狠治夏蝗、控制秋蝗的防控策略，在加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警的基礎(chǔ)上，以生態(tài)改造、生物防治為重點(diǎn)，突出抓好高密度發(fā)生區(qū)應(yīng)急防治。重點(diǎn)采取以下措施：
1．推行蝗區(qū)生態(tài)改造。因地制宜采取植被改良、水位調(diào)節(jié)和生物多樣性保護(hù)等措施改造蝗區(qū)，到2020年累計(jì)改造蝗區(qū)孳生地500萬畝左右。
2．優(yōu)先采用生物防治技術(shù)。在蝗蟲中低密度發(fā)生區(qū)，尤其是湖庫水源區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品基地，要優(yōu)先采用微孢子蟲、綠僵菌等生物防治技術(shù)，力爭(zhēng)生物防治比例每年提高4個(gè)百分點(diǎn)，2020年達(dá)到70%以上。
3．及時(shí)開展應(yīng)急防治。當(dāng)蝗蟲發(fā)生密度高于10頭/平方米時(shí)，采取飛機(jī)防治與地面防治相結(jié)合，及時(shí)開展應(yīng)急防治，確保達(dá)標(biāo)區(qū)域防治處置率達(dá)100%。
（二）新疆和東北亞洲飛蝗發(fā)生區(qū)。主要包括新疆等常發(fā)區(qū)和吉林、黑龍江等偶發(fā)區(qū)。該區(qū)域自然條件惡劣、植被稀疏，是境外蝗蟲遷飛進(jìn)入我國的主要區(qū)域，亞洲飛蝗一般1年發(fā)生1代，常年發(fā)生面積100萬畝左右，需防治面積50萬畝左右。
