全國蝗蟲災(zāi)害可持續(xù)治理規(guī)劃（2014-2020年）
|
|
該區(qū)域堅(jiān)持以生物防治為主，應(yīng)急化學(xué)防治為輔，加強(qiáng)天敵保護(hù)利用，同時(shí)加強(qiáng)合理放牧，調(diào)節(jié)草原植被覆蓋度，保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境，減少蝗蟲暴發(fā)頻率。在內(nèi)蒙古高原南部及其周邊蝗區(qū)，主要采用微生物、植物源和化學(xué)農(nóng)藥防治以及牧雞牧鴨等防治方法；在新疆蝗區(qū)，主要采用人工招引粉紅椋鳥、牧雞牧鴨和微生物、植物源和化學(xué)農(nóng)藥防治；在青藏高原蝗區(qū)，優(yōu)先選用植物源農(nóng)藥，或植物源農(nóng)藥與微生物農(nóng)藥復(fù)配劑進(jìn)行藥劑防治。主要采取以下措施：
1．大力推廣生物防治。在蝗蟲中低密度發(fā)生區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品基地，大力推廣微生物、植物源農(nóng)藥等生物防治技術(shù)，力爭生物防治比例每年提高2個(gè)百分點(diǎn)，2020年達(dá)到65%以上。
2．加強(qiáng)天敵保護(hù)利用。在新疆等北方草原蝗蟲發(fā)生區(qū)，充分發(fā)揮天敵控害作用，大力推廣人工筑巢招引粉紅椋鳥治蝗技術(shù)，確保每年控制蝗蟲面積400萬畝左右。同時(shí)，因地制宜推廣牧雞牧鴨治蝗技術(shù)，力爭防控面積達(dá)800萬畝以上。
3．及時(shí)開展應(yīng)急防治。當(dāng)暴發(fā)高密度蝗蟲時(shí)，及時(shí)組織應(yīng)急防控行動(dòng)。在地勢開闊，地形高差較小地區(qū)采用高原直升飛機(jī)噴施；地勢開闊平坦，發(fā)生較為集中的區(qū)域，采用大型機(jī)械防治。確保達(dá)標(biāo)防治處置率達(dá)60%以上，高密度點(diǎn)片防治處置率達(dá)100%。
五、保障措施
（一）健全防控工作機(jī)制。按照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》要求，建立健全縣級(jí)以上蝗災(zāi)防治指揮機(jī)構(gòu)，完善應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)“政府主導(dǎo)、屬地責(zé)任、聯(lián)防聯(lián)控”的工作機(jī)制，明確地方各級(jí)政府和部門的治蝗職責(zé)。建立健全蝗災(zāi)防控值班、信息報(bào)送和蝗災(zāi)治理考核制度，對(duì)治蝗工作做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予必要的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，因工作失職或防控不力，造成重大經(jīng)濟(jì)損失的依法依規(guī)給予相應(yīng)處分。
（二）穩(wěn)定增加資金投入。蝗災(zāi)治理屬中央和地方共同事權(quán)，各級(jí)政府應(yīng)將蝗災(zāi)治理所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并隨經(jīng)濟(jì)增長逐步加大支持力度，確?；惹楸O(jiān)測、防控組織、生態(tài)改造、應(yīng)急防控等相關(guān)工作正常開展。中央財(cái)政重點(diǎn)支持蝗情監(jiān)測、應(yīng)急防治物資儲(chǔ)備，以及必要的航化作業(yè)、大型植保機(jī)械等治蝗基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)。地方財(cái)政重點(diǎn)支持蝗區(qū)生態(tài)改造和應(yīng)急防治等，應(yīng)出臺(tái)扶持政策，鼓勵(lì)農(nóng)民在蝗蟲孳生區(qū)域墾荒種植或改良草場，逐步縮小蝗蟲孳生面積。
（三）構(gòu)建監(jiān)測防控體系。充實(shí)監(jiān)測隊(duì)伍，確保農(nóng)區(qū)每萬畝蝗區(qū)有1名查蝗員、農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)每5萬畝蝗區(qū)有1名查蝗員、牧區(qū)每10萬畝蝗區(qū)有1名測報(bào)員。提供經(jīng)費(fèi)保障，保持基層測報(bào)隊(duì)伍穩(wěn)定。在主要蝗區(qū)建立一批蝗災(zāi)應(yīng)急防控專業(yè)化隊(duì)伍，做好防控培訓(xùn)和演練，增強(qiáng)突發(fā)蝗災(zāi)應(yīng)對(duì)能力。加強(qiáng)治蝗人員技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)縣級(jí)以上植保公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的治蝗管理和技術(shù)人員，每5年輪訓(xùn)一次。強(qiáng)化對(duì)查蝗員、測報(bào)員以及蝗蟲專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治從業(yè)人員的培訓(xùn)，切實(shí)提高服務(wù)能力和新技術(shù)普及率。
（四）加強(qiáng)防控設(shè)施建設(shè)。結(jié)合實(shí)施農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目，建立全國農(nóng)區(qū)、牧區(qū)蝗災(zāi)防控指揮調(diào)度中心，提高蝗災(zāi)應(yīng)急防控指揮能力。加強(qiáng)蝗情監(jiān)測田間站點(diǎn)建設(shè)，配備自動(dòng)化程度高的野外監(jiān)測調(diào)查設(shè)備和交通工具等。在重點(diǎn)蝗災(zāi)發(fā)生?。▍^(qū)、市）建設(shè)區(qū)域性蝗蟲應(yīng)急防治中心，河北、內(nèi)蒙古、山東、河南、新疆等蝗蟲重發(fā)省（區(qū)）支持配備施藥飛機(jī)以及大中型防控設(shè)施設(shè)備；其他省份以配備大中型防控設(shè)施設(shè)備為主，確保應(yīng)急防控處置率達(dá)100%。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有治蝗和農(nóng)用機(jī)場的管理和應(yīng)用，完善飛機(jī)作業(yè)保障設(shè)施，支持配置農(nóng)用飛機(jī)或無人植保機(jī)，增強(qiáng)蝗災(zāi)應(yīng)急防控能力。
（五）提升預(yù)警與指揮信息化水平。建立覆蓋農(nóng)區(qū)、牧區(qū)的全國蝗災(zāi)監(jiān)測預(yù)警與防控指揮信息系統(tǒng)，與農(nóng)業(yè)應(yīng)急管理指揮決策系統(tǒng)相銜接，建立蝗災(zāi)信息數(shù)據(jù)庫，提高防控指揮信息化水平。加強(qiáng)蝗災(zāi)防控標(biāo)準(zhǔn)的制定，提高防控技術(shù)規(guī)范性。積極配備蝗區(qū)勘測與蝗蟲調(diào)查設(shè)備，組織開展農(nóng)區(qū)和牧區(qū)蝗區(qū)數(shù)字化勘測。開展蝗蟲物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)和遠(yuǎn)程監(jiān)控技術(shù)探索，提高蝗情自動(dòng)化監(jiān)測水平。
（六）組織開展防控技術(shù)攻關(guān)。繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)蝗蟲研究項(xiàng)目的支持，建設(shè)農(nóng)區(qū)和牧區(qū)蝗蟲研究重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，支持蝗蟲研究野外試驗(yàn)站建設(shè)，加強(qiáng)蝗情監(jiān)測預(yù)警與蝗災(zāi)可持續(xù)控制關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。支持建立治蝗生物農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)化研究和中試基地，加強(qiáng)對(duì)生物農(nóng)藥的生產(chǎn)工藝、制劑加工和包裝、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸以及田間應(yīng)用技術(shù)等研究，完善配套技術(shù)。加強(qiáng)蝗蟲資源開發(fā)利用研究，開展蝗蟲加工工藝和營養(yǎng)物質(zhì)提取等技術(shù)攻關(guān)。
（七）加強(qiáng)國際合作與交流。加強(qiáng)中哈治蝗雙邊合作，建立與蒙古、俄羅斯、吉爾吉斯斯坦等鄰國的治蝗合作機(jī)制。探索通過聯(lián)合國糧農(nóng)組織信托基金在周邊鄰國建立蝗蟲監(jiān)測站，加強(qiáng)對(duì)境外遷入蝗蟲監(jiān)測。加強(qiáng)與聯(lián)合國糧農(nóng)組織等國際組織以及澳大利亞、美國等發(fā)達(dá)國家的治蝗合作，通過人才交流、合作研究和技術(shù)引進(jìn)等方式，加大對(duì)先進(jìn)治蝗技術(shù)的學(xué)習(xí)與引進(jìn)。加強(qiáng)對(duì)非洲國家的治蝗技術(shù)培訓(xùn)和治蝗援助，協(xié)助提高其蝗災(zāi)防控技術(shù)水平，推動(dòng)我國先進(jìn)治蝗技術(shù)與產(chǎn)品出口和推廣應(yīng)用。
（八）推進(jìn)防控機(jī)制創(chuàng)新。堅(jiān)持“政府支持、企業(yè)參與、市場運(yùn)作”的原則，積極探索適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下的蝗蟲防控機(jī)制。在具備條件的蝗區(qū)大力開展防控機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)，積極探索政府購買蝗蟲防治的服務(wù)方式。大力扶持蝗蟲防控專業(yè)化服務(wù)組織，鼓勵(lì)各類植保專業(yè)化服務(wù)組織參與蝗蟲防治，優(yōu)先支持推廣全承包防治等服務(wù)模式。在新疆等草原蝗區(qū)，積極培育牧雞牧鴨治蝗合作社和服務(wù)公司，以購買服務(wù)的方式，推廣牧雞牧鴨治蝗技術(shù)。
