商務(wù)部世貿(mào)司負(fù)責(zé)人談《貿(mào)易便利化協(xié)定》有關(guān)情況
|
|
三、WTO貿(mào)易便利化談判是如何啟動(dòng)的，并于何時(shí)結(jié)束？
答：貿(mào)易便利化議題最早于1996年新加坡部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上被列入WTO工作日程，與政府采購(gòu)?fù)该鞫?、貿(mào)易與投資和貿(mào)易與競(jìng)爭(zhēng)政策等其他三個(gè)議題一并稱為“新加坡議題”。2001年多哈部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議決定，貿(mào)易便利化議題的談判將于坎昆部長(zhǎng)會(huì)議后，在會(huì)議就談判模式達(dá)成明確一致的基礎(chǔ)上啟動(dòng)。2004年7月，總理事會(huì)通過(guò)了多哈工作計(jì)劃（JulyPackage），明確以附件D“貿(mào)易便利化談判模式”作為基礎(chǔ)啟動(dòng)貿(mào)易便利化談判。2004年10月貿(mào)易便利化談判組成立，談判正式啟動(dòng)。
在成員提案的基礎(chǔ)上，《協(xié)定》文本草案于2009年12月形成。2012年以來(lái)，因成員分歧較小，貿(mào)易便利化議題作為早期收獲議題優(yōu)先予以推動(dòng)。2013年12月7日，巴厘部長(zhǎng)會(huì)議通過(guò)決定，結(jié)束《貿(mào)易便利化協(xié)定》談判。
四、《貿(mào)易便利化協(xié)定》的主要內(nèi)容是什么？
答：根據(jù)2004年7月總理事會(huì)通過(guò)的多哈工作計(jì)劃，貿(mào)易便利化談判“應(yīng)旨在澄清和改進(jìn)GATT1994第5條（過(guò)境自由）、第8條（進(jìn)出口規(guī)費(fèi)和手續(xù)）以及第10條（貿(mào)易法規(guī)的公布和實(shí)施）相關(guān)內(nèi)容，以期進(jìn)一步加速貨物的流動(dòng)、放行和清關(guān)，包括過(guò)境貨物。談判還應(yīng)旨在加強(qiáng)這一領(lǐng)域的技術(shù)援助和能力建設(shè)支持，并在貿(mào)易便利化和海關(guān)執(zhí)行方面促進(jìn)海關(guān)之間或其他邊境管理機(jī)構(gòu)之間的有效合作。談判結(jié)果應(yīng)充分考慮給予發(fā)展中成員和最不發(fā)達(dá)國(guó)家特殊和差別待遇的原則?！?/p>
《協(xié)定》共分為3個(gè)部分、24項(xiàng)條款。第一部分（第1至12條）規(guī)定了各成員在貿(mào)易便利化方面的實(shí)質(zhì)性義務(wù)。其中，第1至5條為對(duì)GATT1994第10條的澄清和改進(jìn)，涉及信息公布、咨詢點(diǎn)設(shè)立、法律法規(guī)評(píng)論及生效前公布、預(yù)裁定、上訴或?qū)彶槌绦虻葍?nèi)容。第6、7、9、10條則對(duì)GATT1994第8條作了進(jìn)一步豐富和擴(kuò)充，涉及進(jìn)出口規(guī)費(fèi)、風(fēng)險(xiǎn)管理等貨物放行與結(jié)關(guān)措施以及與進(jìn)出口和過(guò)境相關(guān)的單證和手續(xù)方面的紀(jì)律。第11條為對(duì)GATT1994第5條的澄清和改進(jìn)，主要對(duì)過(guò)境運(yùn)輸法規(guī)或程序、收費(fèi)、擔(dān)保等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定。第8條、12條則主要涉及海關(guān)及邊境機(jī)構(gòu)之間的合作?！秴f(xié)定》第二部分（第13至22條）規(guī)定了發(fā)展中成員和最不發(fā)達(dá)國(guó)家在實(shí)施第一部分條款方面可享受的特殊和差別待遇，主要體現(xiàn)在實(shí)施期和能力建設(shè)兩個(gè)方面；第三部分（第23至24條）規(guī)定了機(jī)構(gòu)安排等內(nèi)容。