商務(wù)部談促進國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展
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[主持人]《意見》中提到的探索動態(tài)管理，請您介紹下這方面的工作情況。
[邱麗新]這次在《意見》首次提出來對國家級開發(fā)區(qū)動態(tài)管理，因為以往國家級開發(fā)區(qū)是循序漸進的，最早設(shè)立國家級開發(fā)區(qū)從無到有，到后來首批開發(fā)區(qū)設(shè)立，以及陸陸續(xù)續(xù)在中部設(shè)立開發(fā)區(qū)，并且為了應(yīng)對金融危機，從2009年開始對一些省級做的比較好的開發(fā)區(qū)升級為國家級開發(fā)區(qū)，到現(xiàn)在是218家。整體來講是非常不錯的。
[邱麗新]但我們也提到，不排除有個別國家級開發(fā)區(qū)如果在未來發(fā)展中長期滯后或者出現(xiàn)重大環(huán)保問題，或者社會穩(wěn)定，或者其他一些問題，應(yīng)該對他們有一個退出機制，這是在《意見》中提到的。同時對一些做得好的省級開發(fā)區(qū)，有條件的，特別是發(fā)展水平比較高，特色明顯，已經(jīng)達到國家級開發(fā)區(qū)水平的開發(fā)區(qū)要升級。所以這次提到動態(tài)管理也是從這個角度對開發(fā)區(qū)通過分類指導(dǎo)的原則，以考評作為手段，未來可能對國家級開發(fā)區(qū)有一個動態(tài)管理。通過動態(tài)管理，強化約束和倒逼機制，真正使國家級開發(fā)區(qū)走質(zhì)量效益型發(fā)展道路。
[主持人]國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)還會再增加嗎？一旦戴上“國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)”的帽子是否就可以高枕無憂了，網(wǎng)友非常關(guān)心。
[邱麗新]國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，我們目前正在研究對省級開發(fā)區(qū)升級的評價標(biāo)準(zhǔn)，評價標(biāo)準(zhǔn)是按照這次開發(fā)區(qū)工作會議和《意見》的要求，更多是關(guān)注開發(fā)區(qū)的發(fā)展，開拓創(chuàng)新能力、綠色發(fā)展水平以及開發(fā)區(qū)行政效能方面，完善原來對開發(fā)區(qū)的評價辦法，評價辦法修訂以后就作為考核的依據(jù)。
[邱麗新]對于國家級開發(fā)區(qū)升級，我們按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，在完善評價標(biāo)準(zhǔn)之后還是要做的，但是最后會有一個總量限制和要求。同時，為什么這么多省級開發(fā)區(qū)愿意升級為國家級開發(fā)區(qū)，就是因為國家級開發(fā)區(qū)作為我們國家開放的前沿地帶，外資相對比較集聚，投資環(huán)境比較好，應(yīng)該說這是一個非常重要的因素，就是整體的政府效能、服務(wù)、硬環(huán)境、軟環(huán)境都優(yōu)于周邊區(qū)域，所以在招商引資方面是一塊金字招牌。正因為它是金字招牌，所以我們要保護好，要體現(xiàn)出金字招牌的水平來。這項工作未來還要做，但是要做細做好。對那些確實出現(xiàn)問題或者投資環(huán)境達不到要求，發(fā)展水平也不盡如人意的開發(fā)區(qū)要淘汰，使國家級開發(fā)區(qū)整體品牌價值具有含金量。
[邱麗新]開發(fā)區(qū)除了動態(tài)管理之外，國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)218家分布在全國的東中西部，因為所在區(qū)域不一樣，成立時間不一樣，發(fā)展水平也各不相同，有的是專業(yè)化園區(qū)，有的是綜合類園區(qū)。對于眾多園區(qū)如何加強對他們的服務(wù)，我們現(xiàn)在確立一個原則，對不同的開發(fā)區(qū)進行分類指導(dǎo)、分類服務(wù)。在分類指導(dǎo)原則基礎(chǔ)上，未來還要更多地組織東部開發(fā)區(qū)和中西部開發(fā)區(qū)之間的經(jīng)驗分享和交流。同時還有專門的培訓(xùn)，特別是近幾年加大對新升級開發(fā)區(qū)的培訓(xùn)力度，特別是在改善投資環(huán)境、加大規(guī)劃以及提高招商引資技能等各個方面加大對他們的培訓(xùn)，收到比較好的效果。所以未來這方面的工作還會加強。