三、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈
　?。ㄆ撸┡嘤龎汛笮滦娃r(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。逐步擴大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體承擔農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、中央基建投資等涉農(nóng)項目規(guī)模。支持農(nóng)民合作社建設農(nóng)產(chǎn)品加工倉儲冷鏈物流設施，允許財政補助形成的資產(chǎn)轉(zhuǎn)交農(nóng)民合作社持有和管護。鼓勵引導糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品收儲加工企業(yè)為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供訂單收購、代烘代儲等服務。落實好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體生產(chǎn)用地政策。研究改革農(nóng)業(yè)補貼制度，使補貼資金向種糧農(nóng)民以及家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜。支持糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營主體開展營銷貸款試點。創(chuàng)新金融服務，把新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體納入銀行業(yè)金融機構(gòu)客戶信用評定范圍，對信用等級較高的在同等條件下實行貸款優(yōu)先等激勵措施，對符合條件的進行綜合授信；探索開展農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款、大型農(nóng)機具融資租賃試點，積極推動廠房、漁船抵押和生產(chǎn)訂單、農(nóng)業(yè)保單質(zhì)押等業(yè)務，拓寬抵質(zhì)押物范圍；支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體利用期貨、期權(quán)等衍生工具進行風險管理；在全國范圍內(nèi)引導建立健全由財政支持的農(nóng)業(yè)信貸擔保體系，為糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營主體貸款提供信用擔保和風險補償；鼓勵商業(yè)保險機構(gòu)開發(fā)適應新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體需求的多檔次、高保障保險產(chǎn)品，探索開展產(chǎn)值保險、目標價格保險等試點。
　?。ò耍┩七M多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。穩(wěn)步開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。各地要采取財政獎補等措施，扶持多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展，引導農(nóng)戶依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等方式流轉(zhuǎn)承包地。有條件的地方在堅持農(nóng)地農(nóng)用和堅決防止“非農(nóng)化”的前提下，可以根據(jù)農(nóng)民意愿統(tǒng)一連片整理耕地，盡量減少田埂，擴大耕地面積，提高機械化作業(yè)水平。采取財政扶持、信貸支持等措施，加快培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務組織，開展政府購買農(nóng)業(yè)公益性服務試點，積極推廣合作式、托管式、訂單式等服務形式。支持供銷合作社開展農(nóng)業(yè)社會化服務，加快形成綜合性、規(guī)?；⒖沙掷m(xù)的為農(nóng)服務體系?？偨Y(jié)推廣多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的典型案例，充分發(fā)揮其示范帶動作用。在堅持農(nóng)村土地集體所有和充分尊重農(nóng)民意愿的基礎上，在農(nóng)村改革試驗區(qū)穩(wěn)妥開展農(nóng)戶承包地有償退出試點，引導有穩(wěn)定非農(nóng)就業(yè)收入、長期在城鎮(zhèn)居住生活的農(nóng)戶自愿退出土地承包經(jīng)營權(quán)。
　?。ň牛┐罅﹂_展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。把發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營與延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈有機結(jié)合起來，立足資源優(yōu)勢，鼓勵農(nóng)民通過合作與聯(lián)合的方式發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村服務業(yè)，開展農(nóng)民以土地經(jīng)營權(quán)入股農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)試點，讓農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。充實和完善龍頭企業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)的財政激勵機制，鼓勵龍頭企業(yè)為農(nóng)戶提供技術(shù)培訓、貸款擔保、農(nóng)業(yè)保險資助等服務，大力發(fā)展一村一品、村企互動的產(chǎn)銷對接模式；創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，推進原料生產(chǎn)、加工物流、市場營銷等一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)鏈增值收益更多留在產(chǎn)地、留給農(nóng)民。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地開展技術(shù)研發(fā)、質(zhì)量檢測、物流信息等公共服務平臺建設。從國家技改資金項目中劃定一定比例支持龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
　?。ㄊ┘涌彀l(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。擴大農(nóng)產(chǎn)品初加工補助資金規(guī)模、實施區(qū)域和品種范圍。深入實施主食加工提升行動，推動馬鈴薯等主食產(chǎn)品開發(fā)。支持精深加工裝備改造升級，建設一批農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)集成基地，提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平。支持糧油加工企業(yè)節(jié)糧技術(shù)改造，開展副產(chǎn)品綜合利用試點。加大標準化生豬屠宰體系建設力度，支持屠宰加工企業(yè)一體化經(jīng)營。
　?。ㄊ唬﹦?chuàng)新農(nóng)業(yè)營銷服務。加強全國性和區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場建設，加大農(nóng)產(chǎn)品促銷扶持力度，提升農(nóng)戶營銷能力。培育新型流通業(yè)態(tài)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務，制定實施農(nóng)業(yè)電子商務應用技術(shù)培訓計劃，引導各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與電商企業(yè)對接，促進物流配送、冷鏈設施設備等發(fā)展。加快發(fā)展供銷合作社電子商務。積極推廣農(nóng)產(chǎn)品拍賣交易方式。
　?。ㄊ┓e極開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能。加強規(guī)劃引導，研究制定促進休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的用地、財政、金融等扶持政策，加大配套公共設施建設支持力度，加強從業(yè)人員培訓，強化體驗活動創(chuàng)意、農(nóng)事景觀設計、鄉(xiāng)土文化開發(fā)，提升服務能力。保持傳統(tǒng)鄉(xiāng)村風貌，傳承農(nóng)耕文化，加強重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)發(fā)掘和保護，扶持建設一批具有歷史、地域、民族特點的特色景觀旅游村鎮(zhèn)。提升休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范創(chuàng)建水平，加大美麗鄉(xiāng)村推介力度。