城市適應(yīng)氣候變化行動方案
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（四）發(fā)揮城市生態(tài)綠化功能
構(gòu)建氣候友好型城市生態(tài)系統(tǒng)。依托各城市的地理、氣候、生態(tài)和歷史人文等特征，充分挖掘傳統(tǒng)城市建設(shè)、園林設(shè)計的經(jīng)驗智慧，通過綠楔、綠道、綠廊等形式加強(qiáng)城市綠地、河湖水系、山體丘陵、農(nóng)田林網(wǎng)等各自然生態(tài)要素的銜接連通，構(gòu)成“綠色斑塊-綠色廊道-生態(tài)基質(zhì)”的系統(tǒng)格局，充分發(fā)揮自然生態(tài)空間改善城市微氣候的功能。
發(fā)揮園林綠化改善城市微氣候的作用。增強(qiáng)城市綠地、森林、湖泊、濕地等自然系統(tǒng)在涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣溫、保持水土以及促進(jìn)物種多樣性等各個方面的生態(tài)功能。因地制宜，根據(jù)城市生態(tài)環(huán)境條件及氣候變化趨勢選擇適宜的林草地物種，建設(shè)節(jié)約型綠地。建設(shè)園林綠化信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)平臺，提高對極端天氣氣候事件、林地火險、病蟲害發(fā)生和物種入侵等各類災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警能力。
（五）保障城市水安全
推進(jìn)海綿城市建設(shè)。大力建設(shè)屋頂綠化、雨水花園、儲水池塘、微型濕地、下沉式綠地、植草溝、生物滯留設(shè)施等城市“海綿體”，增強(qiáng)城市海綿能力。因地制宜地建設(shè)雨水箱、儲水罐等雨水收集設(shè)施，實現(xiàn)雨水就地就近收集利用，加大對雨洪資源的利用效率。嚴(yán)格城市河湖水域空間管控，做好對城市河湖、坑塘、濕地等水體自然形態(tài)的保護(hù)和恢復(fù)，加強(qiáng)河湖水系自然連通，構(gòu)建城市良性水循環(huán)系統(tǒng)。
全面建設(shè)節(jié)水型城市。科學(xué)確定水資源承載能力，強(qiáng)化用水需求管理，以水定產(chǎn)、以水定城。加強(qiáng)城市備用水源地和應(yīng)急供水設(shè)施建設(shè)，提高城市應(yīng)對高溫、干旱缺水的能力。建立城市水循環(huán)利用體系，充分利用河道、湖泊和綠地等生態(tài)系統(tǒng)對水資源的調(diào)蓄能力。強(qiáng)化地下水涵養(yǎng)與保護(hù)。積極發(fā)展非常規(guī)水源利用，把再生水、雨水、海水等非常規(guī)水源納入?yún)^(qū)域水資源統(tǒng)一配置。完善多種水源的統(tǒng)一配置和調(diào)度系統(tǒng)，提高城市再生水利用率，加強(qiáng)海水淡化技術(shù)的開發(fā)利用，加強(qiáng)城市備用水源建設(shè)。
建設(shè)科學(xué)合理的城市防洪排澇體系。推進(jìn)城市防洪堤建設(shè)和管理，開展內(nèi)河整治、河渠排水排污治理和積水易澇點治理，加大城市防洪排澇設(shè)施配套力度。妥善安排城市洪澇水滯蓄場所和外排出路，增強(qiáng)雨洪徑流調(diào)控能力。健全城市防洪排澇應(yīng)急預(yù)案管理，完善城市應(yīng)對洪澇災(zāi)害處置方案。加強(qiáng)河湖管理，推進(jìn)河湖連通工程，嚴(yán)格河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目工程建設(shè)方案審查制度。推進(jìn)城市防洪排澇指揮系統(tǒng)建設(shè)，提高居民應(yīng)對意識，加強(qiáng)城市對洪水的避險自救能力。
（六）建立并完善城市災(zāi)害風(fēng)險綜合管理系統(tǒng)
提升城市應(yīng)急保障服務(wù)能力。加強(qiáng)城市極端天氣氣候事件危險源監(jiān)控、風(fēng)險排查和重大風(fēng)險隱患治理等基礎(chǔ)性工作，制定并發(fā)布強(qiáng)降水、臺風(fēng)、雷電、冰凍、高溫?zé)崂?、霧霾等災(zāi)害應(yīng)急管理方案。建立健全城市多部門聯(lián)防聯(lián)動的常態(tài)化管理體系，完善應(yīng)急救災(zāi)響應(yīng)機(jī)制，明確災(zāi)前、災(zāi)中和災(zāi)后應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)職責(zé)，及時儲備調(diào)撥及合理使用應(yīng)急救災(zāi)物資。加強(qiáng)運行協(xié)調(diào)和應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)、專業(yè)救援隊伍建設(shè)、社區(qū)宣傳教育、應(yīng)急救災(zāi)演練等工作，提高對災(zāi)害的預(yù)防、規(guī)避能力和恢復(fù)重建能力，降低災(zāi)害損失。
加強(qiáng)城市公眾預(yù)警防護(hù)系統(tǒng)建設(shè)。建立極端天氣氣候事件信息管理系統(tǒng)和預(yù)警信息發(fā)布平臺，拓展動態(tài)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，及時發(fā)布預(yù)警信息，并通過各類媒體讓城市居民在短時間內(nèi)接收。完善氣候變化對人體健康影響的監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)極端天氣氣候事件健康預(yù)警及流行性疾病預(yù)警。加強(qiáng)城市脆弱人群的社會管理和風(fēng)險防護(hù)能力，普及城市應(yīng)對極端天氣氣候事件風(fēng)險知識，掌握兒童、孕婦、各類慢性疾病患者、65歲以上老人、城市貧困人口等信息，并制定具體應(yīng)急救助預(yù)案，加強(qiáng)公眾自我防范意識。
建立和完善風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制。逐步建立極端天氣氣候事件災(zāi)害風(fēng)險分擔(dān)轉(zhuǎn)移機(jī)制，明確家庭、市場和政府在風(fēng)險分擔(dān)方面的責(zé)任和義務(wù)，構(gòu)建以政府為統(tǒng)領(lǐng)、家庭為主體、市場積極參與的風(fēng)險分擔(dān)體系。建立社會保險、社會救助、商業(yè)保險和慈善捐贈相結(jié)合的多元化災(zāi)害風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制。建立健全由災(zāi)害保險、再保險、風(fēng)險準(zhǔn)備金和非傳統(tǒng)風(fēng)險轉(zhuǎn)移工具所共同構(gòu)成的金融管理體系的風(fēng)險分擔(dān)和轉(zhuǎn)移機(jī)制。
（七）夯實城市適應(yīng)氣候變化科技支撐能力
加強(qiáng)適應(yīng)基礎(chǔ)理論研究。系統(tǒng)開展適應(yīng)氣候變化科學(xué)基礎(chǔ)研究，加強(qiáng)氣候變化監(jiān)測及未來趨勢預(yù)估。全面評估氣候變化對城市敏感脆弱領(lǐng)域、區(qū)域和人群的影響和風(fēng)險，包括水資源、交通、能源、建筑、衛(wèi)生、旅游等行業(yè)。開展適應(yīng)氣候變化決策、管理及人文社會科學(xué)研究。加強(qiáng)對氣候變化引發(fā)的傳染性疾病、慢性疾病等人體健康風(fēng)險的影響和傳播機(jī)制研究，建立氣候相關(guān)疾病的長期監(jiān)測與評估體系。建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)集，加強(qiáng)不同行業(yè)氣象等相關(guān)數(shù)據(jù)處理以及應(yīng)用方法研究。
開發(fā)推廣關(guān)鍵性適應(yīng)技術(shù)。構(gòu)建跨學(xué)科、跨行業(yè)、跨區(qū)域的適應(yīng)技術(shù)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，逐步完善適應(yīng)氣候變化的技術(shù)支撐體系。大力開展城市適應(yīng)氣候變化技術(shù)研發(fā)、集成與推廣工作，廣泛推廣簡單易行、可操作性強(qiáng)的高效適應(yīng)技術(shù)，積極開展適應(yīng)技術(shù)集成示范。重點推廣應(yīng)用極端天氣氣候事件預(yù)測預(yù)警技術(shù)、人工影響天氣技術(shù)、氣候變化影響與風(fēng)險評估技術(shù)、應(yīng)對極端天氣氣候事件的城市生命線工程安全保障技術(shù)、城市生態(tài)適宜性評估技術(shù)等具有一定普適性的適應(yīng)氣候變化技術(shù)。