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三、試點(diǎn)示范
(一)試點(diǎn)示范的目的
城市面臨的氣候變化問題千差萬別,有干旱缺水、海平面上升等長期性問題,有不同類型極端天氣氣候事件的應(yīng)急問題,也有城市管理方面的問題。城市適應(yīng)氣候變化應(yīng)在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上進(jìn)行分類指導(dǎo),通過開展試點(diǎn)示范,探索和推廣有效的經(jīng)驗(yàn)做法,逐步引導(dǎo)和推動(dòng)相關(guān)工作。建設(shè)氣候適應(yīng)型城市,是要根據(jù)不同城市的氣候地理特征、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等,針對(duì)城市在氣候變化條件下的突出性、關(guān)鍵性問題,堅(jiān)持以人為本,注重前瞻創(chuàng)新性探索,強(qiáng)化城市氣候敏感脆弱領(lǐng)域、區(qū)域和人群的適應(yīng)行動(dòng),加強(qiáng)城市適應(yīng)氣候變化能力。
(二)試點(diǎn)示范的內(nèi)容
按照地理位置和氣候特征將全國劃分東部、中部、西部三類適應(yīng)地區(qū),根據(jù)不同的城市氣候風(fēng)險(xiǎn)、城市規(guī)模、城市功能,如超大或特大城市、三角洲城市、沿海沿江臨湖城市、旅游城市、荒漠化、石漠化地區(qū)城市、港口城市等,選擇30個(gè)典型城市,開展氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點(diǎn)。試點(diǎn)城市應(yīng)根據(jù)自身氣候變化問題,編制氣候適應(yīng)型城市試點(diǎn)工作方案,在試點(diǎn)城市或城市的某一試點(diǎn)區(qū)域,選擇城市氣候脆弱性評(píng)估、城市規(guī)劃、氣候變化監(jiān)測體系、建筑、交通、能源、水資源管理、地下工程、綠化防沙、公眾健康、災(zāi)害治理模式、體制機(jī)制、投融資模式等領(lǐng)域中的一個(gè)或多個(gè)方面,啟動(dòng)相關(guān)適應(yīng)工程或項(xiàng)目。氣候適應(yīng)型城市試點(diǎn)工作應(yīng)于2020年之前取得階段性成果,相關(guān)成果經(jīng)考核驗(yàn)收后進(jìn)行推廣示范。
(三)試點(diǎn)示范的組織實(shí)施
國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同其他相關(guān)部門部署和統(tǒng)籌氣候適應(yīng)型城市試點(diǎn)示范工作,制定并發(fā)布試點(diǎn)申報(bào)方案,根據(jù)專家評(píng)估意見,審批擬開展試點(diǎn)城市上報(bào)的試點(diǎn)工作方案,組織相關(guān)經(jīng)驗(yàn)交流和培訓(xùn),并對(duì)試點(diǎn)進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督考核,組織有關(guān)經(jīng)驗(yàn)的推廣示范。
省級(jí)發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會(huì)同其他相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織本地區(qū)試點(diǎn)申報(bào),負(fù)責(zé)本地區(qū)試點(diǎn)工作方案的初審,指導(dǎo)本地區(qū)城市開展試點(diǎn)工作,組織對(duì)本地區(qū)試點(diǎn)成果的評(píng)估驗(yàn)收。
氣候適應(yīng)型試點(diǎn)城市成立由本級(jí)政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由本級(jí)發(fā)展改革、住建部門會(huì)同財(cái)政、規(guī)劃、交通、能源、園林、水利(水務(wù))、經(jīng)信(工信)、氣象等相關(guān)部門參與,組織編制適應(yīng)試點(diǎn)工作方案,并按國家批復(fù)工作方案組織實(shí)施相關(guān)試點(diǎn)工作。