目前，收入分配領(lǐng)域仍然存在一些不容忽視的問題，如城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間的收入差距仍在擴(kuò)大，一些行業(yè)收入水平過高。如何改革和完善收入分配制度，縮小差距？在10月25日開班的全市學(xué)習(xí)黨的十六屆六中全會(huì)精神理論骨干培訓(xùn)班上，清華大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師楊燕綏接受了本報(bào)記者專訪。
楊燕綏教授表示，收入分配是人際和諧的核心。收入分配關(guān)系百姓切身利益，直接影響社會(huì)和諧。收入分配包括3個(gè)環(huán)節(jié)，分別為初級(jí)分配、再分配、公共品和公共服務(wù)的提供。對(duì)于在分配領(lǐng)域產(chǎn)生的差距，楊燕綏提供了兩組不同的數(shù)字。2005年，我國城鄉(xiāng)居民人均收入分別為10493元、3255元，實(shí)際增長9.6%、6.2%。但城鄉(xiāng)、行業(yè)之間的差距仍在拉大，反映社會(huì)公平的基尼系數(shù)已經(jīng)達(dá)到警戒線。相關(guān)國際經(jīng)驗(yàn)表明，一個(gè)國家或地區(qū)的人均GDP發(fā)展到1000至3000美元時(shí)，可能會(huì)出現(xiàn)貧富加大、兩極分化加劇等種種社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題。而我國在2003年人均GDP就突破了1000美元，去年達(dá)到了1700美元。
如何逐步消除分配中的不和諧音符？楊燕綏認(rèn)為，縮小收入差距是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，一靠發(fā)展，二靠改革。所以，深化收入分配制度改革，理順收入分配關(guān)系，已成當(dāng)務(wù)之急。和諧社會(huì)需要就人們的收入建立最高封頂線和最低保障線。目前政府對(duì)高收入者監(jiān)控不足，對(duì)低收入者救助不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年度12家利潤超過100億元的中央企業(yè)，其員工平均工資是全國平均工資水平的3至4倍。壟斷行業(yè)的不合理高收入，成為不利于社會(huì)和諧的一個(gè)因素。
楊燕綏認(rèn)為，當(dāng)前公共品和公共服務(wù)比較缺乏。究其原因，是長期以來由于政府管理理念不清，公共服務(wù)職能缺位，導(dǎo)致基本公共服務(wù)供給不足，對(duì)GDP過于迷信，把大部分財(cái)力用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，公共領(lǐng)域投入不足。經(jīng)過多年的改革，政府職能已初步完成了從“運(yùn)動(dòng)員”角色到“裁判員”角色的轉(zhuǎn)變。今后，政府要立足于“服務(wù)型政府”，把主要精力和財(cái)力集中到發(fā)展社會(huì)事業(yè)和擴(kuò)大公共產(chǎn)品供給上來；著力加強(qiáng)對(duì)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、義務(wù)教育、生態(tài)和環(huán)境保護(hù)等民生、公共產(chǎn)品領(lǐng)域的資金投入和政策支持。
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