●收入差距太大，會出現(xiàn)經(jīng)濟和社會發(fā)展的風險。社會學家分析說，收入差距拉大，會出現(xiàn)差距的兩端人物——暴發(fā)戶和落魄者，他們的社會行為、消費行為會對社會產(chǎn)生負面效應。收入差距擴大，會出現(xiàn)社會心理的不平衡，甚至心理失衡，至少產(chǎn)生社會的不和諧因素
●黨中央高度重視收入差距這個關(guān)系民生和民意的問題。十六屆六中全會在分析構(gòu)建和諧社會的針對性的六方面原因時，第一點就指出了發(fā)展出現(xiàn)不平衡的問題，其中就有收入差距的問題；六中全會決定提出當前我們面臨的五項任務時，第一項就是“協(xié)調(diào)發(fā)展”，解決不平衡問題；任務的第二項是“制度建設”，其中就有“完善收入分配制度，規(guī)范收入分配秩序”的要求
●繼續(xù)以發(fā)展解決前進中的問題，把“蛋糕做大”，增大可分配的財力基礎；理念上更加“注重社會公平”，各方相關(guān)措施向弱的一方傾斜；增加就業(yè)崗位，建立農(nóng)民增收減負長效機制，重視工農(nóng)群眾尤其是低收入群眾的基本利益；擴大中等收入人群的比重，向“橄欖型”收入結(jié)構(gòu)發(fā)展；改進稅收、加大對高收入人群的調(diào)節(jié)；堅持反腐敗、打擊取締非法收入；加大工資制度改革的推進等多種措施，形成收入分配的良好秩序。這些都點到了社會分配中人們關(guān)心的重要問題，都需要我們予以關(guān)注和解決
最近看到勞動和社會保障部的一個研究報告認為：“我國貧富懸殊已經(jīng)達到黃色警戒水平，如果在五年內(nèi)沒有有效措施的話，貧富懸殊將達到紅色警戒危險水平?！?/p>
我國的貧富懸殊究竟到了什么程度？國家統(tǒng)計局公布的有關(guān)統(tǒng)計數(shù)字顯示：一是全社會人群收入差距擴大，最富的10%人群收入在全社會收入份額中占45%，其中最富的1%人群占的份額竟然達到全社會份額35%，而最低收入的10%人群在全社會收入份額中只占1.4%。二是宏觀分析社會收入差距的基尼系數(shù)顯示我國已經(jīng)超過“警戒線”——0.4，達到0.458，而印度為0.33。三是城鄉(xiāng)收入差距不斷在擴大，1978年城市居民的可支配收入與農(nóng)民的收入的差距是2.38倍，1985年有所縮小(主要因農(nóng)村的聯(lián)產(chǎn)承包和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，使農(nóng)民得益明顯增大)，差距是1.85倍，2005年則擴大到3.22倍，而世界的平均差距約為1.7倍，韓國的差距為1.14倍。
中國在計劃經(jīng)濟的體制下實行的“均貧富”的分配方式，工業(yè)國企學習前蘇聯(lián)的八級工資制，農(nóng)村則實行工分制，“文化大革命”后期，有人喊過“36元萬歲”的口號。改革開放以后，我們打破了這種普遍平均主義的做法，允許一部分人先富起來。就是這二十多年，城鄉(xiāng)人們的收入都有了極其明顯的提高，2005年農(nóng)村和城鎮(zhèn)的收入分別是1978年的24倍和33倍，就算將物價因素算進去，收入增加還是人們可以明顯感受的。然而，也就在這二十多年里，人群之間的差距明顯拉開了，如在我們這些老三屆的同學中，二十多年前收入差距僅在一倍之內(nèi)，現(xiàn)在不少早已下崗、退休，即使在上班，有的工資僅有一、二千元，但也出現(xiàn)了億元富翁。
無數(shù)事實告訴我們，收入差距太大，會出現(xiàn)經(jīng)濟和社會發(fā)展的風險。新近出版的《江澤民文選》第一卷收入了江澤民同志的一篇過去未發(fā)表過的文章——《做好經(jīng)濟風險的防范工作》，這篇文章分析了經(jīng)濟風險的防范的重要性，說到有四方面的工作會涉及風險問題，其中一方面就是收入出現(xiàn)差距和地區(qū)出現(xiàn)差距。江澤民同志說：“貧富差距擴大不僅是個經(jīng)濟問題，也是一個政治問題?！辈⑴e到一些發(fā)展中國家由此引出的教訓，要我們保持高度警惕。
法國著名社會歷史學家托克維爾有過一個經(jīng)典的社會學案例，他曾經(jīng)解剖過英國、法國大革命前這兩個國家的發(fā)展情況后發(fā)現(xiàn)，這兩個國家有過較相同的社會現(xiàn)象，都曾有過在市場經(jīng)濟發(fā)展以后的經(jīng)濟繁榮，但社會建設跟不上，出現(xiàn)很多社會矛盾，以致“民眾的抱怨四起”。其中第一條就是人群收入差距的擴大，引發(fā)了許多社會矛盾。社會學家分析說，收入差距拉大，會出現(xiàn)差距的兩端人物——暴發(fā)戶和落魄者，他們的社會行為、消費行為會對社會產(chǎn)生負面效應。相當數(shù)量的暴發(fā)戶的炫耀性消費和犯罪性消費(色情、毒品、賭博消費)、以及落魄者中的大膽妄為者的反社會的鋌而走險，都會危害社會。一般而言，收入差距擴大，會出現(xiàn)社會心理的不平衡，甚至心理失衡，至少產(chǎn)生社會的不和諧因素。發(fā)展經(jīng)濟學認為，在人均GDP2000美元以下的階段，收入差距加大會出現(xiàn)，人們出現(xiàn)對收入差距的敏感度提高、容忍度降低的心理情緒。目前，我國的人均GDP為1700美元，階段性的特征就有一定的顯現(xiàn)。
現(xiàn)在，人們在熱議收入差距。黨中央高度重視這個關(guān)系民生和民意的問題。十六屆六中全會在分析構(gòu)建和諧社會的針對性的六方面原因時，第一點就指出了發(fā)展出現(xiàn)不平衡的問題，其中就有收入差距的問題；六中全會決定提出當前我們面臨的五項任務時，提出兩個“更加注重”，即“更加注重解決不平衡問題，更加注重社會建設”，而任務的第一項就是“協(xié)調(diào)發(fā)展”，解決不平衡問題；任務的第二項是“制度建設”，其中就有“完善收入分配制度，規(guī)范收入分配秩序”的要求?？梢哉f，扭轉(zhuǎn)貧富差距問題已經(jīng)擺到黨和國家的重要議事日程上來了。
據(jù)我的學習和理解，黨中央對解決收入分配差距擴大問題提出了這樣幾條重要舉措，一是繼續(xù)以發(fā)展解決前進中的問題，把“蛋糕做大”，增大可分配的財力基礎；二是理念上更加“注重社會公平”，各方相關(guān)措施向弱的一方傾斜；三是增加就業(yè)崗位，建立農(nóng)民增收減負長效機制，重視工農(nóng)群眾尤其是低收入群眾的基本利益；四是擴大中等收入人群的比重，向“橄欖型”收入結(jié)構(gòu)發(fā)展；五是改進稅收、加大對高收入人群的調(diào)節(jié)；六是堅持反腐敗、打擊取締非法收入；七是加大工資制度改革的推進等多種措施，形成收入分配的良好秩序?！稕Q定》強調(diào)了規(guī)范經(jīng)營管理者收入，要求規(guī)范經(jīng)營管理者與職工收入分配的合理比例；規(guī)范壟斷行業(yè)收入，嚴格實行工資總額的控制等等，都點到了社會分配中人們關(guān)心的重要問題，都需要我們予以關(guān)注和解決。我們注意到，當前，各級政府在緩解收入差距矛盾方面已經(jīng)開始在采取各種舉措。據(jù)筆者從上海市政府有關(guān)部門的情況反映來看，一些有針對性的措施正在實施。比如，有的規(guī)定嚴格了企業(yè)領導人的分配紀律，提出“兩個不高于”的原則：企業(yè)薪金增長幅度不高于企業(yè)經(jīng)濟效益增長幅度，企業(yè)領導人薪酬水平增長幅度不高于企業(yè)職工平均薪酬增長水平。提出“四個不得”的分配紀律，即不得自我分配，不得下掛薪酬分配關(guān)系，不得參與下級企業(yè)分配，不得有隱性收入等。企業(yè)領導人與職工的收入差距已經(jīng)有所縮小。
由于我國城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距，包括收入差距比較大，而且還在擴大，由此，六中全會《決定》提出的構(gòu)建和諧社會的九個目標中有“扭轉(zhuǎn)差距擴大的趨勢”。這是構(gòu)建和諧社會的一項系統(tǒng)工程，需要各方努力，從社會主義新農(nóng)村建設、實施地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、推進政府職能轉(zhuǎn)變、深化改革尤其是收入分配等方面的改革做起，一步一步去追求社會的理想境界。(周錦尉/上海市人大常委會研究室主任)
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