2005年 第 17 號(hào)
為指導(dǎo)節(jié)水技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用，推動(dòng)節(jié)水技術(shù)進(jìn)步，提高用水效率和效益，促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用，國(guó)家發(fā)展改革委、科技部會(huì)同水利部、建設(shè)部和農(nóng)業(yè)部組織制訂了《中國(guó)節(jié)水技術(shù)政策大綱》，現(xiàn)予以發(fā)布，并于發(fā)布之日起施行。
附：中國(guó)節(jié)水技術(shù)政策大綱
國(guó)家發(fā)展改革委
科 技 部
水 利 部
建 設(shè) 部
農(nóng) 業(yè) 部
二○○五年四月二十一日
中國(guó)節(jié)水技術(shù)政策大綱
為指導(dǎo)節(jié)水技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用，推動(dòng)節(jié)水技術(shù)進(jìn)步，提高用水效率和效益，促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用，制訂《中國(guó)節(jié)水技術(shù)政策大綱》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《大綱》）。《大綱》以2010年前推行的節(jié)水技術(shù)、工藝和設(shè)備為主，相應(yīng)考慮中長(zhǎng)期的節(jié)水技術(shù)。
1. 總論
1.1 我國(guó)是一個(gè)水資源短缺的國(guó)家。人均水資源量約為2200 m3，約為世界平均水平的四分之一。由于各地區(qū)處于不同的水文帶及受季風(fēng)氣候影響，降水在時(shí)間和空間分布上極不均衡，水資源與土地、礦產(chǎn)資源分布和工農(nóng)業(yè)用水結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)。水污染嚴(yán)重，水質(zhì)型缺水更加劇了水資源的短缺。
1.2 水資源供需矛盾突出。全國(guó)正常年份缺水量約400億m3，水危機(jī)嚴(yán)重制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。由于水資源短缺，部分地區(qū)工業(yè)與城市生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及生態(tài)環(huán)境爭(zhēng)水矛盾突出。部分地區(qū)江河斷流，地下水位持續(xù)下降，生態(tài)環(huán)境日益惡化。近年來(lái)城市缺水形勢(shì)嚴(yán)峻，缺水性質(zhì)從以工程型缺水為主向資源型缺水和水質(zhì)型缺水為主轉(zhuǎn)變。城市缺水有從地區(qū)性問(wèn)題演化為全國(guó)性問(wèn)題的趨勢(shì)，一些城市由于缺水嚴(yán)重影響了城市的生活秩序，城市發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。
1.3 隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，用水量持續(xù)增長(zhǎng)，用水結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整。2003年農(nóng)業(yè)用水（含林業(yè)、濕地等）占總用水量的比重己由1980年的88%下降到66%，工業(yè)用水由10%提高到22.1%，城鎮(zhèn)生活用水由2%提高到11.9%。由于我國(guó)各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和水資源條件不同，用水結(jié)構(gòu)差異顯著。城鄉(xiāng)生活及工業(yè)用水的增加，用水結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步調(diào)整，對(duì)供水水質(zhì)和保障率的要求更高。
1.4 節(jié)約用水、高效用水是緩解水資源供需矛盾的根本途徑。節(jié)約用水的核心是提高用水效率和效益。目前我國(guó)萬(wàn)元工業(yè)增加值取水量是發(fā)達(dá)國(guó)家的5-10倍，我國(guó)灌溉水利用率僅為40%-45%，距世界先進(jìn)水平還有較大差距，節(jié)水潛力很大。
1.5 國(guó)家厲行節(jié)約用水。堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，把節(jié)水放在更加突出的位置。國(guó)家鼓勵(lì)節(jié)水新技術(shù)、新工藝和重大裝備的研究、開(kāi)發(fā)與應(yīng)用。大力推行節(jié)約用水措施，發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，建設(shè)節(jié)水型城市、節(jié)水型社會(huì)。
1.6 采取法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和工程等切實(shí)可行的綜合措施，全面推進(jìn)節(jié)水工作。節(jié)水工作要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)結(jié)合”，即工程措施與非工程措施相結(jié)合，先進(jìn)技術(shù)與常規(guī)技術(shù)相結(jié)合，強(qiáng)制節(jié)水與效益引導(dǎo)相結(jié)合。
1.7 《大綱》重點(diǎn)闡明了我國(guó)節(jié)水技術(shù)選擇原則、實(shí)施途徑、發(fā)展方向、推動(dòng)手段和鼓勵(lì)政策?！洞缶V》用于引導(dǎo)節(jié)水技術(shù)研究、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和節(jié)水項(xiàng)目投資的重點(diǎn)技術(shù)方向，促進(jìn)節(jié)水技術(shù)的推廣應(yīng)用，限制和淘汰落后的高用水技術(shù)、工藝和設(shè)備，為編制水資源和節(jié)水發(fā)展規(guī)劃提供技術(shù)支持。
1.8 《大綱》按照“實(shí)用性”原則，從我國(guó)實(shí)際情況出發(fā)，根據(jù)節(jié)水技術(shù)的成熟程度、適用的自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、成本和節(jié)水潛力，采用“研究”、“開(kāi)發(fā)”、“推廣”、“限制”、“淘汰”、“禁止”等措施指導(dǎo)節(jié)水技術(shù)的發(fā)展。重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)對(duì)那些用水效率高、效益好、影響面大的先進(jìn)適用節(jié)水技術(shù)的研發(fā)與推廣。
1.9 《大綱》所稱(chēng)節(jié)水技術(shù)是指可提高水利用效率和效益、減少水損失、能替代常規(guī)水資源等技術(shù)，包括直接節(jié)水技術(shù)和間接節(jié)水技術(shù)，有些也是節(jié)能技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)和環(huán)保技術(shù)。
1.10 《大綱》為實(shí)現(xiàn)節(jié)水目標(biāo)提供技術(shù)政策支撐。通過(guò)《大綱》的引導(dǎo)，爭(zhēng)取在2005-2010年間實(shí)現(xiàn)工業(yè)取水量“微增長(zhǎng)”，農(nóng)業(yè)用水量“零增長(zhǎng)”，城市人均綜合用水量實(shí)現(xiàn)逐步下降。
2. 農(nóng)業(yè)節(jié)水
農(nóng)業(yè)用水量的90%用于種植業(yè)灌溉，其余用于林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)以及農(nóng)村人畜飲水等。盡管農(nóng)業(yè)用水所占比重近年來(lái)明顯下降，但農(nóng)業(yè)仍是我國(guó)第一用水大戶(hù)，發(fā)展高效節(jié)水型農(nóng)業(yè)是國(guó)家的基本戰(zhàn)略。
2.1 農(nóng)業(yè)用水優(yōu)化配置技術(shù)
農(nóng)業(yè)用水水源包括降水、地表水、地下水、土壤水以及經(jīng)過(guò)處理符合水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的回歸水、微咸水、再生水等。通過(guò)工程措施與非工程措施，優(yōu)化配置多種水源，是實(shí)現(xiàn)計(jì)劃用水、節(jié)約用水和提高農(nóng)業(yè)用水效率的基本要求。
2.1.1 積極發(fā)展多水源聯(lián)合調(diào)度技術(shù)。大力推廣各種農(nóng)業(yè)用水工程設(shè)施控制與調(diào)度方法，高效使用地表水，合理開(kāi)采地下水，在時(shí)間上和空間上合理分配與使用水資源，發(fā)展“長(zhǎng)藤結(jié)瓜”灌溉系統(tǒng)及其灌溉水管理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“大、中、小，蓄、引、提”聯(lián)合調(diào)度，提高灌區(qū)內(nèi)的調(diào)蓄能力和反調(diào)節(jié)能力。
2.1.2 逐步推行農(nóng)業(yè)用水總量控制與定額管理。加快制定各地區(qū)不同降水年型農(nóng)業(yè)用水總量指標(biāo)和不同灌水方法條件下不同作物灌溉用水定額，合理調(diào)整農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)用水比例。
2.1.3 建立與水資源條件相適應(yīng)的節(jié)水高效農(nóng)作制度。提倡發(fā)展和應(yīng)用適水種植技術(shù)。根據(jù)當(dāng)?shù)厮?、土、光、熱資源條件，以高效、節(jié)水為原則，以水定作物，合理安排作物的種植結(jié)構(gòu)以及灌溉規(guī)模。限制和壓縮高耗水、低產(chǎn)出作物的種植面積。
2.1.4 發(fā)展井渠結(jié)合灌溉技術(shù)。推廣和應(yīng)用地表水、地下水聯(lián)合調(diào)控技術(shù)；提倡井渠雙灌、渠水補(bǔ)源、井水保豐；重視地下水采補(bǔ)平衡技術(shù)研究。
2.1.5 發(fā)展土壤墑情、旱情監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)技術(shù)。加強(qiáng)大尺度土壤水分時(shí)空變異規(guī)律研究和土壤墑情與旱情指標(biāo)體系研究；積極研究和開(kāi)發(fā)土壤墑情、旱情監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備。
2.2 高效輸配水技術(shù)
農(nóng)業(yè)用水輸配水過(guò)程中的水量損失所占比重很大，提高輸水效率是農(nóng)業(yè)節(jié)水的主要內(nèi)容。
2.2.1 因地制宜應(yīng)用渠道防滲技術(shù)。對(duì)輸水損失大、輸水效率低的支渠及其以上渠道優(yōu)先防滲；提倡井灌區(qū)無(wú)回灌補(bǔ)源任務(wù)的固定渠道全部防滲；提水灌區(qū)推廣渠道防滲。
2.2.2 發(fā)展管道輸水技術(shù)。改造較小流量渠道時(shí)優(yōu)先采用低壓管道輸配水技術(shù)；在高揚(yáng)程提水灌區(qū)和有發(fā)展自壓管道輸水條件的灌區(qū)，優(yōu)先發(fā)展自壓式管道輸水系統(tǒng)。
2.2.3 推廣采用經(jīng)濟(jì)適用的防滲材料。提倡使用灰土、水泥土、砌石等當(dāng)?shù)夭牧希煌茝V使用混凝土和瀝青混凝土、塑料薄膜等成熟的渠道防滲工程常用材料；鼓勵(lì)在試驗(yàn)研究的基礎(chǔ)上，使用復(fù)合土工膜、改性瀝青防水卷材等土工膜料以及聚合物纖維混凝土、土壤固化劑和土工合成材料膨潤(rùn)土墊等防滲材料；加強(qiáng)不同氣候和土質(zhì)條件下渠道防滲新材料、新工藝、新施工設(shè)備的研究；加強(qiáng)渠道防滲防凍脹技術(shù)的研究和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。
2.2.4 發(fā)展防滲渠道斷面尺寸和結(jié)構(gòu)優(yōu)化設(shè)計(jì)技術(shù)。大、中型防滲渠道宜采用坡腳或底面為弧形的非標(biāo)準(zhǔn)形斷面，小型渠道宜采用U形斷面；中小型渠道采用混凝土防滲襯砌石，提倡采用標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工廠化預(yù)制、現(xiàn)場(chǎng)裝配技術(shù)。
2.2.5 積極發(fā)展渠系動(dòng)態(tài)配水技術(shù)。發(fā)展和應(yīng)用實(shí)時(shí)灌溉預(yù)報(bào)技術(shù)；加強(qiáng)灌區(qū)用水管理技術(shù)的研究與應(yīng)用，提倡動(dòng)態(tài)計(jì)劃用水管理。
2.2.6 加快發(fā)展灌區(qū)量測(cè)水技術(shù)。鼓勵(lì)研究、開(kāi)發(fā)與推廣精度高、造價(jià)低、適用性強(qiáng)、操作簡(jiǎn)便、便于管理和維護(hù)的小型量水設(shè)備。
2.2.7 發(fā)展輸水建筑物老化防治技術(shù)。積極研究輸水建筑物老化防治技術(shù)、病害診斷技術(shù)和防腐蝕、修復(fù)、堵漏技術(shù)；加快發(fā)展輸水建筑物加固技術(shù)和產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)。
2.3 田間灌水技術(shù)
田間灌水既是提高灌溉水利用率的最后環(huán)節(jié)，又是引水、輸水和配水的基礎(chǔ)，改進(jìn)田間灌水技術(shù)是農(nóng)業(yè)節(jié)水的重點(diǎn)。
2.3.1 改進(jìn)地面灌水技術(shù)。推廣小畦灌溉、細(xì)流溝灌、波涌灌溉；合理確定溝畦規(guī)格和地面自然坡降，縮小地塊；推廣高精度平整土地技術(shù)，鼓勵(lì)使用激光平整土地；科學(xué)控制入畦（溝）流量、水頭、灌水定額、改水成數(shù)等灌水要素。淘汰無(wú)畦漫灌。
2.3.2 大力推廣以稻田干濕交替灌溉技術(shù)為主的水管理技術(shù)。提倡水稻灌區(qū)格田化和采用水稻淺濕控制灌溉技術(shù)；推廣水稻泡田與耕作結(jié)合技術(shù)；發(fā)展水稻“三旱”耕作與旱育稀植拋秧技術(shù)；淘汰水稻長(zhǎng)期淹灌技術(shù)；杜絕稻田串灌串排技術(shù)；積極研究稻田適宜水層標(biāo)準(zhǔn)、土壤水分控制指標(biāo)、曬田技術(shù)及相應(yīng)的灌溉制度。
2.3.3 因地制宜發(fā)展和應(yīng)用噴灌技術(shù)。積極鼓勵(lì)在經(jīng)濟(jì)作物種植區(qū)、城郊農(nóng)業(yè)區(qū)、集中連片規(guī)模經(jīng)營(yíng)的地區(qū)應(yīng)用噴灌技術(shù)；優(yōu)先推廣輕小型成套噴灌技術(shù)與設(shè)備；在山丘區(qū)或有自壓條件的地區(qū)，鼓勵(lì)發(fā)展自壓噴灌技術(shù)；積極研究和開(kāi)發(fā)低成本、低能耗、使用方便的噴灌設(shè)備。
2.3.4 鼓勵(lì)發(fā)展微灌技術(shù)。在果樹(shù)種植、設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)中大力推廣微噴灌與滴灌技術(shù)；提倡微灌技術(shù)與地膜覆蓋、水肥同步供給等農(nóng)藝技術(shù)有機(jī)結(jié)合；鼓勵(lì)在山丘區(qū)利用地面自然坡降發(fā)展自壓微噴灌、滴灌、小管出流等微灌技術(shù)；鼓勵(lì)結(jié)合雨水集蓄利用工程，發(fā)展和應(yīng)用低水頭重力式微灌技術(shù)；積極研究和開(kāi)發(fā)低成本、低能耗、多用途的微灌設(shè)備。
2.3.5 在春旱嚴(yán)重、后期天然降水基本可滿(mǎn)足作物生長(zhǎng)需要的地區(qū)，大力推廣坐水種技術(shù)。鼓勵(lì)研究和開(kāi)發(fā)造價(jià)低、性能好、效率高的復(fù)式聯(lián)合補(bǔ)水種植機(jī)具。
2.3.6 鼓勵(lì)應(yīng)用精準(zhǔn)控制灌溉技術(shù)。提倡適時(shí)適量灌溉；加強(qiáng)農(nóng)作物水分生理特性和需水規(guī)律研究；積極研究作物生長(zhǎng)與土壤水分、土壤養(yǎng)分、空氣濕度、大氣溫度等環(huán)境因素的關(guān)系。
2.3.7 缺水地區(qū)大力發(fā)展各種非充分灌溉技術(shù)。提倡在作物需水臨界期及重要生長(zhǎng)發(fā)育時(shí)期灌“關(guān)鍵水”技術(shù)；鼓勵(lì)試驗(yàn)研究作物水分生產(chǎn)函數(shù)；研究作物的經(jīng)濟(jì)灌溉定額和最優(yōu)灌溉制度；加強(qiáng)非充分灌溉和調(diào)虧灌溉節(jié)水增產(chǎn)機(jī)理研究；研究和運(yùn)用控制性分根交替灌溉技術(shù)。
2.4 生物節(jié)水與農(nóng)藝節(jié)水技術(shù)
生物措施和農(nóng)藝措施可提高水分利用率和水分生產(chǎn)率，節(jié)約灌溉用水量，是農(nóng)業(yè)主要節(jié)水措施。
2.4.1 鼓勵(lì)研究和應(yīng)用水肥耦合技術(shù)。提倡灌溉與施肥在時(shí)間、數(shù)量和使用方式上合理配合，以水調(diào)肥、水肥共濟(jì)，提高水分和肥料利用率。
2.4.2 提倡深耕、深松等蓄水保墑技術(shù)和生物養(yǎng)地技術(shù)。改善土壤結(jié)構(gòu)，提高土壤的蓄水、保水、供水能力，增加自然降水的利用率，降低灌溉用水量。重視深耕機(jī)具的研究、開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。
2.4.3 在土質(zhì)較輕、地面坡度較大或降水量較少的地區(qū)，積極推廣保護(hù)性耕作技術(shù)。加強(qiáng)保護(hù)性耕作技術(shù)中秸稈殘茬覆蓋處理、機(jī)械化生物耕作、化學(xué)除草劑施用三個(gè)關(guān)鍵技術(shù)的研究；加強(qiáng)適用于不同地區(qū)的保護(hù)性耕作機(jī)具的研制與產(chǎn)業(yè)化。
2.4.4 推廣田間增水技術(shù)。發(fā)展覆膜和溝播技術(shù)；加強(qiáng)低成本、完全可降解地膜研究；加強(qiáng)土壤表面保墑增溫劑的研究與開(kāi)發(fā)。
2.4.5 發(fā)展和應(yīng)用蒸騰蒸發(fā)抑制技術(shù)。提倡在作物需水高峰期對(duì)作物葉面噴施抗旱劑；鼓勵(lì)具有代謝、成膜和反射作用的抗旱節(jié)水技術(shù)產(chǎn)品的研究和產(chǎn)業(yè)化。
2.4.6 推廣抗(耐)旱、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物品種。加快發(fā)展抗(耐)旱節(jié)水農(nóng)作物品種選育的分子生物學(xué)技術(shù)，選育抗旱、耐旱、水分高效利用型新品種。
2.4.7 鼓勵(lì)使用種衣劑和保水劑進(jìn)行拌種。加強(qiáng)低成本、多功能保水拌種劑、經(jīng)濟(jì)作物和草場(chǎng)專(zhuān)用保水劑產(chǎn)品和設(shè)備的研究與開(kāi)發(fā)。
2.5 降水和回歸水利用技術(shù)
提高降水利用率和回歸水重復(fù)利用率可直接減少灌溉用水量，是農(nóng)業(yè)節(jié)水的最基本內(nèi)容。
2.5.1 推廣降水滯蓄利用技術(shù)。積極發(fā)展不同作物、不同降水條件下田間水管理技術(shù)，推廣協(xié)調(diào)作物耗水和天然降水的灌溉制度與灌水技術(shù)；在旱作農(nóng)業(yè)區(qū)，推廣以滯蓄天然降水為主要目的的土地平整技術(shù)和改進(jìn)耕作技術(shù)；在水稻種植區(qū)，積極推廣水稻淺灌深蓄技術(shù)；在干旱半干旱地區(qū)以及保水能力差的山丘區(qū)，推廣魚(yú)鱗坑、水平溝等集雨保水技術(shù)。
2.5.2 推廣灌溉回歸水利用技術(shù)。積極發(fā)展灌排統(tǒng)一管理技術(shù)；在無(wú)鹽堿威脅地區(qū)，杜絕無(wú)效退泄和低效排水的灌溉水管理技術(shù)；在灌溉回歸水水質(zhì)不符合灌溉水質(zhì)要求的地區(qū)，積極發(fā)展“咸淡混澆”等簡(jiǎn)單易行的灌溉回歸水安全利用技術(shù)。
2.5.3 大力發(fā)展雨水集蓄利用技術(shù)。推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)和庭院集雨技術(shù)；推廣工程設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化；研究和應(yīng)用雨水集蓄利用中水質(zhì)保護(hù)技術(shù)；積極開(kāi)發(fā)環(huán)保型、高效低價(jià)雨水匯集、保存、防滲新材料。
2.6 非常規(guī)水利用技術(shù)
在研究試驗(yàn)的基礎(chǔ)上，安全使用部分再生水、微咸水和淡化后的海水等非常規(guī)水以及通過(guò)人工增雨技術(shù)等非常規(guī)手段增加農(nóng)業(yè)水資源。
2.6.1 發(fā)展非常規(guī)水資源化技術(shù)。發(fā)展一水多用和分質(zhì)用水技術(shù)；發(fā)展非常規(guī)水與淡水混合使用或交替使用技術(shù)；建立污水灌溉量化指標(biāo)體系和咸水灌溉控制指標(biāo)體系；發(fā)展非常規(guī)水利用時(shí)地下水質(zhì)、地表水質(zhì)、農(nóng)作物產(chǎn)量與品質(zhì)、土壤理化性狀等影響監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)技術(shù)；加強(qiáng)生活污水、微咸水等排泄與處理技術(shù)的研究；積極研究與開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)有效的非常規(guī)水處理設(shè)備與水質(zhì)監(jiān)測(cè)儀器。
2.6.2 重視發(fā)展人工增雨技術(shù)。人工增雨應(yīng)堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理分配。在層狀冷云及對(duì)流云人工增雨潛力區(qū)，采用人工增雨催化作業(yè)技術(shù)；建立人工增雨綜合決策技術(shù)系統(tǒng)。
2.6.3 適度發(fā)展海水利用技術(shù)。鼓勵(lì)在養(yǎng)殖業(yè)或其他農(nóng)副業(yè)中合理利用海水資源；加強(qiáng)天然淡水稀釋海水澆灌耐鹽作物的技術(shù)研究。
2.7 養(yǎng)殖業(yè)節(jié)水技術(shù)
發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)節(jié)水技術(shù)，提高牧草灌溉、畜禽飲水、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)舍沖洗、畜禽降溫、水產(chǎn)養(yǎng)殖等養(yǎng)殖業(yè)用水效率，是農(nóng)業(yè)節(jié)水的一個(gè)重要方面。
2.7.1 加快發(fā)展抗(耐)旱節(jié)水優(yōu)良牧草品種選育技術(shù)。選育適合當(dāng)?shù)刈匀粭l件的野生牧草或馴化栽培的人工牧草優(yōu)良品種；選育深根系、直立小面積葉片、對(duì)干旱缺水的環(huán)境具有較強(qiáng)適應(yīng)性和抵抗能力的優(yōu)質(zhì)耐旱牧草。
2.7.2 發(fā)展和推廣適合天然草地和旱作人工草地的節(jié)水抗旱型優(yōu)良牧草栽培技術(shù)。建立與光照資源、水資源特別是降水資源相適應(yīng)的種植結(jié)構(gòu)和種植制度；合理搭配豆科、禾本科等不同牧草種類(lèi)，發(fā)展和推廣禾本科—豆科、牧草—飼料立體種植或草田輪作技術(shù)。
2.7.3 大力推廣人工草場(chǎng)的節(jié)水灌溉技術(shù)。推廣草地節(jié)水灌溉制度；因地制宜發(fā)展草地灌溉渠道防滲襯砌和管道輸水灌溉技術(shù)；鼓勵(lì)在適宜條件下發(fā)展草地噴灌技術(shù)；改進(jìn)草地地面灌水技術(shù)；發(fā)展草地灌溉用水管理技術(shù)；加強(qiáng)牧草需水規(guī)律、灌溉制度和灌水方法與技術(shù)試驗(yàn)研究。淘汰草地?zé)o畦漫灌技術(shù)。
2.7.4 發(fā)展草原節(jié)水耕作技術(shù)。提倡應(yīng)用草原免耕直播技術(shù)；發(fā)展人工補(bǔ)播和人工種植技術(shù)；重視增強(qiáng)草地土壤蓄水保肥能力；大力發(fā)展牧區(qū)灌溉飼草料基地。
2.7.5 發(fā)展集約化節(jié)水型養(yǎng)殖技術(shù)。提倡家畜集中供水與綜合利用；推廣“新型”環(huán)保畜禽舍、節(jié)水型降溫技術(shù)和飲水設(shè)備；科學(xué)設(shè)置牲畜飲水點(diǎn)，有效保護(hù)水源地或給水點(diǎn)；對(duì)水源缺乏、飲水極度困難的草原區(qū)，可通過(guò)鋪設(shè)供水管道供水；推廣具有防滲和凈化效果的砼結(jié)構(gòu)、磚石結(jié)構(gòu)等集雨技術(shù)設(shè)施；鼓勵(lì)研制節(jié)水型、多種動(dòng)力、構(gòu)造簡(jiǎn)單、使用方便、供水保證率高的自動(dòng)給水設(shè)備。促進(jìn)節(jié)水、高效的工廠化水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施的研究和推廣使用。逐步淘汰水槽長(zhǎng)流供水技術(shù)。
2.7.6 推廣養(yǎng)殖廢水處理及重復(fù)利用技術(shù)。推廣養(yǎng)殖廢水厭氧處理后的再利用技術(shù)及深度處理和消毒后用于圈舍沖洗的循環(huán)利用技術(shù)；提倡分質(zhì)供水和多級(jí)利用；改變傳統(tǒng)水沖清糞和水泡糞為干清糞方式；研究和開(kāi)發(fā)低耗、高效的養(yǎng)殖廢水處理設(shè)施。
2.7.7 發(fā)展畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品加工節(jié)水技術(shù)。鼓勵(lì)研究和開(kāi)發(fā)多功能、低成本、節(jié)水、環(huán)保型加工工藝和技術(shù)裝備。
2.8 村鎮(zhèn)節(jié)水技術(shù)
針對(duì)村鎮(zhèn)居民用水分散、農(nóng)產(chǎn)品加工工藝簡(jiǎn)單、村鎮(zhèn)用水效率低、村鎮(zhèn)供水設(shè)施簡(jiǎn)陋、安全飲用水源不足等特點(diǎn)，發(fā)展村鎮(zhèn)節(jié)水技術(shù)。
2.8.1 發(fā)展和推廣村鎮(zhèn)集中供水技術(shù)。積極推行計(jì)劃用水，發(fā)展飲用水源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)技術(shù)。開(kāi)采地下水應(yīng)封閉不良含水層，防控苦咸水、污廢水等劣質(zhì)水侵入水源；鼓勵(lì)水源保護(hù)林草地建設(shè)。推行集中供水，積極發(fā)展村鎮(zhèn)供水管網(wǎng)優(yōu)化設(shè)計(jì)技術(shù)。
2.8.2 鼓勵(lì)研究開(kāi)發(fā)并推廣村鎮(zhèn)家用水表和節(jié)水型用水設(shè)施，缺水地區(qū)要逐步開(kāi)展村鎮(zhèn)家庭用水分戶(hù)計(jì)量。
2.8.3 發(fā)展村鎮(zhèn)飲用水處理與水質(zhì)監(jiān)測(cè)技術(shù)。水質(zhì)不達(dá)標(biāo)地區(qū)提倡飲用水源集中處理；建立水質(zhì)檢測(cè)制度；鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)并推廣適宜村鎮(zhèn)管理?xiàng)l件的簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)設(shè)備和便攜式監(jiān)測(cè)設(shè)備。
3. 工業(yè)節(jié)水
工業(yè)用水主要包括冷卻用水、熱力和工藝用水、洗滌用水。其中工業(yè)冷卻水用量占工業(yè)用水總量的80%左右,取水量占工業(yè)取水總量的30-40%?；鹆Πl(fā)電、鋼鐵、石油、石化、化工、造紙、紡織、有色金屬、食品與發(fā)酵等八個(gè)行業(yè)取水量約占全國(guó)工業(yè)總?cè)∷康?0%（含火力發(fā)電直流冷卻用水）。
3.1 工業(yè)用水重復(fù)利用技術(shù)
大力發(fā)展和推廣工業(yè)用水重復(fù)利用技術(shù)，提高水的重復(fù)利用率是工業(yè)節(jié)水的首要途徑。
3.1.1 大力發(fā)展循環(huán)用水系統(tǒng)、串聯(lián)用水系統(tǒng)和回用水系統(tǒng)。推進(jìn)企業(yè)用水網(wǎng)絡(luò)集成技術(shù)的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，優(yōu)化企業(yè)用水網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。鼓勵(lì)在新建、擴(kuò)建和改建項(xiàng)目中采用水網(wǎng)絡(luò)集成技術(shù)。
3.1.2 發(fā)展和推廣蒸汽冷凝水回收再利用技術(shù)。優(yōu)化企業(yè)蒸汽冷凝水回收網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展閉式回收系統(tǒng)。推廣使用蒸汽冷凝水的回收設(shè)備和裝置，推廣漏汽率小、背壓度大的節(jié)水型疏水器。優(yōu)化蒸汽冷凝水除鐵、除油技術(shù)。
3.1.3 發(fā)展外排廢水回用和“零排放”技術(shù)。鼓勵(lì)和支持企業(yè)外排廢（污）水處理后回用，大力推廣外排廢（污）水處理后回用于循環(huán)冷卻水系統(tǒng)的技術(shù)。在缺水以及生態(tài)環(huán)境要求高的地區(qū)，鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用廢水“零排放”技術(shù)。
3.2 冷卻節(jié)水技術(shù)
發(fā)展高效冷卻節(jié)水技術(shù)是工業(yè)節(jié)水的重點(diǎn)。
3.2.1 發(fā)展高效換熱技術(shù)和設(shè)備。推廣物料換熱節(jié)水技術(shù)，優(yōu)化換熱流程和換熱器組合，發(fā)展新型高效換熱器。
3.2.2 鼓勵(lì)發(fā)展高效環(huán)保節(jié)水型冷卻塔和其他冷卻構(gòu)筑物。優(yōu)化循環(huán)冷卻水系統(tǒng)，加快淘汰冷卻效率低、用水量大的冷卻池、噴水池等冷卻構(gòu)筑物。推廣高效新型旁濾器，淘汰低效反沖洗水量大的旁濾設(shè)施。
3.2.3 發(fā)展高效循環(huán)冷卻水處理技術(shù)。在敞開(kāi)式循環(huán)間接冷卻水系統(tǒng)，推廣濃縮倍數(shù)大于4的水處理運(yùn)行技術(shù)；逐步淘汰濃縮倍數(shù)小于3的水處理運(yùn)行技術(shù)；限制使用高磷鋅水處理技術(shù)；開(kāi)發(fā)應(yīng)用環(huán)保型水處理藥劑和配方。
3.2.4 發(fā)展空氣冷卻技術(shù)。在缺水以及氣候條件適宜的地區(qū)推廣空氣冷卻技術(shù)。鼓勵(lì)研究開(kāi)發(fā)運(yùn)行高效、經(jīng)濟(jì)合理的空氣冷卻技術(shù)和設(shè)備。
3.2.5 在加熱爐等高溫設(shè)備推廣應(yīng)用汽化冷卻技術(shù)。應(yīng)充分利用汽、水分離后的汽。
3.3 熱力和工藝系統(tǒng)節(jié)水技術(shù)
工業(yè)生產(chǎn)的熱力和工藝系統(tǒng)用水分為鍋爐給水、蒸汽、熱水、純水、軟化水、脫鹽水、去離子水等，其用水量居工業(yè)用水量的第二位，僅次于冷卻用水。節(jié)約熱力和工藝系統(tǒng)用水是工業(yè)節(jié)水的重要組成部分。
3.3.1 推廣生產(chǎn)工藝（裝置內(nèi)、裝置間、工序內(nèi)、工序間）的熱聯(lián)合技術(shù)。
3.3.2 推廣中壓產(chǎn)汽設(shè)備的給水使用除鹽水、低壓產(chǎn)汽設(shè)備的給水使用軟化水。推廣使用閉式循環(huán)水汽取樣裝置。研究開(kāi)發(fā)能夠?qū)崿F(xiàn)“零排放”的熱水鍋爐和蒸汽鍋爐水處理技術(shù)、鍋爐氣力排灰渣技術(shù)和“零排放”無(wú)堵塞濕法脫硫技術(shù)。
3.3.3 發(fā)展干式蒸餾、干式汽提、無(wú)蒸汽除氧等少用或不用蒸汽的技術(shù)。優(yōu)化蒸汽自動(dòng)調(diào)節(jié)系統(tǒng)。
3.3.4 優(yōu)化鍋爐給水、工藝用水的制備工藝。鼓勵(lì)采用逆流再生、雙層床、清洗水回收等技術(shù)降低自用水量。研究開(kāi)發(fā)鍋爐給水、工藝用水制備新技術(shù)、新設(shè)備，逐步推廣電去離子凈水技術(shù)。
3.4 洗滌節(jié)水技術(shù)
在工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中洗滌用水分為產(chǎn)品洗滌、裝備清洗和環(huán)境洗滌用水。
3.4.1 推廣逆流漂洗、噴淋洗滌、汽水沖洗、氣霧噴洗、高壓水洗、振蕩水洗、高效轉(zhuǎn)盤(pán)等節(jié)水技術(shù)和設(shè)備。
3.4.2 發(fā)展裝備節(jié)水清洗技術(shù)。推廣可再循環(huán)再利用的清洗劑或多步合一的清洗劑及清洗技術(shù)；推廣干冰清洗、微生物清洗、噴淋清洗、水汽脈沖清洗、不停車(chē)在線清洗等技術(shù)。
3.4.3 發(fā)展環(huán)境節(jié)水洗滌技術(shù)。推廣使用再生水和具有光催化或空氣催化的自清潔涂膜技術(shù)。
3.4.4 推廣可以減少用水的各類(lèi)水洗助劑和相關(guān)化學(xué)品。開(kāi)發(fā)各類(lèi)高效環(huán)保型清洗劑、微生物清洗劑和高效水洗機(jī)。開(kāi)發(fā)研究環(huán)保型溶劑、干洗機(jī)、離子體清洗等無(wú)水洗滌技術(shù)和設(shè)備。
3.5 工業(yè)給水和廢水處理節(jié)水技術(shù)
3.5.1 推廣使用新型濾料高精度過(guò)濾技術(shù)、汽水反沖洗技術(shù)等降低反洗用水量技術(shù)。推廣回收利用反洗排水和沉淀池排泥水的技術(shù)。
3.5.2 鼓勵(lì)在廢水處理中應(yīng)用臭氧、紫外線等無(wú)二次污染消毒技術(shù)。開(kāi)發(fā)和推廣超臨界水處理、光化學(xué)處理、新型生物法、活性炭吸附法、膜法等技術(shù)在工業(yè)廢水處理中的應(yīng)用。
3.6 非常規(guī)水資源利用技術(shù)
3.6.1 發(fā)展海水直接利用技術(shù)。在沿海地區(qū)工業(yè)企業(yè)大力推廣海水直流冷卻和海水循環(huán)冷卻技術(shù)。
3.6.2 積極發(fā)展海水和苦咸水淡化處理技術(shù)。實(shí)施以海水淡化為主，兼顧鹵水制鹽以及提取其他有用成分相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)，提高海水淡化綜合效益。通過(guò)擴(kuò)大海水淡化裝置規(guī)模、實(shí)施能量回收等技術(shù)降低海水淡化成本。發(fā)展海水淡化設(shè)備的成套化、系列化、標(biāo)準(zhǔn)化制造技術(shù)。
3.6.3 發(fā)展采煤、采油、采礦等礦井水的資源化利用技術(shù)。推廣礦井水作為礦區(qū)工業(yè)用水和生活用水、農(nóng)田用水等替代水源應(yīng)用技術(shù)。
3.7 工業(yè)輸用水管網(wǎng)、設(shè)備防漏和快速堵漏修復(fù)技術(shù)
降低輸水管網(wǎng)、用水管網(wǎng)、用水設(shè)備（器具）的漏損率，是工業(yè)節(jié)水的一個(gè)重要途徑。
3.7.1 發(fā)展新型輸用水管材。限制并逐步淘汰傳統(tǒng)的鑄鐵管和鍍鋅管，加速發(fā)展機(jī)械強(qiáng)度高、剛性好、安裝方便的水管。發(fā)展不泄漏、便于操作和監(jiān)控、壽命長(zhǎng)的閥門(mén)和管件。
3.7.2 優(yōu)化工業(yè)供水壓力、液面、水量控制技術(shù)。發(fā)展便捷、實(shí)用的工業(yè)水管網(wǎng)和設(shè)備（器具）的檢漏設(shè)備、儀器和技術(shù)。
3.7.3 研究開(kāi)發(fā)管網(wǎng)和設(shè)備（器具）的快速堵漏修復(fù)技術(shù)。
3.8 工業(yè)用水計(jì)量管理技術(shù)
工業(yè)用水的計(jì)量、控制是用水統(tǒng)計(jì)、管理和節(jié)水技術(shù)進(jìn)步的基礎(chǔ)工作。
3.8.1 重點(diǎn)用水系統(tǒng)和設(shè)備應(yīng)配置計(jì)量水表和控制儀表。完善和修訂有關(guān)的各類(lèi)設(shè)計(jì)規(guī)范，明確水計(jì)量和監(jiān)控儀表的設(shè)計(jì)安裝及精度要求。重點(diǎn)用水系統(tǒng)和設(shè)備應(yīng)逐步完善計(jì)算機(jī)和自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)。
3.8.2 鼓勵(lì)和推廣企業(yè)建立用水和節(jié)水計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)。
3.8.3 鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)新型工業(yè)水量計(jì)量?jī)x表、限量水表和限時(shí)控制、水壓控制、水位控制、水位傳感控制等控制儀表。
3.9 重點(diǎn)節(jié)水工藝
節(jié)水工藝是指通過(guò)改變生產(chǎn)原料、工藝和設(shè)備或用水方式，實(shí)現(xiàn)少用水或不用水。它是更高層次（節(jié)水、節(jié)能、提高產(chǎn)品質(zhì)量等）的源頭節(jié)水技術(shù)。
3.9.1 大力發(fā)展和推廣火力發(fā)電、鋼鐵、電石等工業(yè)干式除灰與干式輸灰（渣）、高濃度灰渣輸送、沖灰水回收利用等節(jié)水技術(shù)和設(shè)備以及冶煉廠干法收塵凈化技術(shù)。
3.9.2 推廣燃?xì)狻羝?lián)合循環(huán)發(fā)電、潔凈煤燃燒發(fā)電技術(shù)。研究開(kāi)發(fā)使用天然氣等石化燃料發(fā)電等少用水的發(fā)電工藝和技術(shù)。
3.9.3 推廣鋼鐵工業(yè)融熔還原等非高爐煉鐵工藝，開(kāi)發(fā)薄帶連鑄工藝。推廣煉焦生產(chǎn)中的干熄焦或低水分熄焦工藝。
3.9.4 鼓勵(lì)加氫精制工藝，淘汰油品精制中的酸堿洗滌工藝。
3.9.5 發(fā)展合成氨生產(chǎn)節(jié)水工藝。采用低能耗的脫碳工藝替代水洗脫除二氧化碳、低熱耗苯菲爾工藝和MDEA脫碳工藝；推廣全低變工藝、NHD脫硫、脫碳的氣體凈化工藝；發(fā)展以天然氣為原料制氨；推廣醇烴化精制及低壓低能耗氨合成系統(tǒng)；以重油為原料生產(chǎn)合成氨，采用干法回收炭黑。
3.9.6 發(fā)展尿素生產(chǎn)節(jié)水工藝。在新建裝置推廣采用CO2和NH3汽提工藝。推廣水溶液全循環(huán)尿素節(jié)能節(jié)水增產(chǎn)工藝。中、小型尿素裝置推廣尿素廢液深度水解解吸工藝。
3.9.7 推廣甲醇生產(chǎn)低壓合成工藝。
3.9.8 發(fā)展燒堿生產(chǎn)節(jié)水工藝。推廣離子膜法燒堿，采用三效逆流蒸發(fā)改造傳統(tǒng)的順流蒸發(fā)。推廣萬(wàn)噸級(jí)三效逆流蒸發(fā)裝置和高效自然強(qiáng)制循環(huán)蒸發(fā)器。
3.9.9 發(fā)展純堿生產(chǎn)節(jié)水工藝。氨堿法工廠推廣真空蒸餾、干法加灰技術(shù)。
3.9.10 發(fā)展硫酸生產(chǎn)酸洗凈化節(jié)水工藝和新型換熱設(shè)備，逐步淘汰水洗凈化工藝和傳統(tǒng)的鑄鐵冷卻排管。
3.9.11 發(fā)展紡織生產(chǎn)節(jié)水工藝。推廣使用高效節(jié)水型助劑；推廣使用生物酶處理技術(shù)、高效短流程前處理工藝、冷軋堆一步法前處理工藝、染色一浴法新工藝、低水位逆流漂洗工藝和高溫高壓小浴比液流染色工藝及設(shè)備；研究開(kāi)發(fā)高溫高壓氣流染色、微懸浮體染整、低溫等離子體加工工藝及設(shè)備。
鼓勵(lì)紡織印染加工企業(yè)采用天然彩棉等節(jié)水型生產(chǎn)原料，推廣天然彩棉新型制造技術(shù)。
3.9.12 發(fā)展造紙工業(yè)化學(xué)制漿節(jié)水工藝。推廣纖維原料洗滌水循環(huán)使用工藝系統(tǒng)；推廣低卡伯值蒸煮、漂前氧脫木素處理、封閉式洗篩系統(tǒng)；發(fā)展無(wú)元素氯或全無(wú)氯漂白,研究開(kāi)發(fā)適合草漿特點(diǎn)的低氯漂白和全無(wú)氯漂白，合理組織漂白洗漿濾液的逆流使用；推廣中濃技術(shù)和過(guò)程智能化控制技術(shù)；發(fā)展提高堿回收黑液多效蒸發(fā)站二次蒸汽冷凝水回用率的工藝。發(fā)展機(jī)械漿、二次纖維漿的制漿水循環(huán)使用工藝系統(tǒng)；推廣高效沉淀過(guò)濾設(shè)備白水回收技術(shù)，加強(qiáng)白水封閉循環(huán)工藝研究；開(kāi)發(fā)白水回收和中段廢水二級(jí)生化處理后回用技術(shù)和裝備。
3.9.13 發(fā)展食品與發(fā)酵工業(yè)節(jié)水工藝。根據(jù)不同產(chǎn)品和不同生產(chǎn)工藝，開(kāi)發(fā)干法、半濕法和濕法制備淀粉取水閉環(huán)流程工藝。推廣脫胚玉米粉生產(chǎn)酒精、淀粉生產(chǎn)味精和檸檬酸等發(fā)酵產(chǎn)品的取水閉環(huán)流程工藝。推廣高濃糖化醪發(fā)酵（酒精、啤酒、味精、酵母、檸檬酸等）和高濃母液（味精等）提取工藝。推廣采用雙效以上蒸發(fā)器的濃縮工藝。淘汰淀粉質(zhì)原料高溫蒸煮糊化、低濃度糖液發(fā)酵、低濃度母液提取等工藝。研究開(kāi)發(fā)啤酒麥汁一段冷卻、酒精差壓蒸餾裝置等。
3.9.14 發(fā)展油田節(jié)水工藝。推廣優(yōu)化注水技術(shù)，減少無(wú)效注水量。對(duì)特高含水期油田，采取細(xì)分層注水，細(xì)分層堵水、調(diào)剖等技術(shù)措施，控制注入水量。推廣先進(jìn)適用的油田產(chǎn)出水處理回注工藝。對(duì)特低滲透油田的采出水，推廣精細(xì)處理工藝。注蒸汽開(kāi)采的稠油油田，推廣稠油污水深度處理回用注汽鍋爐技術(shù)。研發(fā)三次采油采出水處理回用工藝技術(shù)。推廣油氣田施工和井下作業(yè)節(jié)水工藝。
3.9.15 發(fā)展煤炭生產(chǎn)節(jié)水工藝。推廣煤炭采掘過(guò)程的有效保水措施，防止礦坑漏水或突水。開(kāi)發(fā)和應(yīng)用對(duì)圍巖破壞小、水流失少的先進(jìn)采掘工藝和設(shè)備。開(kāi)發(fā)和應(yīng)用動(dòng)篩跳汰機(jī)等節(jié)水選煤設(shè)備。開(kāi)發(fā)和應(yīng)用干法選煤工藝和設(shè)備。研究開(kāi)發(fā)大型先進(jìn)的脫水和煤泥水處理設(shè)備。
3.9.16 推廣水泥窯外分解新型干法生產(chǎn)新工藝，逐步淘汰濕法生產(chǎn)工藝。
4. 城市生活節(jié)水
城市生活用水包括：城市居民、商貿(mào)、機(jī)關(guān)、院校、旅游、社會(huì)服務(wù)、園林景觀等用水。目前城市生活用水已占城市用水量的55%左右，隨著城市的發(fā)展還將進(jìn)一步增加；城市生活用水與人民群眾日常生活密切相關(guān)，目前人均生活用水量為212升/日（其中設(shè)市城市為228升/日）。城市生活節(jié)水對(duì)于促進(jìn)節(jié)水型城市的建設(shè)具有重要意義。
4.1 節(jié)水型器具
節(jié)水型用水器具的推廣應(yīng)用，是生活節(jié)水的重要技術(shù)保障。
4.1.1 推廣節(jié)水型水龍頭。推廣非接觸自動(dòng)控制式、延時(shí)自閉、停水自閉、腳踏式、陶瓷磨片密封式等節(jié)水型水龍頭。淘汰建筑內(nèi)鑄鐵螺旋升降式水龍頭、鑄鐵螺旋升降式截止閥。
4.1.2 推廣節(jié)水型便器系統(tǒng)。推廣使用兩檔式便器，新建住宅便器小于6升。公共建筑和公共場(chǎng)所使用6升的兩檔式便器，小便器推廣和非接觸式控制開(kāi)關(guān)裝置。淘汰進(jìn)水口低于水面的衛(wèi)生潔具水箱配件、上導(dǎo)向直落式便器水箱配件和沖洗水量大于9升的便器及水箱。
4.1.3 推廣節(jié)水型淋浴設(shè)施。集中浴室普及使用冷熱水混合淋浴裝置，推廣使用卡式智能、非接觸自動(dòng)控制、延時(shí)自閉、腳踏式等淋浴裝置；賓館、飯店、醫(yī)院等用水量較大的公共建筑推廣采用淋浴器的限流裝置。
4.1.4 研究生產(chǎn)新型節(jié)水器具。研究開(kāi)發(fā)高智能化的用水器具、具有最佳用水量的用水器具和按家庭使用功能分類(lèi)的水龍頭。
4.2 城市再生水利用技術(shù)
城市再生水利用技術(shù)包括城市污水處理再生利用技術(shù)、建筑中水處理再生利用技術(shù)和居住小區(qū)生活污水處理再生利用技術(shù)。
4.2.1 建立和完善城市再生水利用技術(shù)體系。城市污水再生利用，宜根據(jù)城市污水來(lái)源與規(guī)模，盡可能按照就地處理就地回用的原則合理采用相應(yīng)的再生水處理技術(shù)和輸配技術(shù)；鼓勵(lì)研究和制訂城市水系統(tǒng)規(guī)劃、再生水利用規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，逐步優(yōu)化城市供水系統(tǒng)與配水管網(wǎng)，建立與城市水系統(tǒng)相協(xié)調(diào)的城市再生水利用的管網(wǎng)系統(tǒng)和集中處理廠出水、單體建筑中水、居民小區(qū)中水相結(jié)合的再生水利用體系；制定和完善污水再生利用標(biāo)準(zhǔn)。
4.2.2 發(fā)展污水集中處理再生利用技術(shù)。鼓勵(lì)缺水城市污水集中處理廠采用再生水利用技術(shù)，再生水用于農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城市綠化、河湖景觀、城市雜用、洗車(chē)、地下水補(bǔ)給以及城市污水集中處理回用管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的公共建筑生活雜用水。
4.2.3 推廣應(yīng)用城市居住小區(qū)再生水利用技術(shù)。缺水地區(qū)城市建設(shè)居住小區(qū)，達(dá)到一定建筑規(guī)模、居住人口或用水量的，應(yīng)積極采用居住小區(qū)再生水利用技術(shù)，再生水用于沖廁、保潔、洗車(chē)、綠化、環(huán)境和生態(tài)用水等。
4.2.4 推廣應(yīng)用建筑中水處理回用技術(shù)。缺水地區(qū)城市污水集中處理回用管網(wǎng)覆蓋范圍外，具有一定規(guī)?；蛴盟康慕ㄖ?應(yīng)積極采用建筑中水處理回用技術(shù)，中水用于建筑的生活雜用水。
4.2.5 積極研究開(kāi)發(fā)高效低耗的污水處理和再生利用技術(shù)。鼓勵(lì)研究開(kāi)發(fā)占地面積小、自動(dòng)化程度高、操作維護(hù)方便、能耗低的新處理技術(shù)和再生利用技術(shù)。
4.3 城區(qū)雨水、海水、苦咸水利用技術(shù)
4.3.1 推廣城區(qū)雨水的直接利用技術(shù)。在城市綠地系統(tǒng)和生活小區(qū)，推廣城市綠地草坪滯蓄直接利用技術(shù)，雨水直接用于綠地草坪澆灌；缺水地區(qū)推廣道路集雨直接利用技術(shù)，道路集雨系統(tǒng)收集的雨水主要用于城市雜用水；鼓勵(lì)干旱地區(qū)城市因地制宜采用微型水利工程技術(shù)，對(duì)強(qiáng)度小但面積廣泛分布的雨水資源加以開(kāi)發(fā)利用，如房屋屋頂雨水收集技術(shù)等。
4.3.2 推廣城區(qū)雨水的環(huán)境生態(tài)利用技術(shù)。把雨水利用與天然洼地、公園的河湖等濕地保護(hù)和濕地恢復(fù)相結(jié)合。
4.3.3 推廣城區(qū)雨水集蓄回灌技術(shù)。在缺水地區(qū)優(yōu)先推廣城市雨洪水地下回灌系統(tǒng)技術(shù)。通過(guò)城市綠地、城市水系、交通道路網(wǎng)的透水路面、道路兩側(cè)專(zhuān)門(mén)用于集雨的透水排水溝、生活小區(qū)雨水集蓄利用系統(tǒng)、公共建筑集水入滲回補(bǔ)利用系統(tǒng)等充分利用雨洪水和上游水庫(kù)的汛期棄水進(jìn)行地下水回灌。完善城市排水體系，建立雨水徑流收集系統(tǒng)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。鼓勵(lì)缺水地區(qū)在建設(shè)雨污分流排水體制的基礎(chǔ)上采用城區(qū)雨水處理回灌技術(shù)。研究開(kāi)發(fā)城區(qū)雨水水質(zhì)監(jiān)測(cè)技術(shù)。
4.3.4 推廣海水利用技術(shù)。東北、華北、華東地區(qū)沿海缺水城市，積極發(fā)展海水淡化和輸配技術(shù)；加快發(fā)展低成本海水淡化技術(shù)。鼓勵(lì)沿海城市發(fā)展海水直接利用技術(shù)；積極開(kāi)發(fā)含鹽生活污水的處理技術(shù)，發(fā)展含鹽生活污水排海（洋）處置技術(shù)。
4.3.5 推廣苦咸水利用技術(shù)。在華北、西北和沿海地區(qū)缺水城市，推廣苦咸水的電滲析處理技術(shù)和反滲透處理技術(shù)，主要用于城市雜用水、生活雜用水和部分飲用水。
4.4 城市供水管網(wǎng)的檢漏和防滲技術(shù)
目前城市供水管網(wǎng)水漏損比較嚴(yán)重，已成為當(dāng)前城市供水中的突出問(wèn)題。積極采用城市供水管網(wǎng)的檢漏和防滲技術(shù)，不僅是節(jié)約城市水資源的重要技術(shù)措施，而且對(duì)于提高城市供水服務(wù)水平、保障供水水質(zhì)安全等也具有重要意義。
4.4.1 推廣預(yù)定位檢漏技術(shù)和精確定點(diǎn)檢漏技術(shù)。推廣應(yīng)用預(yù)定位檢漏技術(shù)和精確定點(diǎn)檢漏技術(shù)，并根據(jù)供水管網(wǎng)的不同鋪設(shè)條件，優(yōu)化檢漏方法。埋在泥土中的供水管網(wǎng)，應(yīng)當(dāng)以被動(dòng)檢漏法為主，主動(dòng)檢漏法為輔；上覆城市道路的供水管網(wǎng)，應(yīng)以主動(dòng)檢漏法為主，被動(dòng)檢漏法為輔。鼓勵(lì)在建立供水管網(wǎng)GIS、GPS系統(tǒng)基礎(chǔ)上，采用區(qū)域泄漏普查系統(tǒng)技術(shù)和智能精定點(diǎn)檢漏技術(shù)。
4.4.2 推廣應(yīng)用新型管材。大口徑管材(DN>1200)優(yōu)先考慮預(yù)應(yīng)力鋼筒混凝土管；中等口徑管材(DN=300-1200)優(yōu)先采用塑料管和球墨鑄鐵管，逐步淘汰灰口鑄鐵管；小口徑管材(DN<300)優(yōu)先采用塑料管，逐步淘汰鍍鋅鐵管。
4.4.3 推廣應(yīng)用供水管道連接、防腐等方面的先進(jìn)施工技術(shù)。一般情況下，承插接口應(yīng)采用橡膠圈密封的柔性接口技術(shù)，金屬管內(nèi)壁采用涂水泥沙漿或樹(shù)脂的防腐技術(shù)；焊接、粘接的管道應(yīng)考慮漲縮性問(wèn)題，采用相應(yīng)的施工技術(shù)，如適當(dāng)距離安裝柔性接口、伸縮器或U形彎管。
4.4.4 鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用管網(wǎng)查漏檢修決策支持信息化技術(shù)。鼓勵(lì)在建設(shè)管網(wǎng)GIS系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，配套建設(shè)具有關(guān)閥搜索、狀態(tài)仿真、事故分析、決策調(diào)度等功能的決策支持系統(tǒng)，為管網(wǎng)查漏檢修提供決策支持。
4.5 公共供水企業(yè)自用水節(jié)水技術(shù)
城市公共供水企業(yè)節(jié)水主要是反沖洗水回用，反沖洗水回用兼具城市節(jié)水和水環(huán)境保護(hù)的雙重效能。
4.5.1 以地表水為原水的新建和擴(kuò)建供水工程項(xiàng)目，應(yīng)推廣反沖洗水回用技術(shù)，選擇截污能力強(qiáng)的新型濾池技術(shù)，配套建設(shè)反沖洗水回用沉淀水池，采用反沖洗效果好、反沖水量低的氣水反沖洗技術(shù)。
4.5.2 改建供水工程項(xiàng)目，應(yīng)積極采用先進(jìn)的反沖洗技術(shù)，通過(guò)改造和加強(qiáng)反沖洗系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)組織，采用適宜的反沖洗方式，改進(jìn)濾池反沖洗再生機(jī)能。2008年前淘汰高強(qiáng)度水定時(shí)反沖洗的工藝技術(shù)。
4.6 公共建筑節(jié)水技術(shù)
隨著城鎮(zhèn)化和服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，公共建筑用水需求將呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，空調(diào)系統(tǒng)應(yīng)作為公共建筑節(jié)水的重點(diǎn)之一。
4.6.1 普及公共建筑空調(diào)的循環(huán)冷卻技術(shù)。公共建筑空調(diào)應(yīng)采用循環(huán)冷卻水系統(tǒng)，冷卻水循環(huán)率應(yīng)達(dá)到98%以上，敞開(kāi)式系統(tǒng)冷卻水濃縮倍數(shù)不低于3；循環(huán)冷卻水系統(tǒng)可以根據(jù)具體情況使用敞開(kāi)式或密閉式循環(huán)冷卻水系統(tǒng)。
4.6.2 推廣應(yīng)用空調(diào)循環(huán)冷卻水系統(tǒng)的防腐、阻垢、防微生物處理技術(shù)。
4.6.3 鼓勵(lì)采用空氣冷卻技術(shù)。
4.6.4 推廣應(yīng)用鍋爐蒸汽冷凝水回用技術(shù)。推廣采用密閉式凝結(jié)水回收系統(tǒng)、熱泵式凝結(jié)水回收系統(tǒng)、壓縮機(jī)回收廢蒸汽系統(tǒng)、恒溫壓力回水器等；間接利用蒸汽的蒸汽冷凝水的回收率不得低于85%；發(fā)展回收設(shè)備防腐處理和水質(zhì)監(jiān)測(cè)技術(shù)。
4.7 市政環(huán)境節(jié)水技術(shù)
市政環(huán)境用水在城市用水中所占比例有逐步增大的趨勢(shì)。鼓勵(lì)工程節(jié)水技術(shù)與生物節(jié)水技術(shù)、節(jié)水管理相結(jié)合的綜合技術(shù)，促進(jìn)市政環(huán)境節(jié)水。
4.7.1 發(fā)展綠化節(jié)水技術(shù)。發(fā)展生物節(jié)水技術(shù)，提倡種植耐旱性植物，并應(yīng)采用非充分灌溉方式進(jìn)行灌溉作業(yè)；綠化用水應(yīng)優(yōu)先使用再生水；使用非再生水的，應(yīng)采用噴灌、微噴、滴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，灌溉設(shè)備可選用地埋升降式噴灌設(shè)備、滴灌管、微噴頭、滴灌帶等。
4.7.2 發(fā)展景觀用水循環(huán)利用技術(shù)。
4.7.3 推廣游泳池用水循環(huán)利用技術(shù)。
4.7.4 發(fā)展機(jī)動(dòng)車(chē)洗車(chē)節(jié)水技術(shù)。推廣洗車(chē)用水循環(huán)利用技術(shù)；推廣采用高壓噴槍沖車(chē)、電腦控制洗車(chē)和微水洗車(chē)等節(jié)水作業(yè)技術(shù)。研究開(kāi)發(fā)環(huán)保型無(wú)水洗車(chē)技術(shù)。
4.7.5 大力發(fā)展免沖洗環(huán)保公廁設(shè)施和其他節(jié)水型公廁技術(shù)。
4.8 城市節(jié)水信息技術(shù)
節(jié)水信息技術(shù)，可以實(shí)現(xiàn)節(jié)水信息資源共享、提高節(jié)水決策科學(xué)化，對(duì)于加強(qiáng)節(jié)水管理具有重要意義。
4.8.1 發(fā)展地理信息系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)。鼓勵(lì)研究以GIS技術(shù)為平臺(tái)的節(jié)水信息系統(tǒng)建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)城市節(jié)水的信息化管理提供基礎(chǔ)保障。
4.8.2 發(fā)展節(jié)水信息采集傳輸及專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)。開(kāi)發(fā)節(jié)水信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)平臺(tái)、節(jié)水信息管理系統(tǒng)和專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)，用以加強(qiáng)和規(guī)范節(jié)水管理和指導(dǎo)城市節(jié)水技術(shù)發(fā)展工作。
5. 發(fā)展節(jié)水技術(shù)的保障措施
完善法律法規(guī)，建立激勵(lì)和約束機(jī)制，健全技術(shù)服務(wù)體系，推動(dòng)節(jié)水技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用。
5.1加強(qiáng)節(jié)水法制建設(shè)和行政管理
5.1.1 依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》和《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)法》等法律，研究制定有關(guān)促進(jìn)節(jié)水技術(shù)發(fā)展的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。
5.1.2 國(guó)家和地方在編制“十一五”發(fā)展規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃中，把節(jié)水技術(shù)進(jìn)步放在重要位置。
5.1.3 重點(diǎn)節(jié)水技術(shù)的研究和開(kāi)發(fā)，應(yīng)列入國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要及相關(guān)國(guó)家科技開(kāi)發(fā)計(jì)劃。
5.1.4 國(guó)家定期發(fā)布“淘汰落后的高耗水工藝和設(shè)備（產(chǎn)品）目錄” 和“鼓勵(lì)使用的節(jié)水工藝和設(shè)備（產(chǎn)品）目錄”。
5.2 建立發(fā)展節(jié)水技術(shù)的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制
5.2.1 國(guó)家和地方政府要重視節(jié)水關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)、示范和推廣工作，并給予必要的資金支持。
5.2.2 對(duì)于以廢水（液）為原料生產(chǎn)的產(chǎn)品，符合《資源綜合利用目錄（2003年修訂）》的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受減免所得稅的政策。
5.2.3 鼓勵(lì)發(fā)展污水再生利用、海水與微咸水利用等非常規(guī)水資源利用產(chǎn)業(yè)。再生水生產(chǎn)企業(yè)和利用海水生產(chǎn)淡水的企業(yè)，享受?chē)?guó)家有關(guān)優(yōu)惠政策。
5.2.4 對(duì)列入國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的節(jié)水技術(shù)、設(shè)備目錄的設(shè)備，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。
5.2.5 國(guó)家、地方政府、企業(yè)組織實(shí)施的節(jié)水工程，應(yīng)優(yōu)先選擇《大綱》推薦的節(jié)水工藝、技術(shù)和設(shè)備。對(duì)一些重大項(xiàng)目，國(guó)家和地方政府應(yīng)給予資金補(bǔ)助支持。
5.2.6 引導(dǎo)社會(huì)投資節(jié)水項(xiàng)目，特別是引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)重點(diǎn)節(jié)水項(xiàng)目給予貸款支持。鼓勵(lì)多渠道融資，加大對(duì)節(jié)水技術(shù)創(chuàng)新和節(jié)水工程的投入。
5.2.7 建立充分體現(xiàn)我國(guó)水資源緊缺狀況，以節(jié)水和合理配置水資源、提高用水效率、促進(jìn)水資源可持續(xù)利用為核心的水價(jià)機(jī)制。擴(kuò)大水資源費(fèi)征收范圍并適當(dāng)提高征收標(biāo)準(zhǔn)。逐步提高水利工程供水價(jià)格，優(yōu)先提高城市污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，合理確定再生水價(jià)格。大力推行階梯式水價(jià)、超計(jì)劃超定額取水加價(jià)等科學(xué)合理的水價(jià)制度。
5.2.8 新建、擴(kuò)建和改建項(xiàng)目在實(shí)行“三同時(shí)、四到位”制度（即節(jié)水設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入運(yùn)行。用水單位要做到用水計(jì)劃到位、節(jié)水目標(biāo)到位、節(jié)水措施到位、管水制度到位）過(guò)程中，應(yīng)積極采用《大綱》推薦的節(jié)水技術(shù)。
5.2.9 建立和完善用水總量控制和定額管理制度。結(jié)合行業(yè)、地區(qū)特點(diǎn)，建立以取水定額為核心的考核、評(píng)價(jià)、管理體系。
5.2.10 加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用水單位取水定額執(zhí)行情況、節(jié)水新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣使用情況和國(guó)家明令淘汰的高耗水的落后工藝、技術(shù)和設(shè)備的淘汰情況的監(jiān)督檢查。新建用水工程（項(xiàng)目），不得采用本《大綱》和國(guó)家明令淘汰的落后工藝、技術(shù)和設(shè)備。
5.2.11 建立節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證制度，規(guī)范節(jié)水產(chǎn)品市場(chǎng)。
5.3 建立健全節(jié)水技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)和推廣服務(wù)體系
5.3.1 加強(qiáng)節(jié)水技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。建立節(jié)水重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)中心，加快節(jié)水技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)。
5.3.2 加強(qiáng)節(jié)水技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)。組織開(kāi)展技術(shù)交流、技術(shù)推廣、技術(shù)咨詢(xún)、信息發(fā)布、宣傳培訓(xùn)等活動(dòng)。
5.3.3 加強(qiáng)節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。建立和完善取水定額標(biāo)準(zhǔn)體系，完善節(jié)水基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)水考核標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)水設(shè)施和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)水技術(shù)規(guī)范。
5.3.4 積極推動(dòng)節(jié)水技術(shù)國(guó)際交流與合作，引進(jìn)和消化吸收國(guó)外先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)，加快發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的節(jié)水技術(shù)和產(chǎn)品。
5.3.5 開(kāi)展節(jié)水宣傳教育活動(dòng)。采取各種有效形式，開(kāi)展節(jié)水技術(shù)科普宣傳，加快節(jié)水技術(shù)的推廣。
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