財政部農(nóng)業(yè)司副司長盧貴敏參加“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”網(wǎng)上座談會，表示財政部門要加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展投入力度。
“十五”時期，根據(jù)多予少取放活的方針，國家采取了一系列更直接、更有效的支持“三農(nóng)”政策措施。作為財政來說就是認(rèn)真貫徹落實中央的各項方針政策，加大投入力度?！笆濉逼陂g，中央財政直接用于“三農(nóng)”的支出累計達(dá)到11300多億元，有力的促進(jìn)了糧食生產(chǎn)、農(nóng)民的直接增收和農(nóng)村社會事業(yè)的發(fā)展。黨的十六屆五中全會又提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村這樣一個重大歷史任務(wù)。作為財政部門，主要任務(wù)就是要加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展投入力度，不斷擴(kuò)大公共財政的覆蓋范圍。最核心的就是要建立健全財政支農(nóng)資金穩(wěn)定的增長機(jī)制，不斷增加對“三農(nóng)”的投入，重點(diǎn)放在多予和放活上下工夫。
第一，盡快提高財政支出用于農(nóng)村的比例比重。國債和預(yù)算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設(shè)的資金高于上年，其中直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金高于上年，并且逐步形成新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)定的資金來源，把國家對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村。
第二，要求各級財政都要增加對“三農(nóng)”的投入。
第三，認(rèn)真落實新增的教育、衛(wèi)生、文化支出，主要用于農(nóng)村的政策。
第四，積極探索利用貼息、保險、擔(dān)保等方面的手段，建立農(nóng)業(yè)投入的激勵機(jī)制，積極鼓勵和引導(dǎo)社會各方面資金對農(nóng)業(yè)的投入。第五，加大資金的整合力度，提高資金的整體合力。
作為目前來講，主要重點(diǎn)支持以下幾個方面：第一，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。首先就是糧食的穩(wěn)定增產(chǎn)的長效機(jī)制，促進(jìn)長效機(jī)制的形成，進(jìn)一步完善三項補(bǔ)貼的政策。13個主產(chǎn)區(qū)的糧食直補(bǔ)資金2006年再增加10億元，全部達(dá)到糧食風(fēng)險資金的50％，進(jìn)一步擴(kuò)大糧種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的規(guī)模和覆蓋范圍。支持建立有效的動物疫情放空體系，促進(jìn)畜牧業(yè)的發(fā)展，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，轉(zhuǎn)變支持方式，推動建立環(huán)保型農(nóng)業(yè)、生態(tài)型農(nóng)業(yè)和節(jié)約型農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長的方式。第二，運(yùn)用各項措施，千方百計促進(jìn)農(nóng)民增收。首先就是進(jìn)一步完善促進(jìn)農(nóng)民增收的各項政策措施，加大對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的支持力度，建立農(nóng)村勞動力培訓(xùn)的長效機(jī)制。農(nóng)業(yè)部、財政部、建設(shè)部、科技部、教育部、勞動部六個部門聯(lián)合做一個“陽光工程”，主要就是把農(nóng)村的勞動力培養(yǎng)一些進(jìn)城務(wù)工的技能，對農(nóng)民進(jìn)行學(xué)費(fèi)的直接補(bǔ)助，效果非常好，就業(yè)率80％以上，而且工資收入比不培訓(xùn)的要增加200塊。大約有530多萬農(nóng)民涉及了這個政策。再一個就是進(jìn)一步完善農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的環(huán)境，加快制度創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)民在非農(nóng)領(lǐng)域的穩(wěn)定就業(yè)。同時，鼓勵農(nóng)民在城鄉(xiāng)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。第三，全面取消農(nóng)業(yè)稅，促進(jìn)農(nóng)村的綜合改革。2006年在全國范圍內(nèi)將全面徹底取消農(nóng)業(yè)稅，延續(xù)了2600多年的農(nóng)業(yè)稅將走進(jìn)歷史博物館。同時推進(jìn)農(nóng)村改革，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的改革，農(nóng)村義務(wù)教育體制的改革和現(xiàn)行財政的改革。第四，明年以支持教育和醫(yī)療衛(wèi)生為突破口，加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。1.改革農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障體制。上月底剛剛召開了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的保障機(jī)制改革的工作會議，在這個會議上，西部地區(qū)全面推進(jìn)兩免一補(bǔ)的工作，西部地區(qū)中小學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)，僅學(xué)雜費(fèi)一項，中小學(xué)生每人減負(fù)140元。2006年，中央財政將增加義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)640多億元。2006年到2010年，新增教育經(jīng)費(fèi)2800多億元，其中中央財政1250億元。再就是衛(wèi)生方面，支持建設(shè)農(nóng)村基本醫(yī)療體系，加強(qiáng)新興合作醫(yī)療制度建設(shè)，中央財政和省級財政補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)分別由10元提高到20元。2006年，覆蓋面要達(dá)到40％，到2008年，在全國基本上建成新興農(nóng)村合作醫(yī)療制度。再一個就是積極推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療救助制度的建設(shè)，健全農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)體系，幫助農(nóng)村居民解決因病致品和因病返貧的問題。還有就是社會保障體系建設(shè)。第五，支持農(nóng)業(yè)防災(zāi)救災(zāi)促進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)。全力支持防災(zāi)救災(zāi)，在抗擊禽流感等動物疫情方面，及時撥付防治經(jīng)費(fèi)等。完善財政扶貧機(jī)制，改善貧困人口的生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。第六，支持和引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)好美好家園。首先是調(diào)正國債和預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大六項工程的建設(shè)規(guī)模。在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，通過以鄉(xiāng)帶補(bǔ)的機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)村治理污染，美化環(huán)境。
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