據(jù)中共中央黨校主辦的《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》第324期文章《新農(nóng)村建設(shè)要“三戒”》，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，這是黨中央以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，根據(jù)我國總體上進(jìn)入“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”發(fā)展階段后的形勢要求以及現(xiàn)代化建設(shè)遠(yuǎn)景目標(biāo)所提出的一項(xiàng)長期歷史任務(wù)，不能急于求成。應(yīng)該全面認(rèn)識新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容，不能簡單化。應(yīng)該充分
尊重農(nóng)民的主體地位，不能由政府包辦代替。全文如下：
一戒急于求成，充分認(rèn)識新農(nóng)村建設(shè)的長期性
建設(shè)社會主義新農(nóng)村，這是黨中央以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，根據(jù)我國總體上進(jìn)入“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”發(fā)展階段后的形勢要求以及現(xiàn)代化建設(shè)遠(yuǎn)景目標(biāo)所提出的一項(xiàng)長期歷史任務(wù)。胡錦濤同志在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會主義新農(nóng)村專題研討班開班式的講話中強(qiáng)調(diào)，從本世紀(jì)頭20年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，到本世紀(jì)中葉我國基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，建設(shè)社會主義新農(nóng)村需要經(jīng)過幾十年的艱苦努力。這就闡明了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的長期性和艱巨性。
強(qiáng)調(diào)幾十年的艱苦努力，是立足于中國國情的戰(zhàn)略考慮。中國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，徹底改變廣大農(nóng)村落后的生產(chǎn)生活條件，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式和生活方式的現(xiàn)代化，需要長期奮斗，不能急于求成、一蹴而就。因此，建設(shè)新農(nóng)村，不能短打算，而要長謀劃；落實(shí)任務(wù)時(shí)，要抓好開局，從緊迫的事做起，并依據(jù)生產(chǎn)力發(fā)展和財(cái)力增長的狀況，逐步推進(jìn)，防止盲目蠻干，揠苗助長；尤其不能以運(yùn)動(dòng)的方式搞建設(shè)，如果大轟大嗡，層層加碼壓指標(biāo)，相互攀比趕進(jìn)度，甚至為了達(dá)標(biāo)而不惜舉債，那就不是造福群眾而是禍害群眾。
依靠行政動(dòng)員運(yùn)動(dòng)式地搞建設(shè)，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌，黨和政府對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)方式正在發(fā)生深刻的變化，但舊有的東西并沒有完全退出歷史舞臺。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，我們一定要從思維方式上來一個(gè)根本性的轉(zhuǎn)變。
二戒簡單化，全面認(rèn)識新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容
中央提出的“五句話、二十個(gè)字”的社會主義新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容，體現(xiàn)了物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)和和諧社會建設(shè)以及黨的建設(shè)的全面要求，滲透著“以人為本”，把實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾的利益、增進(jìn)農(nóng)民群眾的福祉當(dāng)作根本出發(fā)點(diǎn)的精神。新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)內(nèi)容中，生產(chǎn)發(fā)展是中心，是實(shí)現(xiàn)其他要求的物質(zhì)基礎(chǔ)；生活寬裕是基本尺度；鄉(xiāng)風(fēng)文明和村容整潔體現(xiàn)了精神文明和人居環(huán)境的雙重要求；管理民主則顯示了對農(nóng)民群眾政治權(quán)利的尊重。新農(nóng)村建設(shè)作為一個(gè)系統(tǒng)工程，它的各項(xiàng)內(nèi)容緊密相聯(lián)，我們要完整地予以把握。
全面地把握社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，首先要突出生產(chǎn)發(fā)展的中心地位。我國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)有水平同世界先進(jìn)水平相比，差距很大。大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的創(chuàng)新，使農(nóng)業(yè)更多地具有現(xiàn)代化的品質(zhì)，是我們的必然選擇。只有在農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展上狠下功夫，新農(nóng)村建設(shè)才算抓住了根本。
如果對新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容理解不全面，簡單化，就很容易把新農(nóng)村建設(shè)簡化為村容村貌建設(shè)。因?yàn)樯a(chǎn)發(fā)展、管理民主、鄉(xiāng)風(fēng)文明等都是不可能立竿見影的長期任務(wù)，但村容村貌的改善倒是可以在短期內(nèi)見效的。搞一番突擊，來一個(gè)舊貌換新顏，是一些熱衷于“政績工程”的人的輕車熟路。這樣說，并不是要否定村容村貌建設(shè)。改變落后的村容村貌，改善農(nóng)民的人居環(huán)境和條件，非常重要。我們要強(qiáng)調(diào)的是不能單打一，應(yīng)當(dāng)把新農(nóng)村建設(shè)理解為以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的全面的農(nóng)村建設(shè)。
三戒政府包辦代替，充分尊重農(nóng)民的主體地位
在市場經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)民是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體，而政府則主要起引導(dǎo)和扶持的作用。隨著我國在總體上進(jìn)入“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展階段，中央提出實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，堅(jiān)持“多予少取放活”，加大政府增加投入的力度，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍。這樣做，是要強(qiáng)化政府在新農(nóng)村建設(shè)中的責(zé)任，使政府扶持同發(fā)揮農(nóng)民的主體作用更好地相互結(jié)合，而不是包辦代替，否定農(nóng)民的主體地位。
新農(nóng)村建設(shè)要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)積極性。繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是建設(shè)新農(nóng)村的基礎(chǔ)?！胺睒s”的前提是“放活”?！胺呕睢本鸵鹬剞r(nóng)民的主體地位，破除束縛農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的各種思想的、體制的障礙，創(chuàng)造良好的體制環(huán)境和氛圍，從而激活農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)積極性，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得不竭動(dòng)力。
新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分尊重農(nóng)民的意愿。新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施的改造，村居環(huán)境的改善，等等，都應(yīng)當(dāng)從農(nóng)民的生產(chǎn)生活需要出發(fā)，不能按照城市小區(qū)的模式去套。干什么，不干什么，要按照村民自治中“一事一議”的民主議事制度來決定，不能繼續(xù)過去行政命令的老辦法，搞強(qiáng)迫執(zhí)行、強(qiáng)制攤派。
新農(nóng)村建設(shè)需要國家投入和農(nóng)民投入相結(jié)合。新農(nóng)村建設(shè)要解決錢從哪里來的問題。政府財(cái)政投入的增長，是建立穩(wěn)定有效的投入機(jī)制的重要內(nèi)容。由于我國處于“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)”的初始階段，政府財(cái)政的投入還不大，而且從功能上看，主要用于公共產(chǎn)品的提供，私人產(chǎn)品主要靠農(nóng)民自己投入。即使在公共產(chǎn)品領(lǐng)域，在現(xiàn)有條件下，也得把財(cái)政投入為主同社會資金的籌措、農(nóng)民自愿的投工投勞結(jié)合起來。只有以政府為主導(dǎo)，幾個(gè)方面形成合力，才能完成新農(nóng)村建設(shè)的宏偉大業(yè)。（丙戍）
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