農(nóng)民富則國家盛。促進農(nóng)民持續(xù)增收，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)，是“三農(nóng)”工作的重要主題。
近幾年，黨中央、國務(wù)院以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，“多予少取放活”，采取了一系列支農(nóng)惠農(nóng)的重大政策，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展出現(xiàn)了積極變化。糧食生產(chǎn)連續(xù)兩年較大幅度增產(chǎn)。農(nóng)民收入增長扭轉(zhuǎn)了多年低速徘徊的局面，2004、2005兩年平均增幅6.5％，2005年農(nóng)民人均純收入達到了3255元。
但是，應(yīng)清醒地看到，農(nóng)民增收困難，仍是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的一個突出問題，農(nóng)民收入增長緩慢、城鄉(xiāng)居民收入差距擴大的矛盾依然存在。雖然這兩年農(nóng)民收入增長較快，但仍低于城鎮(zhèn)居民收入增長速度，城鄉(xiāng)居民收入的相對差距和絕對差距都在繼續(xù)擴大。
農(nóng)民不富，整個國家就不算富裕。對于我們這個擁有13億人口的大國來說，擴大內(nèi)需是經(jīng)濟發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針和基本立足點。農(nóng)村人口是我國數(shù)量最多、潛力最大的消費群體，如果農(nóng)民的收入沒有較快提高，擴大內(nèi)需就缺乏長期可靠的市場支撐，經(jīng)濟發(fā)展就缺乏持久的動力。同時，如果農(nóng)民收入不能持續(xù)增長，農(nóng)民生活得不到大的改善，全面建設(shè)小康社會的目標就不可能真正實現(xiàn)，我國就不可能成為真正意義上的現(xiàn)代化國家。如果城鄉(xiāng)差距繼續(xù)擴大，也必將影響社會的和諧安定。
農(nóng)民增收為什么難？這主要是農(nóng)村剩余勞動力多，農(nóng)民剩余勞動時間多。解決農(nóng)民收入問題，最根本的努力擴大農(nóng)民就業(yè)。因此，既要充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的“容人之量”，又要拓展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)空間，還要廣辟外出務(wù)工經(jīng)商的轉(zhuǎn)移渠道；既要鼓勵部分農(nóng)民走出去，又要引導(dǎo)一些農(nóng)民留下來，還要支持出去的農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
要挖掘農(nóng)業(yè)自身的增收潛力。既要做足耕地精耕細作的文章，又要做好草場、林地、漁場等資源合理開發(fā)和利用的文章。既要發(fā)展精細農(nóng)業(yè)、精品養(yǎng)殖業(yè)，又要拓展和培育生物能源、生態(tài)、旅游、休閑等農(nóng)業(yè)的多種功能，著力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游觀光農(nóng)業(yè)。
要拓展農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收空間。既要壯大縣域經(jīng)濟，又要發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)?？h域經(jīng)濟是推動我國經(jīng)濟增長的一個重要發(fā)動機，也是農(nóng)民就業(yè)增收極具潛力的增長點。因此，應(yīng)當壯大縣域經(jīng)濟，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)，積極發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)和增收機會。著力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)比較效益，提升農(nóng)產(chǎn)品檔次，促進農(nóng)民增收。
要廣辟農(nóng)村外部的增收渠道。農(nóng)民外出打工是當前和今后農(nóng)民增收的重要來源。必須切實保護好務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益，搞好就業(yè)服務(wù)。對務(wù)工農(nóng)民要公平政策、平等對待，使他們的貢獻得到充分肯定，使他們的勞動得到充分尊重，使他們的付出得到合理回報。
同時，要完善和強化對農(nóng)民的直接補貼政策，加強國家對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的支持保護體系，加大農(nóng)村扶貧開發(fā)力度，不斷提高農(nóng)民的生活水平。
只要我們始終堅持把促進農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)，采取更加直接、更加有力的措施，把勁用在實處，就一定能夠逐步建立農(nóng)民持續(xù)增收的長效機制，不斷開創(chuàng)“三農(nóng)”工作的新局面。（本報評論員）
|
