新華網(wǎng)3月4日電（記者 朱繼東）“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”是解決“三農(nóng)”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)到2020年全面建成小康社會(huì)這一宏偉目標(biāo)最關(guān)鍵的一步。第十一個(gè)五年規(guī)劃伊始，如何邁出這攸關(guān)重要的一步，是值得人們認(rèn)真思考的課題。走訪了吉林省7個(gè)縣（市）13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、寫(xiě)出了長(zhǎng)達(dá)15000多字的調(diào)研報(bào)告的第九屆、十屆全國(guó)人大代表，吉林大學(xué)博士生導(dǎo)師王維忠教授在接受新華網(wǎng)獨(dú)家專(zhuān)訪時(shí)指出，就目前“三農(nóng)”問(wèn)題的現(xiàn)狀，九大最現(xiàn)實(shí)問(wèn)題是制約建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主要因素，應(yīng)該引起足夠重視。
作為一名全國(guó)人大代表，2005年11月至12月20日，王維忠代表先后走訪了吉林省的吉林、通化、四平、白城四個(gè)地市的7個(gè)縣（市）13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，舉行了10余場(chǎng)座談會(huì)，對(duì)縣鄉(xiāng)村干部建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的認(rèn)識(shí)和制約建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的阻力及打算等進(jìn)行座談，收集了大量有價(jià)值的第一手材料，寫(xiě)出了長(zhǎng)達(dá)15000多字的調(diào)研報(bào)告。他告訴記者，在一個(gè)多月的調(diào)研中，他深深感覺(jué)到，九大最現(xiàn)實(shí)問(wèn)題已經(jīng)成為制約建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主要因素：
首先是農(nóng)民收入的增長(zhǎng)點(diǎn)少，農(nóng)民增加收入難。王維忠代表說(shuō)，多數(shù)鄉(xiāng)村干部反映，種糧農(nóng)民在僅有的土地上耕作使農(nóng)民再增產(chǎn)空間較小。其中，科技種田提高產(chǎn)量幅度有限，糧食價(jià)格放開(kāi)，生產(chǎn)資料漲價(jià)，使惠民政策給農(nóng)民增加的幾百元錢(qián)還抵不住種子、化肥、農(nóng)藥等上漲的因素。公主嶺市范家屯鎮(zhèn)干部算了一筆帳：農(nóng)民得到的“一免三補(bǔ)”款總計(jì)540元，減去生產(chǎn)資料上漲的500元，只能得到40元的惠民款。尤其是化肥控制在商家手中，入冬后大量采購(gòu)，“囤積”起來(lái)，春天及追肥季節(jié)大幅漲價(jià)，農(nóng)民急需，又無(wú)處去購(gòu)，只好依價(jià)就范。所以，有農(nóng)民氣憤地說(shuō)：“國(guó)家對(duì)物價(jià)應(yīng)該進(jìn)行宏觀調(diào)控，抑制經(jīng)銷(xiāo)商哄抬物價(jià)?！?/p>
其次，鄉(xiāng)村債務(wù)鏈?zhǔn)抢_建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的最大難題。鄉(xiāng)村兩級(jí)多年形成的債務(wù)因無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源化解，是困擾干部的最大難題。一些老村支書(shū)、村主任辦起事來(lái)，腰桿不硬，甚至在村民心中已失去威望。王維忠代表告訴記者，雙遼市王奔、紅旗兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部強(qiáng)烈要求我向上級(jí)反映，惠民政策人人有份，欠債的拿到錢(qián)還很得意，讓他還錢(qián)沒(méi)門(mén)。如果惠民政策讓挑皮搗蛋的不法分子得到實(shí)惠，就會(huì)引起大多數(shù)人的不滿(mǎn)。有的村干部想就此撂挑子不干，但因債務(wù)牽著兩頭使其進(jìn)退兩難。
第三是一事一議，絕大多數(shù)議不成，很難辦成一件事。稅費(fèi)改革后，沒(méi)有向農(nóng)民收費(fèi)項(xiàng)目，辦公益事業(yè)全由村民大會(huì)或村民代表會(huì)通過(guò)一事一議籌資解決。比如修“村村通”，學(xué)校修繕改造，義務(wù)兵補(bǔ)貼等籌資籌勞項(xiàng)目，一事一議時(shí)只要有幾個(gè)人不肯出錢(qián)，就得擱淺。
第四是土地承包制度不盡合理，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移阻力多。在《土地承包法》實(shí)施過(guò)程中，也出現(xiàn)了不盡合理的地方，土地束縛了一些農(nóng)民，使他們只看到土地帶來(lái)了溫飽，陳腐觀念和舊的生活方式使他們不愿進(jìn)城務(wù)工。另外，現(xiàn)在土地發(fā)包權(quán)是農(nóng)民，與過(guò)去由村發(fā)包相比，可能出現(xiàn)“插花地”，土地不連片，種糧大戶(hù)機(jī)械耕作困難。并且，《土地承包法》規(guī)定三十年不變，目前出現(xiàn)的最大問(wèn)題是死人有地種，成為家庭遺產(chǎn)；而活著的人沒(méi)地種，甚至1986年以后出生的人連續(xù)三代沒(méi)地種。
第五是農(nóng)村基本建設(shè)投入不足，抗御自然災(zāi)害能力差。據(jù)縣鄉(xiāng)干部反映，現(xiàn)在的水利設(shè)施大都是20世紀(jì)70年代留下來(lái)的，防洪堤壩年久失修，水道淤積，河床抬高，平時(shí)河斷流，都變成枯河?？傻接昙?、河水猛漲，特別是山區(qū)半山區(qū)洪水暴發(fā)，沖倒房屋、沖毀良田屢有發(fā)生。對(duì)于農(nóng)業(yè)大省糧食主產(chǎn)區(qū)，水利部應(yīng)該看到水對(duì)這里更重要。
第六是對(duì)農(nóng)民社會(huì)保障欠帳太多。大安縣紅崗鄉(xiāng)黨委書(shū)記對(duì)本鄉(xiāng)進(jìn)行了貧困狀況分析，人均收入不足800元戶(hù)占總戶(hù)數(shù)的18.3﹪，占總?cè)丝诘?4.7﹪。其貧困原因勞動(dòng)能力不全或喪失者占貧困戶(hù)的44﹪；因病致病，因病返貧占9.2﹪；因自然災(zāi)害致貧的占32.9﹪；子女上學(xué)支出巨額費(fèi)用的占5.1﹪，這是貧困原因的前四位。而洮南市胡力吐鄉(xiāng)，貧困人口高達(dá)80﹪～90﹪。亟待解決的致貧因素：一是義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)不足；二是盡快普及合作醫(yī)療。
第七是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)困難是基層黨政執(zhí)政能力減弱的一個(gè)重要原因。農(nóng)村絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有企業(yè)，只靠縣財(cái)政撥給的人頭費(fèi)和辦公費(fèi)運(yùn)行。特別是原來(lái)遺留下來(lái)的債務(wù)，更無(wú)力償還，但討債的成天不斷，應(yīng)接不暇。
第八是發(fā)展農(nóng)業(yè)缺乏資金支持。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，變生產(chǎn)型農(nóng)業(yè)為產(chǎn)業(yè)型農(nóng)業(yè)，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化及延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈需要資金支持等都需要資金支持。這些資金只能由貸款來(lái)解決，可是商業(yè)銀行沒(méi)這個(gè)業(yè)務(wù)，農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行也不太愿意貸款給農(nóng)民。尤其是發(fā)展畜牧業(yè)的大額資金貸款，讓農(nóng)民望塵莫及。農(nóng)民貸款難已成不爭(zhēng)的事實(shí)。
最后，農(nóng)村需進(jìn)行數(shù)字打假。農(nóng)民年人均收入是農(nóng)民的毛收入，當(dāng)問(wèn)到這個(gè)數(shù)字是怎么來(lái)的時(shí)，一些鄉(xiāng)村干部說(shuō)，估計(jì)每個(gè)農(nóng)民的收入，全村加起來(lái)用人口平均后得出的數(shù)再多加1000元，就是年人均收入?！叭鐣?huì)應(yīng)該呼吁數(shù)字打假，讓干部實(shí)事求是的作風(fēng)真正落到實(shí)處，不再刮浮夸風(fēng)！”
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