新華網北京3月13日電（記者顧立林、謝登科）十屆全國人大代表、河南固始縣三高集團董事長竹學軍說，政府工作報告對社會主義新農村建設進行了系統(tǒng)的安排部署，作為一個來自農村的代表，他認為推進新農村建設，必須實施城鄉(xiāng)聯動戰(zhàn)略，促進城鄉(xiāng)生產要素的雙向流動。
建設社會主義新農村是一項復雜的系統(tǒng)工程，僅依靠現有農民的現有土地、現有生產條件、生產方式是難以實現的，在中西部地區(qū)，特別是在一些欠發(fā)達地區(qū)更是如此。竹學軍說，政府工作報告提出，要貫徹工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的方針，但如何反哺，如何支持，還需要有具體的載體和途徑，其最現實的途徑就是生產要素的雙向流動。
一方面是農村剩余勞動力要向城市流動。農村勞動力進城務工不僅是解決農民增收問題的最有效途徑，更是推進新農村建設、實現農業(yè)現代化和加快城市化進程的戰(zhàn)略需要。160萬人的固始縣沒有礦藏，也沒有大型企業(yè)，靠的就是50萬人外出務工創(chuàng)業(yè)，每年的勞務收入達40億元，相當于全縣GDP的52%，而且還有1000多個老板回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，投資總額達20多億元。但農民外出務工中有兩個問題要解決，一是要建立全國統(tǒng)一開放、規(guī)范有序的勞動力市場，由目前的農村主動流出變?yōu)槌鞘兄鲃咏邮?、安置，由相對盲目流動變?yōu)橛行蛄鲃?。二是盡快打破城市二元壁壘，切實解決農民工的國民待遇問題，使“農民工”這個詞不要再出現在我們的辭典里。
另一方面，要促進城市的人才、資本、項目、科技等生產要素向農村流動。推進農業(yè)產業(yè)化經營、加快農業(yè)現代化，需要對現有農業(yè)生產方式、組織形式進行重大變革，單純依靠現有的農民是難以做到的。政府應出臺相關配套政策，引導城市的生產要素流向農村。一要引導城市的工商企業(yè)、科研機構投入農業(yè)產業(yè)化經營，大力培育農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)；二要支持科技人員、大中專畢業(yè)生、機關分流人員以及其他城市投資者到農村創(chuàng)業(yè)，從事農牧林業(yè)集約化經營；三要引導農村外出務工人員回鄉(xiāng)投資興業(yè)或進入村兩委班子，擔當新農村建設的帶頭人、領路人；四要改革農村基層的干部任用機制，將縣鄉(xiāng)后備干部先放在村級任職，根據其實績和表現，再逐步提拔使用。
竹學軍說，新農村建設非一朝一夕能完成，要有長期奮斗的準備，但目標已經明確，措施已經提出，關鍵是落實到位，老百姓對此充滿了期待。（完）
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