“萬村千鄉(xiāng)市場工程”啟動以來，農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進一步加快。統(tǒng)計顯示，2005年新建和改造農(nóng)家店7.1萬個。按照各地規(guī)劃，今年全國將建設(shè)農(nóng)家店25.9萬個；到2008年，新型農(nóng)家店將覆蓋全國大部分行政村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。據(jù)悉，加快推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的同時，有關(guān)部門還在積極推進重點扶持100個農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和100個農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)的“雙百工程”。我國農(nóng)村流通由此可望迎來新的發(fā)展機遇。
農(nóng)村流通在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中具有“先導”作用，特別是在生產(chǎn)性收入仍是農(nóng)民主要收入的情況下，農(nóng)村流通發(fā)展的程度直接關(guān)系到農(nóng)民收入的增加和農(nóng)村消費市場的開拓。發(fā)達國家的實踐也表明，加快農(nóng)村流通體系建設(shè)，對于推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義。
這些年，各地區(qū)各部門高度重視農(nóng)村流通體系建設(shè)。去年2月，商務部聯(lián)手多個部委，啟動“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，通過在農(nóng)村逐步推行連鎖經(jīng)營，構(gòu)建以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為基礎(chǔ)的農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)?！叭f村千鄉(xiāng)市場工程＂開展一年多來，成果顯著，在很大程度上改善了農(nóng)村消費環(huán)境，促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。初步統(tǒng)計，2005年全國1150家流通企業(yè)在777個縣市進行了試點，吸納了富余勞動力35萬人，帶動地方企業(yè)投入了70億元人民幣，使近1億農(nóng)民直接受益。
現(xiàn)在，加快農(nóng)村流通體系建設(shè)，面臨著新的更大的發(fā)展機遇。從大的環(huán)境看，為解決新時期“三農(nóng)＂問題，中央提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策。而構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容?！秶鴦赵宏P(guān)于促進流通業(yè)發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于進一步做好農(nóng)村商品流通工作的意見》等的貫徹落實，大大促進了農(nóng)村流通的健康發(fā)展。“萬村千鄉(xiāng)市場工程”實施以來，各地高度重視，紛紛制定切實有效的配套措施。如北京安排4000多萬元資金，對每個鄉(xiāng)級店補貼3萬元，每個村級店補貼1.5萬元；湖南安排1000萬元作為農(nóng)村市場體系建設(shè)專項資金。江蘇、浙江、安徽、河南、湖南、廣西、四川、湖北、河北等地，還出臺了農(nóng)家店稅費優(yōu)惠等措施。
從流通企業(yè)的積極性和實際發(fā)展情況來看，“萬村千鄉(xiāng)市場工程”為流通企業(yè)開拓農(nóng)村市場提供了舞臺，各類企業(yè)積極申請試點，包括江蘇蘇果、北京物美、河北好日子、湖北福迪等一大批知名的連鎖品牌，紛紛加入了超市“上山下鄉(xiāng)”的大潮中，積極探索農(nóng)村流通方式現(xiàn)代化、經(jīng)營模式本土化、網(wǎng)絡(luò)使用多樣化的新路子，并獲得了長足發(fā)展。比如，蘇果在全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的農(nóng)村布下了600多家連鎖超市，農(nóng)村銷售額占總銷售額的比例達到52%，今年上半年銷售總規(guī)模達到了118億元人民幣。
從農(nóng)民的需要看，近年來，農(nóng)民收入不斷增加，購買力逐漸增強。2005年農(nóng)村居民人均純收入3255元，扣除價格上漲因素，比上年實際增長6.2%；農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)45.5%，比上年下降1.7個百分點，降幅快于城鎮(zhèn)家庭。農(nóng)民收入持續(xù)增加，支撐了農(nóng)村消費的不斷擴大。
“十一五”期間，國家將大力推動農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)?？梢灶A見，未來幾年我國農(nóng)村流通將呈現(xiàn)出加快發(fā)展態(tài)勢。
需要看到的是，與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實際需要相比，農(nóng)村流通體系基礎(chǔ)還比較薄弱，流通設(shè)施投資還有待加強，流通組織發(fā)育還相對滯后，流通效率亟待進一步提高。繼續(xù)推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，推進現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)面臨著一些需要解決的實際問題。
發(fā)展農(nóng)村流通的機遇來之不易，需要我們加快完善環(huán)境、彌補不足。從企業(yè)方面講，應充分認識農(nóng)村流通的先導地位，抓住推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的有利時機，結(jié)合企業(yè)發(fā)展的實際需要，推動農(nóng)村流通發(fā)展。從有關(guān)部門方面講，一方面要努力幫助流通企業(yè)解決一些實際問題。比如，全國有幾萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幾百萬個行政村和自然村，由于歷史和地理原因，一些村與村距離遠，交通不便，這客觀上導致流通企業(yè)布點較散、配送成本較高。據(jù)測算，中西部地區(qū)到鄉(xiāng)村開店配送成本比在城市開店高出2成以上，在城市投資與在農(nóng)村等額投資毛利比約為3：1。這就要求有關(guān)部門積極研究、制定新舉措，并確保相關(guān)扶持措施落實到位。另一方面要加強對試點地區(qū)的規(guī)劃引導和對試點企業(yè)、試點項目的后續(xù)監(jiān)督管理，確保相關(guān)扶持資金真正用在農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上，確保農(nóng)家店開辦一個，成功一個。與此同時，還要加強分類指導，因地制宜制定工作目標與工作方案。要根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平、農(nóng)民消費特點，發(fā)展農(nóng)村連鎖經(jīng)營，建設(shè)和改造“農(nóng)家店＂，東部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平較快，農(nóng)民購買力水平較高，這些地區(qū)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”推進的步子可以大一些，目標也可以定得高一些；中西部地區(qū)農(nóng)民購買力相對較弱，水、電、道路等現(xiàn)代流通必須的基礎(chǔ)設(shè)施也相對較差，缺乏有實力的龍頭流通企業(yè)，這些地區(qū)可根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，選擇有條件的縣(市)和企業(yè)開展試點工作，積極探索，有步驟地推進，取得經(jīng)驗后，再逐步加以推廣。 （馬志剛）
|
