一場以調整林地權益關系為核心的集體林權制度改革，在江西、福建、遼寧、浙江四省成功實施后，即將在全國鋪開。這是中央確定的今年重點工作之一，也是我國繼家庭聯(lián)產承包責任制后，在農村土地使用制度上的又一次重大改革。
林業(yè)在國民經濟中的重要作用愈發(fā)顯現(xiàn)：林業(yè)生態(tài)體系建設，關系到國家生態(tài)安全和環(huán)境質量，更關系到林區(qū)農民增收、社會主義新農村的建設。然而，我國林業(yè)產出率不高，林區(qū)發(fā)展落后，林農收入低，并出現(xiàn)了林業(yè)生產力落后于農業(yè)生產力的局面。我國農業(yè)用18億畝耕地，解決了13億人的吃飯問題。而林業(yè)用43億畝林地，卻沒有解決13億人的用材問題，更沒有解決社會對生態(tài)的需求問題。制約因素在哪里？林業(yè)體制性障礙是關鍵。出路在哪里？在改革，林權制度改革蘊藏著林業(yè)發(fā)展的巨大潛力。
為了加快林業(yè)改革步伐，解決好林業(yè)發(fā)展的體制機制問題，2003年發(fā)布的《中共中央國務院關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，明確了推進集體林權制度改革的具體要求。福建、江西、浙江、遼寧等省按照決定精神，拉開了集體林權制度改革的序幕。這次改革，是對以林地權益為核心的森林資產權益關系進行重大調整的改革，是從體制上、機制上和制度建設上進行的一次系統(tǒng)、全面的落實林業(yè)產權的綜合性改革。
這次集體林權制度改革，從明晰產權入手，確立了農民的經營主體地位，真正實現(xiàn)了明晰產權，放活經營權，落實處置權，確保收益權。改革使得“山定權、樹定根、人定心”，極大地調動了林農發(fā)展林業(yè)的積極性，有效地解放了林業(yè)生產力，促進了林業(yè)產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。正如農戶對聯(lián)所言：“還權于民讓利于民讓出萬民造林熱，分山到戶發(fā)證到戶發(fā)起千戶創(chuàng)業(yè)潮”。
這次集體林權制度改革，堅持把廣大林農是否從中受益作為衡量改革成敗的主要標準，讓農村稅費改革惠及廣大林區(qū)林農，促進了林農收入的提高，進一步改善了林農生活。
這次集體林權制度改革，將林業(yè)納入到新農村建設的整體規(guī)劃之中，為山區(qū)林區(qū)社會主義新農村建設找準了切入點和突破口。這一改革不僅促進了農村基層民主的建設和農村鄉(xiāng)風文明的形成，積極調解了以往的山林權屬糾紛，使得農村社會穩(wěn)定，干群關系和諧融洽，還促進了農村村容村貌的美化，改善了農村人居環(huán)境。
福建、江西等地的實踐證明，這次改革影響深遠，其意義已經超出了集體林權制度改革本身。
因此，這次集體林權制度改革是繼聯(lián)產承包責任制之后農村改革的又一次深化，是我國農村改革的又一重大突破，對我國經濟社會的發(fā)展必然產生重大而積極的影響。
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