新華網(wǎng)北京1月21日電 剛剛閉幕的全國金融工作會議勾勒了未來一段時間中國農(nóng)村金融改革的方向，即構(gòu)建一個多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融體系，以破解長期制約其落后農(nóng)村發(fā)展的金融難題。
這是中國繼1997年和2002年之后第三次舉行最高級別的全國性金融工作會議，此前的每次會議都推出了若干對中國金融改革產(chǎn)生重大影響的政策和措施。以本次會議為契機，中國將開始新一輪金融改革，其中農(nóng)村金融改革將是未來金融改革的重中之重。
在此次會議上，中國政府決定加快建立健全適應(yīng)中國“三農(nóng)”特點的多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融體系。健全農(nóng)村金融組織體系，充分發(fā)揮商業(yè)性金融、政策性金融、合作性金融和其他金融組織的作用，增強為新農(nóng)村建設(shè)的服務(wù)功能。
在這一改革布局下，中國政府明確表示將穩(wěn)步有序地推進中國農(nóng)業(yè)銀行股份制改革，強化其為“三農(nóng)”服務(wù)的市場定位和責(zé)任，實行整體改制，更好地為“三農(nóng)”和縣域經(jīng)濟服務(wù)；同時降低準入門檻，鼓勵和支持發(fā)展適合農(nóng)村需求特點的多種所有制金融組織，積極培育多種形式的小額信貸組織。
“此次會議確定的農(nóng)村金融改革思路是相當(dāng)重要的，具有戰(zhàn)略意義。”北京大學(xué)中國問題研究中心主任林毅夫在接受記者采訪時說。他認為下一步會有更多適合農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融制度和準入措施出臺。
他指出，中國現(xiàn)有金融結(jié)構(gòu)對農(nóng)村金融體系的支持相對不足，農(nóng)村金融仍然是整個金融體系中最薄弱的環(huán)節(jié)。目前農(nóng)村金融體系存在的問題突出表現(xiàn)為，農(nóng)村信用社等金融機構(gòu)經(jīng)營粗放、盈利能力差；農(nóng)村資金外流嚴重；農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)單一；農(nóng)民貸款難問題尚未解決。
統(tǒng)計顯示，目前中國農(nóng)村1.2億戶有貸款需求，但只有60%得到滿足。而現(xiàn)有農(nóng)村存貸款只占全國總量的15%左右，農(nóng)村地區(qū)人均貸款余額不足5000元，僅為城市人均的十分之一。
林毅夫指出，中國應(yīng)努力改革當(dāng)前過度集中的金融體系，以適應(yīng)農(nóng)村和中小企業(yè)相對分散、小規(guī)模的金融需求，提高金融體系效率。
“中國目前正在推進的農(nóng)行改革、農(nóng)信社改革以及政策性銀行轉(zhuǎn)型等措施將會有力推動中國農(nóng)村金融改革走向深入?！眮喼揲_發(fā)銀行駐中國代表處副代表兼首席經(jīng)濟學(xué)家湯敏對記者說，未來中國農(nóng)村金融改革應(yīng)堅持“多元化、民營化”的方向，除了深化銀行等金融機構(gòu)改革外，還應(yīng)鼓勵更多社會資本參與農(nóng)村金融改革，包括成立貸款公司、保險機構(gòu)等，共同合作為農(nóng)村發(fā)展提供金融服務(wù)。 (記者 韓潔 于文靜)
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