- 政策解讀
- 經(jīng)濟發(fā)展
- 社會發(fā)展
- 減貧救災
- 法治中國
- 天下人物
- 發(fā)展報告
- 項目中心
視頻播放位置
下載安裝Flash播放器21世紀經(jīng)濟報道9月17日報道國務院總理溫家寶9月13日在2010年夏季達沃斯論壇上再次強調(diào)，將加快推進收入分配制度改革，努力提高勞動報酬在初次分配中的比重，盡快扭轉(zhuǎn)收入差距擴大的趨勢。
與此同時，收入分配改革方案的制訂已經(jīng)進入最后階段。
本報記者近日從知情人士處了解到，收入分配改革方案已經(jīng)定于年內(nèi)公布，將對工資集體協(xié)商、壟斷性行業(yè)員工收入增長機制、同工同酬等方面做出規(guī)定。目前，國家發(fā)改委收入分配改革方案草案已經(jīng)成形，近期將就草案內(nèi)容征求一次各部委意見，再修改之后上報國務院。
外界寄望改革方案在初次分配格局調(diào)整問題上能發(fā)揮立竿見影的效果。不過，有專家認為，具體到各項政策推行上，仍有多重現(xiàn)實阻礙，應盡快完善對工資集體協(xié)商、勞務派遣的相關(guān)法律規(guī)定，對壟斷國企工資水平和工資總額實行雙重調(diào)控。
人力資源和社會保障部勞動工資研究所研究員狄煌認為，目前很多人寄希望于《工資條例》解決工資集體協(xié)商推進，以及完善工資決定和增長機制問題，但實際上通過對集體協(xié)商專項立法可能更有利于實現(xiàn)這些目標?！豆べY集體協(xié)商試行辦法》應結(jié)束試行狀態(tài)，與《集體合同規(guī)定》一起納入統(tǒng)一完整法律規(guī)范體系，將我國勞動關(guān)系法律體系提高一個層次,保障集體協(xié)商推廣與持續(xù)開展。
對壟斷國企“雙重調(diào)控”
為扭轉(zhuǎn)收入差距擴大的趨勢，收入分配改革方案在規(guī)定工資集體協(xié)商推進“提低”的同時也探路壟斷國企薪酬制度改革，以期實現(xiàn)“控高”目標。
民間對于“控高”一直呼聲不斷，醞釀已久的收入分配方案將如何“控高”，其舉措是否明確可執(zhí)行。這些問題目前尚無明晰答案。
此前媒體多有報道，收入分配改革方案將對壟斷國企定期報告或公布工資平均水平、漲幅、增長金額等作出強制規(guī)定。
狄煌建議，政府部門應放棄原有的工資總額與經(jīng)濟效益掛鉤管理辦法，盡快實行職工薪酬水平控制和職工薪酬總額預算管理制度，特別是完善工資水平和工資總額的雙重調(diào)控管理。先按照社會平均工資水平一定比例確定壟斷企業(yè)的工資水平和職工薪酬水平控制線，再依據(jù)這一控制線作為核定企業(yè)工資總額和職工薪酬總額的預算控制標準。
他舉例解釋說，對上一年度工資水平達到社會平均工資3.5倍的企業(yè)，政府部門可以將其工資總額和職工薪酬總額預算按零增長核定；對上一年度工資水平達到社會平均工資2.5倍的企業(yè)，政府部門可以將工資總額和職工薪酬總額預算按低于本地區(qū)工資指導線增長基準線標準核定。
人力資源和社會保障部勞動工資研究所所長蘇海南介紹，目前人保部正在制定針對所有國企的工資總額預算改革方案，其思路是終結(jié)單純以企業(yè)利潤定薪酬的簡單工資決定模式，系統(tǒng)考慮行業(yè)投入產(chǎn)出水平等綜合因素，將每個國企的工資水平及產(chǎn)出關(guān)系與行業(yè)平均投入產(chǎn)出水平進行比較，從而敲定每個國企年度工資總額的“總盤子”，并將其納入到企業(yè)經(jīng)營預算中。