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2011年02月20日12:34 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

資料圖片：這是寧夏固原市原州區(qū)中河鄉(xiāng)衛(wèi)生院醫(yī)生張玉蓮（中）在給村民介紹新型農(nóng)村合作醫(yī)療證。

新華網(wǎng)北京２月２０日電（記者張曉松、雷敏、陳玉明）開欄的話：即將召開的２０１１年全國(guó)兩會(huì)，適逢“十一五”和“十二五”交匯點(diǎn)，兩會(huì)將要審查討論的“十二五”規(guī)劃綱要等報(bào)告，描繪未來(lái)五年中國(guó)的發(fā)展藍(lán)圖，備受世界矚目。為迎接全國(guó)兩會(huì)召開，新華社從２０日起開設(shè)“２０１１兩會(huì)觀察”欄目，通過記者的觀察視角，回顧“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就，分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)和任務(wù)，展望未來(lái)的發(fā)展前景。

全國(guó)兩會(huì)召開在即，“十一五”規(guī)劃的完整答卷將呈交代表委員們審議討論。８項(xiàng)約束性指標(biāo)全部完成，１４項(xiàng)預(yù)期性指標(biāo)除“服務(wù)業(yè)增加值比重”“服務(wù)業(yè)就業(yè)比重”“研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重”外基本完成——可以說(shuō)，“十一五”規(guī)劃是歷史上完成情況最好的五年規(guī)劃之一。

盡管有首次引入約束性指標(biāo)帶來(lái)的不可比因素，但清華大學(xué)國(guó)情研究中心主任胡鞍鋼認(rèn)為，“十一五”規(guī)劃８６．４％的指標(biāo)完成率明顯高于“十五”計(jì)劃的６４．３％和“九五”計(jì)劃的７５％。

國(guó)家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)王一鳴用“令人滿意”來(lái)評(píng)價(jià)這份答卷：“面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)和汶川地震等這么多困難和挑戰(zhàn)，能拿下這樣的高分很不容易?！?/p>

但高分畢竟不是滿分。他同時(shí)指出：“目前，我們發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然突出，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展任重道遠(yuǎn)?！?/p>

民生指標(biāo)全部完成——得到實(shí)惠，尚有期盼

歷史上，從未像“十一五”規(guī)劃這樣，把民生問題提到如此高的位置：２２項(xiàng)指標(biāo)中有８項(xiàng)指標(biāo)涉及公共服務(wù)和人民生活，其中２項(xiàng)作為約束性指標(biāo)首次列入規(guī)劃。

截至２０１０年底，８項(xiàng)民生指標(biāo)全部完成——城鄉(xiāng)居民收入大幅增長(zhǎng)，免費(fèi)九年義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn)，城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率提前達(dá)標(biāo)，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)５５００萬(wàn)人……

“關(guān)注民生，改善民生，這成為‘十一五’期間突出的亮點(diǎn)?！焙颁撜f(shuō)，“政府在由增長(zhǎng)型政府向公共服務(wù)型即民生型政府轉(zhuǎn)型過程中，把更多的人力、物力、財(cái)力投入到解決民生問題之中?！?/p>

特別是在國(guó)際金融危機(jī)來(lái)臨時(shí)，中央提出“越是困難的時(shí)候越要關(guān)注民生”，把“保民生”作為應(yīng)對(duì)危機(jī)的重點(diǎn)之一，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、財(cái)政收入困難的情況下，民生投入持續(xù)發(fā)力，政府“以人為本”的執(zhí)政理念不斷深化。

民生指標(biāo)全部完成，老百姓得到了實(shí)實(shí)在在的好處——企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金年年上漲，城市困難群眾住上保障房，農(nóng)民生病出院就能報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)，免學(xué)雜費(fèi)后農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生家庭平均減少支出７７０多元……

然而，對(duì)于一些普通百姓來(lái)說(shuō)，民生指標(biāo)與切身感受之間還是存在一定差距。

以居民收入為例，“十一五”末我國(guó)城鄉(xiāng)居民人均收入分別達(dá)到１９１０９元和５９１９元。即使是在國(guó)際金融危機(jī)影響最嚴(yán)重的２００７年到２００９年，城鄉(xiāng)居民收入年均增長(zhǎng)率也高于５％的規(guī)劃目標(biāo)。但普通百姓感覺并不明顯。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局住戶調(diào)查辦公室主任王萍萍認(rèn)為，物價(jià)上漲減緩了收入的實(shí)際增長(zhǎng)率。

近年來(lái)，我國(guó)通脹壓力持續(xù)增大，特別是食品和住房?jī)r(jià)格漲幅較大，直接影響到了低收入群體的基本生活，再加上貧富差距過大等問題，一定程度上“沖淡”了人們對(duì)收入增長(zhǎng)的感受。

與此同時(shí)，百姓的需求層次卻在不斷提升：五年前租房住的現(xiàn)在打算買房了，五年前坐公交車的現(xiàn)在打算買車了，五年前在國(guó)內(nèi)旅游的現(xiàn)在想去國(guó)外了……這些都對(duì)政府的民生工作提出更高的要求。

教育部副部長(zhǎng)陳小婭一次在談到“有學(xué)上”和“上好學(xué)”的關(guān)系時(shí)就指出，隨著九年義務(wù)教育的普及，“普及”已經(jīng)不再意味著“到位”，現(xiàn)階段最突出的問題是人民群眾日益增長(zhǎng)的對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求和優(yōu)質(zhì)教育不足的矛盾。

“民生問題不可能一蹴而就。作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)社會(huì)事業(yè)發(fā)展仍滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷涌現(xiàn)的新問題亟待破解。”胡鞍鋼說(shuō)。

“亮點(diǎn)”還須更亮，改善民生未有窮期，這是廣大人民群眾共同的愿望。

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