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“調結構”進展滯后——形勢嚴峻，任重道遠
“我參加了‘十一五’規(guī)劃建議的編寫，當時中國經濟面臨的最大困難就是‘瓶頸’二字，資源、環(huán)境、體制、科技等方方面面都受到制約?！敝袊缈圃簩W部委員、經濟研究所原所長張卓元回憶道。
為破除這些“瓶頸”，“十一五”規(guī)劃明確提出“經濟結構”四大預期性指標，其中有三項是“十五”計劃所沒有的，體現了國家著力調整經濟結構的決心。
淘汰落后和過剩產能、實施十大產業(yè)振興規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)、擴大內需拉動居民消費、制定區(qū)域經濟發(fā)展規(guī)劃……五年來，盡管遭受國際金融危機沖擊和自然災害侵襲，我國調整和優(yōu)化經濟結構的步伐沒有松懈。
截至目前，我國城鎮(zhèn)化率已從“十五”末的４３％升至４７．５％，超過預期。但“服務業(yè)增加值比重”“服務業(yè)就業(yè)比重”“研究與試驗發(fā)展經費支出占國內生產總值比重”三項指標進展相對滯后，要達到預期目標存在一定困難。
“這幾年，我國研發(fā)投入不可謂不多，第三產業(yè)發(fā)展也很快。但經濟增長的速度更快，ＧＤＰ這個分母太大，凡是占ＧＤＰ比重的指標完成得都不理想?！蓖跻圾Q說。
盡管“十一五”規(guī)劃綱要中的預期性指標不像約束性指標那樣帶有“政府承諾”的意味，而且“國家期望的發(fā)展目標，主要靠市場主體自主行為實現”，但“預期落空”畢竟反映了當前我國結構調整面臨的嚴峻形勢。
“由于傳統(tǒng)的經濟增長方式具有路徑依賴的慣性，因此，‘調而不快’甚至‘調后反彈’的情況在一些地方依然存在。”張卓元說。
未來經濟結構調整將向更深更廣領域進軍。
“調結構不是短期能見效的，而應著眼長遠?！眹倚畔⒅行慕洕A測部副主任祝寶良說，中共中央關于“十二五”規(guī)劃的建議已明確提出，要堅持把經濟結構戰(zhàn)略性調整作為加快轉變經濟發(fā)展方式的主攻方向，相信即將在全國兩會上審查討論的“十二五”規(guī)劃綱要，會對此作出詳細周密的謀劃。