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中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京3月6日訊 2011年3月6日14時(shí)，在人民大會(huì)堂三樓金色大廳，國家發(fā)展和改革委員會(huì)主任張平，國家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任朱之鑫、徐憲平，談關(guān)于“十二五”規(guī)劃綱要，并答記者問。
[新華社現(xiàn)代快報(bào)記者]在“兩會(huì)”開始之前，一些網(wǎng)站征集了一些網(wǎng)民關(guān)心的問題，關(guān)注度最高的依然是民生改善。有網(wǎng)民說，當(dāng)前我國是GDP一大步、財(cái)政收入兩大步，居民收入邁半步。我想請問，在“十二五”期間百姓關(guān)心的收入分配、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障以及“蟻?zhàn)濉碧貏e關(guān)心的“蝸居”問題、住房問題能不能得到特別的改善？謝謝。
[國家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任 徐憲平]剛才你提的問題，現(xiàn)在社會(huì)都很關(guān)心，也是這次“兩會(huì)”人大代表、政協(xié)委員熱議的話題，至于剛才張主任說“十二五”規(guī)劃的一個(gè)突出特點(diǎn)就是把保障和改善民生擺在一個(gè)十分重要和突出位置。人民群眾最關(guān)心的問題，也是黨中央、國務(wù)院最關(guān)心的問題。所以，胡錦濤總書記在2009年一次國際會(huì)議上提出包容性增長，強(qiáng)調(diào)要著力解決民生問題。
溫家寶總理上周末與網(wǎng)民交流的時(shí)候也強(qiáng)調(diào)，“十二五”期間，要使社會(huì)更加進(jìn)步，使國計(jì)民生的一系列重大問題能夠得到進(jìn)一步的改善。所以“十二五”規(guī)劃從編制一開始，就把保障和改善民生作為整個(gè)規(guī)劃的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在“十二五”規(guī)劃綱要中，第八篇“改善民生，建立健全基本公共服務(wù)體系”，是整個(gè)規(guī)劃綱要中篇幅最長的，有七章，也是內(nèi)容最豐富的，措施最具體的。
第一，首次提出建立健全基本公共服務(wù)體系，明確了“十二五”期間基本公共服務(wù)體系的范圍和重點(diǎn)，有九個(gè)方面，公共教育、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、人口計(jì)生、公共文化、基礎(chǔ)設(shè)施、住房保障、環(huán)境保護(hù)，比如說在公共教育中，政府要提供的基本公共服務(wù)，包括實(shí)現(xiàn)九年義務(wù)制免費(fèi)教育，對農(nóng)村的學(xué)生，對城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)困難家庭的學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)的學(xué)生，中等職業(yè)教育免費(fèi)等等。這九個(gè)方面，政府提供的基本公共服務(wù)，將來是要財(cái)政保障的。不管你生活在東部，還是生活在西部，不管你居住在農(nóng)村還是城市，政府都要提供同樣水平的公共服務(wù)。
第二，規(guī)劃綱要也是首次提出要實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，就是要采取更加積極的就業(yè)政策，千方百計(jì)地?cái)U(kuò)大就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的規(guī)模，特別是要重點(diǎn)解決高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力和城鎮(zhèn)困難人員的就業(yè)問題。提出五年年均要新增城鎮(zhèn)就業(yè)900萬人，要轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力800萬人。
第三，提出合理調(diào)整收入分配關(guān)系。綱要有一個(gè)極為重要的導(dǎo)向，提出城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，勞動(dòng)報(bào)酬的增長與勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高同步。這“兩個(gè)同步”的導(dǎo)向提出以后，已經(jīng)產(chǎn)生了重要的效應(yīng)。我想舉一組數(shù)據(jù)來說明，在“十一五”規(guī)劃中提出居民收入與經(jīng)濟(jì)增長同步的省份只有一個(gè)省，實(shí)行的結(jié)果有三個(gè)省居民收入與經(jīng)濟(jì)增長同步?，F(xiàn)在我們了解“十二五”地方規(guī)劃提出“兩同步”的，居民收入超過經(jīng)濟(jì)增長的有5個(gè)省，有19個(gè)省提出“完全同步”，有5個(gè)省是“基本同步”。從“十一五”的1個(gè)，到“十二五”有9個(gè)、29個(gè)，我想執(zhí)行的效果會(huì)更好。
提出要建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，在今后的五年新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)要全覆蓋，去年覆蓋率才24%，總理在昨天的報(bào)告中說今年要達(dá)到40%，提出要到2015年新農(nóng)保要全部覆蓋。城鎮(zhèn)居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)，這個(gè)制度要建立起來，現(xiàn)在還沒有，現(xiàn)在只有城鎮(zhèn)職工的。城鎮(zhèn)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)要新增1億人，并且養(yǎng)老金還要逐步增長。另外，還要推進(jìn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)改革。還有一條是在“十二五”期間，要實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌。
第四，醫(yī)療保障提出要讓全民享有基本的醫(yī)療保障，城鄉(xiāng)三項(xiàng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)的參保人數(shù)要新增6000萬人，在政策范圍內(nèi)的醫(yī)?；鹬Ц兜乃揭岣叩?0%以上。
第五，要提高住房保障的水平，未來五年，要建設(shè)城鎮(zhèn)保障性安居工程3600萬套，今年1000萬套，明年1000萬套，后面三年還有1600萬套，使保障性住房的覆蓋率達(dá)到20%。同時(shí)在“十二五”規(guī)劃綱要中，也明確提出對于城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭要提供廉租房，實(shí)行廉租房制度。對城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭，要提供公共租賃住房保障。對于中高收入家庭，將實(shí)行租賃和購買相結(jié)合的商品房制度。
在第八篇最后還布置了“改善民生行動(dòng)計(jì)劃”，有具體的一些政策、一些措施的安排，這幾個(gè)方面不僅對保障和改善民生會(huì)發(fā)揮積極重要的作用，同時(shí)對擴(kuò)大居民的消費(fèi)需求，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力都會(huì)帶來積極的影響。謝謝。