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營造環(huán)境推動服務業(yè)大發(fā)展
《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要(草案)》提出，把推動服務業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點，營造有利于服務業(yè)發(fā)展的政策和體制環(huán)境，拓展新領域，發(fā)展新業(yè)態(tài)，培育新熱點，推進服務業(yè)規(guī)模化、品牌化、網(wǎng)絡化經(jīng)營，不斷提高服務業(yè)比重和水平。
規(guī)劃綱要草案稱，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)。深化專業(yè)化分工，加快服務產(chǎn)品和服務模式創(chuàng)新，促進生產(chǎn)性服務業(yè)與先進制造業(yè)融合，推動生產(chǎn)性服務業(yè)加速發(fā)展。要有序拓展金融服務業(yè)、大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、培育壯大高技術服務業(yè)、規(guī)范提升商務服務業(yè)。
規(guī)劃綱要草案提出，大力發(fā)展生活性服務業(yè)。面向城鄉(xiāng)居民生活，豐富服務產(chǎn)品類型，擴大服務供給，提高服務質(zhì)量，滿足多樣化需求。要優(yōu)化發(fā)展商貿(mào)服務業(yè)、積極發(fā)展旅游業(yè)、鼓勵發(fā)展家庭服務業(yè)、全面發(fā)展體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)。
規(guī)劃綱要草案強調(diào)，營造有利于服務業(yè)發(fā)展的環(huán)境。以開放促改革，以競爭促發(fā)展，推動服務業(yè)制度創(chuàng)新，完善服務業(yè)政策體系，優(yōu)化服務業(yè)發(fā)展環(huán)境。要加快推進服務領域改革、完善服務業(yè)政策。
優(yōu)化格局促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鎮(zhèn)化健康發(fā)展
《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要(草案)》提出，實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，構筑區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢互補、主體功能定位清晰、國土空間高效利用、人與自然和諧相處的區(qū)域發(fā)展格局，逐步實現(xiàn)不同區(qū)域基本公共服務均等化。堅持走中國特色城鎮(zhèn)化道路，科學制定城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。
規(guī)劃綱要草案指出，實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。充分發(fā)揮不同地區(qū)比較優(yōu)勢，促進生產(chǎn)要素合理流動，深化區(qū)域合作，推進區(qū)域良性互動發(fā)展，逐步縮小區(qū)域發(fā)展差距。要推進新一輪西部大開發(fā)、全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、大力促進中部地區(qū)崛起、積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展，加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)扶持力度。
規(guī)劃綱要草案稱，實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略。按照全國經(jīng)濟合理布局的要求，規(guī)范開發(fā)秩序，控制開發(fā)強度，形成高效、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的國土空間開發(fā)格局。要優(yōu)化國土空間開發(fā)格局、實施分類管理的區(qū)域政策、實行各有側重的績效評價、建立健全銜接協(xié)調(diào)機制。
規(guī)劃綱要草案強調(diào)，積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化。優(yōu)化城市化布局和形態(tài)，加強城鎮(zhèn)化管理，不斷提升城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和水平。要構建城市化戰(zhàn)略格局、穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)轉移人口轉為城鎮(zhèn)居民、增強城鎮(zhèn)綜合承載能力。
轉型升級提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力
《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要(草案)》提出，堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，適應市場需求變化，根據(jù)科技進步新趨勢，發(fā)揮我國產(chǎn)業(yè)在全球經(jīng)濟中的比較優(yōu)勢，發(fā)展結構優(yōu)化、技術先進、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
規(guī)劃綱要草案提出，改造提升制造業(yè)。優(yōu)化結構、改善品種質(zhì)量、增強產(chǎn)業(yè)配套能力、淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展先進裝備制造業(yè)，調(diào)整優(yōu)化原材料工業(yè)，改造提升消費品工業(yè)，促進制造業(yè)由大變強。要推進重點產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、加強企業(yè)技術改造、引導企業(yè)兼并重組、促進中小企業(yè)發(fā)展。
規(guī)劃綱要草案強調(diào)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。以重大技術突破和重大發(fā)展需求為基礎，促進新興科技與新興產(chǎn)業(yè)深度融合，在繼續(xù)做強做大高技術產(chǎn)業(yè)基礎上，把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展成為先導性、支柱性產(chǎn)業(yè)。要推動重點領域跨越發(fā)展、實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程、加強政策支持和引導。
規(guī)劃綱要草案說，推動能源生產(chǎn)和利用方式變革。堅持節(jié)約優(yōu)先、立足國內(nèi)、多元發(fā)展、保護環(huán)境，加強國際互利合作，調(diào)整優(yōu)化能源結構，構建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟、清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系。要推進能源多元清潔發(fā)展、優(yōu)化能源開發(fā)布局、加強能源輸送通道建設。
規(guī)劃綱要草案稱，構建綜合交通運輸體系。按照適度超前原則，統(tǒng)籌各種運輸方式發(fā)展，基本建成國家快速鐵路網(wǎng)和高速公路網(wǎng)，初步形成網(wǎng)絡設施配套銜接、技術裝備先進適用、運輸服務安全高效的綜合交通運輸體系。要完善區(qū)際交通網(wǎng)絡、建設城際快速網(wǎng)絡、優(yōu)先發(fā)展公共交通、提高運輸服務水平。
規(guī)劃綱要草案指出，全面提高信息化水平。加快建設寬帶、融合、安全、泛在的下一代國家信息基礎設施，推進經(jīng)濟社會各領域信息化，推動信息化和工業(yè)化深度融合。要構建下一代信息基礎設施、加快經(jīng)濟社會信息化、加強網(wǎng)絡與信息安全保障。
規(guī)劃綱要草案稱，要推進海洋經(jīng)濟發(fā)展。堅持陸海統(tǒng)籌，制定和實施海洋發(fā)展戰(zhàn)略，提高海洋開發(fā)、控制、綜合管理能力。要優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結構、加強海洋綜合管理。