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國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要(全文)

2011年03月16日14:43 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號:T|T
關(guān)鍵詞: 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè) 第十二個五年規(guī)劃 農(nóng)村公共服務(wù) 建設(shè)創(chuàng)新型 十二五 規(guī)劃綱要

第二十三章 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

按照減量化、再利用、資源化的原則,減量化優(yōu)先,以提高資源產(chǎn)出效率為目標(biāo),推進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,加快構(gòu)建覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系。

第一節(jié) 推行循環(huán)型生產(chǎn)方式

加快推行清潔生產(chǎn),在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑、商貿(mào)服務(wù)等重點領(lǐng)域推進(jìn)清潔生產(chǎn)示范,從源頭和全過程控制污染物產(chǎn)生和排放,降低資源消耗。加強(qiáng)共伴生礦產(chǎn)及尾礦綜合利用,提高資源綜合利用水平。推進(jìn)大宗工業(yè)固體廢物和建筑、道路廢棄物以及農(nóng)林廢物資源化利用,工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到72%。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求規(guī)劃、建設(shè)和改造各類產(chǎn)業(yè)園區(qū),實現(xiàn)土地集約利用、廢物交換利用、能量梯級利用、廢水循環(huán)利用和污染物集中處理。推動產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合,構(gòu)筑鏈接循環(huán)的產(chǎn)業(yè)體系。資源產(chǎn)出率提高15%。

第二節(jié) 健全資源循環(huán)利用回收體系

完善再生資源回收體系,加快建設(shè)城市社區(qū)和鄉(xiāng)村回收站點、分揀中心、集散市場“三位一體”的回收網(wǎng)絡(luò),推進(jìn)再生資源規(guī)?;?。加快完善再制造舊件回收體系,推進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立健全垃圾分類回收制度,完善分類回收、密閉運輸、集中處理體系,推進(jìn)餐廚廢棄物等垃圾資源化利用和無害化處理。

第三節(jié) 推廣綠色消費模式

倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色、低碳消費理念,推動形成與我國國情相適應(yīng)的綠色生活方式和消費模式。鼓勵消費者購買使用節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保型汽車和節(jié)能省地型住宅,減少使用一次性用品,限制過度包裝,抑制不合理消費。推行政府綠色采購,逐步提高節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品和再生利用產(chǎn)品比重。

第四節(jié) 強(qiáng)化政策和技術(shù)支撐

加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)、財稅金融等政策支持,完善法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),實行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度,制訂循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)和產(chǎn)品名錄,建立再生產(chǎn)品標(biāo)識制度,建立完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計評價制度。開發(fā)應(yīng)用源頭減量、循環(huán)利用、再制造、零排放和產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù),推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型模式。深入推進(jìn)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范,組織實施循環(huán)經(jīng)濟(jì)“十百千示范”行動。推進(jìn)甘肅省和青海柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)等循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點、山西資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)。

第二十四章 加大環(huán)境保護(hù)力度

以解決飲用水不安全和空氣、土壤污染等損害群眾健康的突出環(huán)境問題為重點,加強(qiáng)綜合治理,明顯改善環(huán)境質(zhì)量。

第一節(jié) 強(qiáng)化污染物減排和治理

實施主要污染物排放總量控制。實行嚴(yán)格的飲用水水源地保護(hù)制度,提高集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。加強(qiáng)造紙、印染、化工、制革、規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖等行業(yè)污染治理,繼續(xù)推進(jìn)重點流域和區(qū)域水污染防治,加強(qiáng)重點湖庫及河流環(huán)境保護(hù)和生態(tài)治理,加大重點跨界河流環(huán)境管理和污染防治力度,加強(qiáng)地下水污染防治。推進(jìn)火電、鋼鐵、有色、化工、建材等行業(yè)二氧化硫和氮氧化物治理,強(qiáng)化脫硫脫硝設(shè)施穩(wěn)定運行,加大機(jī)動車尾氣治理力度。深化顆粒物污染防治。加強(qiáng)惡臭污染物治理。建立健全區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,控制區(qū)域復(fù)合型大氣污染。地級以上城市空氣質(zhì)量達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)以上的比例達(dá)到80%。有效控制城市噪聲污染。提高城鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理能力,城市污水處理率和生活垃圾無害化處理率分別達(dá)到85%和80%。

第二節(jié) 防范環(huán)境風(fēng)險

加強(qiáng)重金屬污染綜合治理,以湘江流域為重點,開展重金屬污染治理與修復(fù)試點示范。加大持久性有機(jī)物、危險廢物、危險化學(xué)品污染防治力度,開展受污染場地、土壤、水體等污染治理與修復(fù)試點示范。強(qiáng)化核與輻射監(jiān)管能力,確保核與輻射安全。推進(jìn)歷史遺留的重大環(huán)境隱患治理。加強(qiáng)對重大環(huán)境風(fēng)險源的動態(tài)監(jiān)測與風(fēng)險預(yù)警及控制,提高環(huán)境與健康風(fēng)險評估能力。

第三節(jié) 加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管

健全環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系,完善環(huán)境保護(hù)科技和經(jīng)濟(jì)政策,加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急能力建設(shè)。加大環(huán)境執(zhí)法力度,實行嚴(yán)格的環(huán)保準(zhǔn)入,依法開展環(huán)境影響評價,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接的環(huán)境監(jiān)管。嚴(yán)格落實環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制,強(qiáng)化總量控制指標(biāo)考核,健全重大環(huán)境事件和污染事故責(zé)任追究制度,建立環(huán)保社會監(jiān)督機(jī)制。

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