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2011年11月29日14:54 | 中國發(fā)展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

生物技術是當今國際科技發(fā)展的主要推動力，生物產業(yè)已成為國際競爭的焦點，對解決人類面臨的人口、健康、糧食、能源、環(huán)境等主要問題具有重大戰(zhàn)略意義?！秶抑虚L期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020）》（以下簡稱《綱要》）已將生物技術作為科技發(fā)展的五個戰(zhàn)略重點之一。2010年9月通過的《國務院關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的決定》（以下簡稱《決定》）也將生物產業(yè)列入戰(zhàn)略性新興產業(yè)。為貫徹落實《決定》和《綱要》的部署，配合《國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃（2011-2015年）》實施，全面推進我國生物技術與產業(yè)的快速發(fā)展，特編制《“十二五”生物技術發(fā)展規(guī)劃》。

一、形勢與需求（一）生物技術是21世紀科技發(fā)展的制高點生物技術是當今世界高技術發(fā)展最快的領域之一。過去10年，生命科學、生物技術及相關領域的論文總數(shù)已占全球自然科學論文的50%以上；近10年來，《Science》評選的年度10項科技進展中，生命科學和生物技術領域占50%以上；2008年評出的SCI影響因子前20名期刊有16種屬于生命科學類?；蚪M學、蛋白質組學及干細胞等前沿生物技術的發(fā)展使人類對生命世界的認識水平發(fā)生質的飛躍；醫(yī)藥生物技術將大幅提高人類健康水平，提高生活的質量；農業(yè)生物技術將大幅度提高農產品產量與質量，降低農業(yè)生產成本；工業(yè)生物技術將加速“綠色制造業(yè)”發(fā)展，大幅度減少污染物排放，降低生產成本；發(fā)展生物質能將有效緩解能源短缺壓力；環(huán)境生物技術將在治理環(huán)境污染、改善生態(tài)環(huán)境方面發(fā)揮巨大作用；生物技術還將在保障國家安全、防御生物恐怖威脅中發(fā)揮不可替代的作用。生命科學和生物技術相關研究已經占據了科學研究的主導地位。

（二）生物技術成為世界各國競爭的戰(zhàn)略重點為搶占生物技術的制高點，世界各國紛紛制訂國家戰(zhàn)略規(guī)劃，發(fā)布專項政策，大幅度增加資金投入。2009年美國國家研究理事會發(fā)布了《21世紀的“新生物學”：如何確保美國引領即將到來的生物學革命》的報告，建議采取國家行動以加快發(fā)展“新生物學”，重點加強生命科學和生物技術在糧食、能源、環(huán)境和健康4個領域的應用。2010年英國生物技術與生物科學研究理事會（BBSRC）發(fā)布了發(fā)展生物技術的5年規(guī)劃《生物科學時代：2010-2015戰(zhàn)略計劃》，將尖端生物科學與技術作為首要優(yōu)先支持領域。日本將生物技術產業(yè)上升到國家戰(zhàn)略高度，將“生物技術產業(yè)立國”戰(zhàn)略作為日本新的國家目標，通過強大的財政支持，發(fā)展生物技術產業(yè)。韓國科技部在公布了長期科技發(fā)展規(guī)劃《2025年構想》后，又制定了國家規(guī)劃《Bio-Vision 2016（2006-2016）》，指導和推動韓國生物科技的發(fā)展。2007年，印度發(fā)布了生物技術發(fā)展戰(zhàn)略，在5年內，把生物技術投資翻4倍。我國《綱要》把生物技術作為科技發(fā)展的五個戰(zhàn)略重點之一?！秶窠洕蜕鐣l(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》提出，把生物等戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育發(fā)展成為我國先導性、支柱性產業(yè)。

（三）生物技術引領的生物產業(yè)將成為21世紀經濟發(fā)展新的增長點當前，生物技術正在進入大規(guī)模產業(yè)化階段，生物醫(yī)藥、生物農業(yè)日趨成熟，生物制造、生物能源、生物環(huán)?？焖倥d起。全球生物產業(yè)的銷售額每5年翻一番，年增長率高達30%，是世界經濟增長率的10倍，生物產業(yè)已成為增長最快的經濟領域。根據2009年美國的一份研究報告顯示，2008年全球制藥、生物技術和生命科學產業(yè)的收入達到9170億美元，其中制藥占74.61%，達6842億美元，生物技術產業(yè)占21.27%，達1951億美元。據安永會計師事務所（Ernst &Young）2011 年6 月14 日發(fā)布的生物技術行業(yè)年報顯示，2010 年生物技術行業(yè)產值穩(wěn)步增長，是繼2009年全球生物技術產業(yè)首次實現(xiàn)全行業(yè)盈利之后的第二個盈利年。截至2010年底，全球（主要是美國、加拿大、歐洲和澳大利亞）約有生物技術企業(yè)4700多家，其中上市生物技術公司622家。上市生物技術公司總收入846億美元，研發(fā)投入228億美元，凈盈利47億美元，比2009 年增長30%。我國2009年生物產業(yè)產值達1.4萬億元人民幣左右，其中醫(yī)藥產業(yè)產值為10381億元，生物農業(yè)約1200億元，生物制造約1800億元，生物能源約280億元。2010年我國生物產業(yè)產值超過1.5萬億元。

（四）生物技術將成為解決人類重大問題的突破點進入21世紀，人類社會發(fā)展面臨的健康、糧食、能源、環(huán)境等問題日益嚴重?，F(xiàn)代生命科學與生物技術研究為應對這些重大挑戰(zhàn)提供了科學可行的解決思路與方案。在農業(yè)方面，生物技術是提高我國農業(yè)科技水平，促進農業(yè)產業(yè)結構升級，保障國家糧食安全的重要途徑，生物育種技術將大大提高農產品的產量，豐富農產品的種類。在醫(yī)療保健方面，隨著經濟的發(fā)展和社會的進步，“預測性、預防性、個體化、參與性”（Preventive、Predictive、Personalized、Participatory）的“4P”醫(yī)學將替代傳統(tǒng)以治為主的診療方式，高通量篩選、組學技術、生物信息等技術的發(fā)展為預防醫(yī)學、個體化治療提供可能。體細胞重編程技術解決了生物倫理學面臨的難題，以干細胞和組織工程技術為核心的再生醫(yī)學顯現(xiàn)出巨大應用前景，有望成為繼藥物、手術之后的新治療模式。生物基材料為材料領域帶來了重大變革，以人工合成細胞與生物催化劑為核心的生物制造技術和以生物質為原料的生物燃料技術將逐步減少經濟對石油的依賴，大大降低二氧化碳（CO2）排放量，改善環(huán)境質量，實現(xiàn)經濟的可持續(xù)發(fā)展，帶領人類進入低碳生活。生物技術的進步和產業(yè)發(fā)展將為我們的生活和社會經濟發(fā)展方式帶來巨大變革。

（五）生物技術將成為生物安全的支撐點隨著全球化進程不斷加快和生物技術的飛速發(fā)展，生物安全形勢日益嚴峻，逐漸成為一個涉及政治、軍事、經濟、科技、文化和社會等諸多領域的世界性安全與發(fā)展的基本問題。以美國為代表的發(fā)達國家，在生物安全領域投入巨資鞏固并擴大其優(yōu)勢地位，生物安全綜合實力發(fā)展迅速。據專家估算，我國僅11種危害較大的農業(yè)入侵生物所造成的年經濟損失就超過574億元。2003年以來，嚴重急性呼吸綜合征（SARS）、高致病性禽流感、甲型H1N1流感的肆虐，警醒我們更加關注新發(fā)傳染病帶來的安全問題。我國是世界上生物資源最豐富的國家之一，同時也是發(fā)達國家掠奪生物資源的重要目標地區(qū)。據估計，我國生物遺傳資源引進和輸出比例大約為1:10，流失情況相當嚴重。我國防御生物恐怖的能力亟待加強。由于天然森林破壞，致使野生動物棲息和分布區(qū)日益縮小，加上人為亂砍濫獵，導致生物多樣性銳減。在我國動、植物種類中，已有15-20%的物種受威脅。保護我國的生物多樣性及生態(tài)系統(tǒng)安全迫在眉睫。解決生物安全問題的關鍵在于加快醫(yī)藥、農業(yè)、環(huán)境等生物技術的研究開發(fā)，以確保國家利益和生物安全。

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