“入園難，難于考公務(wù)員；入園貴，貴過(guò)大學(xué)收費(fèi)”。近一段時(shí)間來(lái)，上幼兒園難的問(wèn)題不僅讓家長(zhǎng)倍感焦心和苦惱，也引起了黨中央、國(guó)務(wù)院的高度關(guān)注。
幼兒園，咋成了稀缺資源？問(wèn)題癥結(jié)在哪？“新華視點(diǎn)”記者最近歷時(shí)半個(gè)多月，深入部分城市調(diào)查發(fā)現(xiàn)，幼兒教育普遍存在公辦園“稀缺化”、民辦園“兩極化”、優(yōu)質(zhì)資源“特權(quán)化”、收費(fèi)“貴族化”等問(wèn)題。盡快解決入園難、入園貴問(wèn)題，已成為許多家長(zhǎng)的呼聲。
公辦園俏民辦園貴
前一段時(shí)間，北京昌平區(qū)工業(yè)幼兒園門前的“壯觀”場(chǎng)景，讓許多家長(zhǎng)記憶猶新。為給孩子爭(zhēng)取一個(gè)寶貴的入園名額，一百多名家長(zhǎng)，搬來(lái)了帳篷、行軍床、躺椅板凳，在門口排成了長(zhǎng)龍日夜堅(jiān)守，來(lái)得最早的煎熬了九天八夜，但很多人卻依然未能如愿。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前大城市普遍存在學(xué)前教育需求與供給嚴(yán)重失衡的問(wèn)題。天津市內(nèi)每個(gè)區(qū)也僅有二三十所公辦園，南開(kāi)區(qū)一些熱門公辦幼兒園報(bào)名人數(shù)和招收人數(shù)之比超過(guò)4：1；深圳全市有1000多所幼兒園，小班新生學(xué)位約7.3萬(wàn)個(gè)，但2007年全市新生兒達(dá)13.5萬(wàn)人，按三歲入園估算，供需缺口接近一半。
由于供需失衡，各地公辦幼兒園很“吃香”，但受招生數(shù)量限制，很多時(shí)候家長(zhǎng)需托門路、找關(guān)系、拼背景。南京市一家知名公辦幼兒園，只招80名孩子，卻收到800多張“打招呼”的條子。
資源的稀缺，也帶來(lái)收費(fèi)的昂貴。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然一些公辦幼兒園表面上收費(fèi)不高，但卻以家長(zhǎng)“自愿”形式收取所謂“贊助費(fèi)”、各種名目學(xué)費(fèi)等。天津幾家公辦幼兒園，僅保育費(fèi)一項(xiàng)基本都在1200元以上。南開(kāi)區(qū)第一幼兒園每月保育費(fèi)1500元，飯費(fèi)260元，共1760元。
民辦幼兒園又如何呢？記者發(fā)現(xiàn)，這類幼兒園“兩極分化”嚴(yán)重，條件和公辦幼兒園差不多的收費(fèi)一般讓普通民眾難以承受；而收費(fèi)低廉的又往往辦園條件差、師資水平低，甚至是黑戶幼兒園，讓家長(zhǎng)難以放心。
公益性差投入不足
中國(guó)學(xué)前教育研究會(huì)理事長(zhǎng)馮曉霞認(rèn)為，“入園難、入園貴”的問(wèn)題，很大程度上是公辦園和社會(huì)力量辦園比例不當(dāng)，教育投入比例過(guò)低，這反映出有關(guān)部門對(duì)學(xué)前教育的定位存在問(wèn)題。
多位專家都認(rèn)為，當(dāng)前，學(xué)前教育的基礎(chǔ)性、公共性和公益性被忽視，相關(guān)部門過(guò)于強(qiáng)調(diào)非義務(wù)性。類似“社會(huì)為主、公辦示范”的辦園思路，將舉辦學(xué)前教育的主要責(zé)任推向社會(huì)力量和市場(chǎng)，由此導(dǎo)致政府投入嚴(yán)重不足。
當(dāng)前學(xué)前教育缺乏獨(dú)立和明確的政府投入機(jī)制。在北京，對(duì)公辦園的財(cái)政投入在各級(jí)各類教育總投入中的比例，從2000年的2.05%下降到2007年的1.92%，有的區(qū)縣學(xué)前教育專項(xiàng)投入僅80萬(wàn)元。2008年，北京十幾億元教育附加費(fèi)中，學(xué)前教育僅有0.39億元，僅占3.1%。有些省市這一比例更低，僅占整個(gè)教育經(jīng)費(fèi)的1.3%左右。
厘清職責(zé)提高投入
人生百年，立于幼學(xué)。日益突出的“入園難、入園貴”問(wèn)題引起了黨中央、國(guó)務(wù)院的高度關(guān)注。剛剛結(jié)束的新世紀(jì)第一次全國(guó)教育工作會(huì)議上，“促進(jìn)公平”已成為“國(guó)家基本教育政策”。而此前公布的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》，明確提出要“加大政府投入”“大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園”。
教育專家建議，國(guó)家應(yīng)當(dāng)將學(xué)前教育納入公共教育服務(wù)職能的重要內(nèi)容，形成以政府辦園為主體、社會(huì)積極參與的多元化辦學(xué)格局。當(dāng)務(wù)之急是各級(jí)政府把學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算，提高投入比例，增加公辦幼兒園，以滿足城鄉(xiāng)居民子女的“入園”需求。
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