規(guī)范征地管理 切實保護(hù)農(nóng)民利益
——部耕保司司長朱留華就《關(guān)于進(jìn)一步做好征地管理工作的通知》答記者問
日前，國土資源部出臺了《關(guān)于進(jìn)一步做好征地管理工作的通知》，對有關(guān)問題提出了具體的要求?！锻ㄖ返某雠_引起了社會各界的巨大反響。
為了進(jìn)一步解讀《通知》的有關(guān)內(nèi)容，7月22日上午，國土資源部耕地保護(hù)司司長朱留華接受媒體采訪，逐一回答了記者的提問。
推進(jìn)征地補(bǔ)償新標(biāo)準(zhǔn)實施，確保補(bǔ)償費(fèi)用落實到位
記者：征地補(bǔ)償新標(biāo)準(zhǔn)的“新”體現(xiàn)在哪些方面？
朱留華：征地補(bǔ)償新標(biāo)準(zhǔn)指的是各地公布實施的征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價，主要體現(xiàn)在三個方面：一是征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)測算方式更加合理，改變了以往按被征耕地具體地塊的年產(chǎn)值測算征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的方式。其中，征地統(tǒng)一年產(chǎn)值是綜合考慮一定區(qū)域內(nèi)農(nóng)用地的年產(chǎn)值來測算征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；征地區(qū)片綜合地價是綜合考慮一定區(qū)片范圍內(nèi)土地類型、產(chǎn)值、土地區(qū)位、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城鎮(zhèn)居民最低生活保障水平等多方面因素測算的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
二是補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)普遍提高，提高幅度平均為20%~30％。
三是體現(xiàn)同地同價的原則。強(qiáng)調(diào)在同一區(qū)域或區(qū)片范圍內(nèi)，征地補(bǔ)償應(yīng)執(zhí)行同一標(biāo)準(zhǔn)。
記者：如何保證征地補(bǔ)償費(fèi)用落實到位？
朱留華：首先是要求建設(shè)項目將征地補(bǔ)償費(fèi)足額列入項目投資概算，推行一些地方做法，用地報批前預(yù)存征地補(bǔ)償款。
其次是征地批準(zhǔn)后，市縣國土資源部門要按照確定的征地補(bǔ)償安置方案，將應(yīng)支付給被征地農(nóng)民的補(bǔ)償安置費(fèi)，直接支付給農(nóng)民個人，不再通過鄉(xiāng)、村等環(huán)節(jié)支付，防止截留、挪用征地補(bǔ)償費(fèi)。
三是健全征地批后實施反饋制度，要求市縣國土資源部門在規(guī)定時間內(nèi)向部、省報告征地補(bǔ)償費(fèi)用落實到位等批后實施情況，切實加強(qiáng)征地批后監(jiān)管。
記者：把錢直接補(bǔ)給農(nóng)民個人，這是一個復(fù)雜的問題，如何確保它的實現(xiàn)？
朱留華：首先應(yīng)當(dāng)明確，征地補(bǔ)償費(fèi)依法部分支付給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，部分支付給被征地農(nóng)民，但具體分配辦法由省級政府作出規(guī)定。根據(jù)當(dāng)?shù)氐姆峙滢k法，結(jié)合安置方式，將核定的應(yīng)支付給被征地農(nóng)民的補(bǔ)償費(fèi)，由當(dāng)?shù)貙嵤┱鞯氐牟块T直接支付給農(nóng)民個人。我們主張，各地可利用給農(nóng)民個人的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等有關(guān)資金直接支付渠道，將征地補(bǔ)償費(fèi)直接支付農(nóng)民個人。
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