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下載安裝Flash播放器二、指導(dǎo)方針、戰(zhàn)略目標(biāo)和總體部署
(一)指導(dǎo)方針
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨管人才原則，尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，遵循人才成長(zhǎng)規(guī)律，貫徹落實(shí)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，實(shí)施我市人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，以濱海新區(qū)人才高地建設(shè)為龍頭，以高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和高技能人才為重點(diǎn)，以人才發(fā)展體制機(jī)制改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以提高自主創(chuàng)新能力和人才競(jìng)爭(zhēng)力為主線(xiàn)，積極開(kāi)發(fā)用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種人才資源，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置人才資源的基礎(chǔ)性作用，加強(qiáng)人才發(fā)展法制化建設(shè)，為加快推進(jìn)濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放、實(shí)現(xiàn)天津科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市人才發(fā)展的指導(dǎo)方針是：服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機(jī)制、高端引領(lǐng)、整體開(kāi)發(fā)、尊重規(guī)律、優(yōu)化環(huán)境。
服務(wù)發(fā)展。把服務(wù)天津科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展作為人才工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，圍繞發(fā)展目標(biāo)確定人才隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)，根據(jù)發(fā)展需要制定人才政策措施，用發(fā)展成果檢驗(yàn)人才工作成效。
人才優(yōu)先。確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局，將人才發(fā)展納入我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，做到人才資源優(yōu)先開(kāi)發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才投資優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新，切實(shí)改變重物質(zhì)投入輕人才投入、重資源開(kāi)發(fā)輕人才開(kāi)發(fā)、重項(xiàng)目引進(jìn)輕人才引進(jìn)的思想觀念和做法，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向主要依靠科技進(jìn)步、管理創(chuàng)新、勞動(dòng)者素質(zhì)提高轉(zhuǎn)變。
以用為本。把充分發(fā)揮各類(lèi)人才的作用作為人才工作的根本任務(wù)，圍繞用好用活人才來(lái)培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才，積極為各類(lèi)人才干事創(chuàng)業(yè)和實(shí)現(xiàn)價(jià)值提供機(jī)會(huì)和條件，使全社會(huì)創(chuàng)新智慧競(jìng)相迸發(fā)。
創(chuàng)新機(jī)制。把深化改革作為推動(dòng)人才發(fā)展的根本動(dòng)力，堅(jiān)決破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和制度障礙，構(gòu)建與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、有利于科學(xué)發(fā)展的人才發(fā)展體制機(jī)制，最大限度地激發(fā)人才的創(chuàng)造活力。
高端引領(lǐng)。加大各類(lèi)高層次人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，造就一大批在國(guó)內(nèi)國(guó)際具有競(jìng)爭(zhēng)性和影響力的頂尖人才隊(duì)伍，帶動(dòng)引領(lǐng)全市人才隊(duì)伍整體提升，全面發(fā)展。
整體開(kāi)發(fā)。加強(qiáng)人才培養(yǎng)，注重理想信念教育和職業(yè)道德建設(shè)，培育拼搏奉獻(xiàn)、艱苦創(chuàng)業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，促進(jìn)人的全面發(fā)展。關(guān)心人才成長(zhǎng)，鼓勵(lì)和支持人人都作貢獻(xiàn)、人人都能成才、行行出狀元。統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和不同所有制人才資源開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)人才隊(duì)伍協(xié)調(diào)發(fā)展。
尊重規(guī)律。堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)對(duì)人才工作重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題的研究，遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，提高人才工作科學(xué)化水平，使人才工作體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。
優(yōu)化環(huán)境。堅(jiān)持以高品位的環(huán)境來(lái)吸引人、凝聚人、塑造人、成就人，不斷優(yōu)化制度環(huán)境、工作環(huán)境、生活環(huán)境、文化環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，注重打造獨(dú)具魅力的軟環(huán)境，努力構(gòu)建各類(lèi)優(yōu)秀人才聚集高地。
(二)戰(zhàn)略目標(biāo)
到2020年，我市人才發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是：培養(yǎng)造就規(guī)模宏大、門(mén)類(lèi)齊全、梯次合理、素質(zhì)優(yōu)良、新老銜接、能夠適應(yīng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的人才隊(duì)伍，形成人才競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)，率先建成人才強(qiáng)市，使天津成為高度專(zhuān)業(yè)化、現(xiàn)代化、國(guó)際化的人才聚集交流、教育培訓(xùn)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地，為在本世紀(jì)中葉率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。
――人才總量進(jìn)一步增長(zhǎng)，人才隊(duì)伍規(guī)模不斷壯大。人才資源總量翻一番，人才資源占人力資源總量的比重大幅提升。
――人才結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善，人才素質(zhì)大幅度提高。人才隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)、文化層次和產(chǎn)業(yè)分布等更為合理，高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺專(zhuān)門(mén)人才所占比例有較大提高，基本滿(mǎn)足未來(lái)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。
――人才競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步增強(qiáng)，人才競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升。建成濱海新區(qū)人才高地，實(shí)現(xiàn)三個(gè)層面聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展，在自主創(chuàng)新與研發(fā)轉(zhuǎn)化、優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域造就一大批領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，使我市人才自主創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，形成全國(guó)開(kāi)放度最高、吸引力最強(qiáng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最活躍的地區(qū)之一。
――人才環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，人才使用效能明顯提高。人才管理體制機(jī)制進(jìn)一步完善，人才培養(yǎng)、引進(jìn)、評(píng)價(jià)、選用、流動(dòng)、激勵(lì)和保障機(jī)制取得新突破，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失誤、支持人才干事創(chuàng)業(yè)的社會(huì)環(huán)境和文化氛圍，形成人才輩出、人盡其才的良好局面。
(三)總體部署
一是實(shí)行人才投資優(yōu)先，健全政府、社會(huì)、用人單位和個(gè)人多元人才投入機(jī)制，加大對(duì)人才發(fā)展的投入，提高人才投資效益。二是加強(qiáng)人才資源能力建設(shè)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，注重思想道德建設(shè)，突出培養(yǎng)創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，大幅度提升各類(lèi)人才的整體素質(zhì)。三是推動(dòng)人才結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，充分發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用，改善宏觀調(diào)控，率先調(diào)整人才專(zhuān)業(yè)素質(zhì)結(jié)構(gòu)、層級(jí)結(jié)構(gòu)、分布結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。四是造就宏大的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，突出培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才，重視培養(yǎng)領(lǐng)軍人才和復(fù)合型人才，大力開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺專(zhuān)門(mén)人才，統(tǒng)籌抓好黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才和社會(huì)工作人才等各類(lèi)人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)造就數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的各類(lèi)人才、數(shù)以十萬(wàn)計(jì)的專(zhuān)門(mén)人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才。五是改革人才發(fā)展體制機(jī)制，完善人才管理體制，創(chuàng)新人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)、評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動(dòng)配置、激勵(lì)保障等機(jī)制，營(yíng)造充滿(mǎn)活力、富有效率、更加開(kāi)放的人才制度環(huán)境，最大限度地激發(fā)各類(lèi)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)活力。六是實(shí)施重大人才政策和重大人才工程，堅(jiān)持自主培養(yǎng)與對(duì)外引進(jìn)并重，統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種人才資源，大力引進(jìn)海外高層次人才和急需緊缺專(zhuān)門(mén)人才，鼓勵(lì)和支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)，在天津改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中鍛煉成長(zhǎng)、建功立業(yè)。七是加快人才工作法制建設(shè)，建立和完善全市人才工作法規(guī)體系，堅(jiān)持依法管理，規(guī)范人才發(fā)展秩序，保護(hù)人才合法權(quán)益。八是加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善黨管人才的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局，發(fā)揮組織部門(mén)牽頭抓總作用和各有關(guān)部門(mén)職能作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量積極支持、廣泛參與人才工作，為人才發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
三、人才隊(duì)伍建設(shè)主要任務(wù)
(一)突出培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才
發(fā)展目標(biāo)：圍繞提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型城市，以高層次創(chuàng)新型科技人才為重點(diǎn)，努力造就一批國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、世界一流的科學(xué)家、工程師、科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，注重培養(yǎng)一線(xiàn)創(chuàng)新人才和青年科技人才，建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍。
主要措施：創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，建立學(xué)校教育和實(shí)踐鍛煉相結(jié)合、國(guó)內(nèi)培養(yǎng)和國(guó)際交流合作相銜接的開(kāi)放式培養(yǎng)體系。探索并推行創(chuàng)新型教育方式方法，突出培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)精神、創(chuàng)造性思維和創(chuàng)新能力。加強(qiáng)實(shí)踐培養(yǎng)，依托國(guó)家和我市重大科研項(xiàng)目、重大工程、重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)科研基地、國(guó)際學(xué)術(shù)交流合作項(xiàng)目，建設(shè)一批高層次創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)基地。加強(qiáng)領(lǐng)軍人才、核心技術(shù)研發(fā)人才培養(yǎng)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，形成科研人才和科研輔助人才銜接有序、梯次配備的合理結(jié)構(gòu)，提高自主創(chuàng)新能力。深化科技體制改革，完善權(quán)責(zé)明確、評(píng)價(jià)科學(xué)、創(chuàng)新引導(dǎo)的科技管理制度，健全有利于科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)措施，進(jìn)一步解放和發(fā)展科技生產(chǎn)力。制定加強(qiáng)高層次創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)。加大海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)力度。注重復(fù)合型人才培養(yǎng)，破除論資排輩、求全責(zé)備觀念，加大對(duì)優(yōu)秀青年科技人才的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用和資助力度。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，重視企業(yè)工程技術(shù)與管理人才的培養(yǎng)，推動(dòng)科技人才向企業(yè)集聚。發(fā)展創(chuàng)新文化，倡導(dǎo)追求真理、勇攀高峰、寬容失敗、團(tuán)結(jié)協(xié)作的創(chuàng)新精神，營(yíng)造科學(xué)民主、學(xué)術(shù)自由、嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)、開(kāi)放包容的創(chuàng)新氛圍。注重思想道德建設(shè)，促進(jìn)人才健康成長(zhǎng)和全面發(fā)展。建立健全科研誠(chéng)信體系，從嚴(yán)治理學(xué)術(shù)不端行為。
(二)大力開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺專(zhuān)門(mén)人才
發(fā)展目標(biāo)：根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，努力在航空航天、石油化工、裝備制造、電子信息、生物制藥、新能源新材料、國(guó)防科技、金融財(cái)會(huì)、國(guó)際商務(wù)、城市規(guī)劃、現(xiàn)代交通、物流運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)保、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域培養(yǎng)和引進(jìn)一批急需緊缺專(zhuān)門(mén)人才，注重引進(jìn)能夠帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端人才；在教育衛(wèi)生、文化藝術(shù)、宣傳思想、防災(zāi)減災(zāi)、政法等社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域培養(yǎng)和引進(jìn)一批急需緊缺專(zhuān)門(mén)人才，使我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才數(shù)量充足，整體素質(zhì)和創(chuàng)新能力顯著提升，人才結(jié)構(gòu)更趨合理。
主要措施：加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)人才發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃和分類(lèi)指導(dǎo)，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展，開(kāi)展人才需求預(yù)測(cè)，定期發(fā)布急需緊缺人才目錄。加大急需研發(fā)人才和緊缺技術(shù)、管理人才的培養(yǎng)力度，大規(guī)模開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｉT(mén)人才知識(shí)更新培訓(xùn)。實(shí)行人才特別是產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、工程技術(shù)人才向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚的傾斜政策。加快實(shí)施海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃，2012年前要引進(jìn)1000名海外高層次人才和高水平緊缺人才。實(shí)施經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域人才培養(yǎng)工程，加強(qiáng)宣傳思想文化、醫(yī)藥衛(wèi)生人才培養(yǎng)。繼續(xù)實(shí)施“五個(gè)一批”人才培養(yǎng)工程，加強(qiáng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、新聞、出版、文藝等領(lǐng)域高層次人才隊(duì)伍建設(shè)。支持重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者參與國(guó)際科研計(jì)劃、學(xué)術(shù)交流。完善重點(diǎn)領(lǐng)域科研骨干人才分配激勵(lì)辦法，建立健全重點(diǎn)領(lǐng)域相關(guān)部門(mén)人才開(kāi)發(fā)協(xié)調(diào)機(jī)制。
(三)加強(qiáng)黨政人才隊(duì)伍建設(shè)
發(fā)展目標(biāo)：按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的要求，以提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力為核心，以局處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，努力造就一支政治堅(jiān)定、勇于創(chuàng)新、勤政廉潔、求真務(wù)實(shí)、奮發(fā)有為、善于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的高素質(zhì)黨政人才隊(duì)伍。
主要措施：適應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求和干部成長(zhǎng)規(guī)律，開(kāi)展大規(guī)模干部教育培訓(xùn)，加強(qiáng)干部自學(xué)。實(shí)施黨政人才培養(yǎng)工程，完善理論教育、知識(shí)教育、黨性教育和實(shí)踐鍛煉“四位一體”的干部教育培養(yǎng)體系。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)改革方針，樹(shù)立堅(jiān)定信念、注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵(lì)創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的用人導(dǎo)向。擴(kuò)大干部工作民主，加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作力度，拓寬選人用人渠道，提高干部工作科學(xué)化、民主化、制度化水平，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。實(shí)施后備干部“1321”培養(yǎng)工程。建立健全干中鍛煉、干中考察、干中選人用人機(jī)制，注重從基層和生產(chǎn)一線(xiàn)選拔黨政人才，形成來(lái)自基層和生產(chǎn)一線(xiàn)的黨政人才選拔培養(yǎng)鏈。加強(qiáng)女干部、少數(shù)民族干部、非中共黨員干部培養(yǎng)選拔和教育培訓(xùn)工作。實(shí)施促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法。建立健全黨政干部崗位職責(zé)規(guī)范及其能力素質(zhì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)工作業(yè)績(jī)考核。完善黨政人才分類(lèi)管理制度。加大干部交流力度。健全權(quán)力約束制衡機(jī)制，加強(qiáng)干部管理監(jiān)督。
(四)加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)
發(fā)展目標(biāo)：適應(yīng)走新型工業(yè)化道路，構(gòu)筑高端化、高質(zhì)化、高新化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)和大型企業(yè)集團(tuán)，打造知名品牌的需要，以提高現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理水平和企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力為核心，以戰(zhàn)略企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人為重點(diǎn)，加快推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才職業(yè)化、市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化和國(guó)際化，培養(yǎng)造就一批具有全球戰(zhàn)略眼光、市場(chǎng)開(kāi)拓精神、管理創(chuàng)新能力、社會(huì)責(zé)任感的優(yōu)秀企業(yè)家和一支高素質(zhì)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍。
主要措施：深入實(shí)施企業(yè)家培養(yǎng)工程，依托跨國(guó)公司、高水平大學(xué)和其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培訓(xùn)，提高戰(zhàn)略管理和跨文化經(jīng)營(yíng)管理能力。實(shí)施新型企業(yè)家培養(yǎng)工程，培養(yǎng)引進(jìn)一批科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)家和企業(yè)發(fā)展急需的戰(zhàn)略規(guī)劃、資本運(yùn)作、科技管理、項(xiàng)目管理等方面的專(zhuān)門(mén)人才。采取組織選拔與市場(chǎng)化選聘相結(jié)合的方式選拔國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員。健全企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者聘任制、任期制和任期目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行契約化管理。完善以市場(chǎng)和出資人認(rèn)可為核心的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才評(píng)價(jià)體系，積極發(fā)展評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，建立社會(huì)化的職業(yè)經(jīng)理人資質(zhì)評(píng)價(jià)制度，健全經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系。完善年度薪酬管理制度、協(xié)議工資制度和股權(quán)激勵(lì)等中長(zhǎng)期激勵(lì)制度。完善監(jiān)督約束機(jī)制，形成“職責(zé)明確、界面清晰、監(jiān)督全面、約束有力”的監(jiān)督體系，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者行為，提高對(duì)企業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)度。
(五)加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)
發(fā)展目標(biāo)：適應(yīng)我市改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，以提高專(zhuān)業(yè)水平和創(chuàng)新能力為核心，以高層次人才和緊缺人才為重點(diǎn)，打造一支高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。
主要措施：加強(qiáng)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，以我市優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，培養(yǎng)引進(jìn)一批高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和急需緊缺專(zhuān)門(mén)人才。繼續(xù)做好院士人選推薦選拔工作，配合實(shí)施“長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”、“新世紀(jì)百千萬(wàn)人才工程”、“國(guó)家杰出青年科學(xué)基金”等國(guó)家重大人才項(xiàng)目工程，鼓勵(lì)和支持優(yōu)秀人才特別是中青年人才申請(qǐng)國(guó)家各類(lèi)基金資助、申報(bào)“中國(guó)青年科技獎(jiǎng)”，申請(qǐng)和承擔(dān)國(guó)家級(jí)、部市級(jí)科研項(xiàng)目(課題)、重點(diǎn)工程，以及在國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)團(tuán)體任職，努力培養(yǎng)國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際領(lǐng)先的科技領(lǐng)軍人才和拔尖創(chuàng)新人才；深入實(shí)施院士后備人選資助扶持計(jì)劃、“131”創(chuàng)新型人才培養(yǎng)工程和企業(yè)創(chuàng)新人才工程，大力實(shí)施高層次人才聚集工程、青年人才開(kāi)發(fā)工程、金融人才開(kāi)發(fā)工程、高素質(zhì)教育衛(wèi)生人才開(kāi)發(fā)工程、宣傳文化人才開(kāi)發(fā)工程，開(kāi)展享受政府特殊津貼專(zhuān)家、天津市授銜專(zhuān)家、天津市特聘教授等的選拔工作，做好天津青年科技獎(jiǎng)評(píng)選表彰工作，全面構(gòu)建由國(guó)家級(jí)和市級(jí)頂尖人才以及優(yōu)秀青年后備人才為主體的高層次人才梯隊(duì)。實(shí)施市政府特聘專(zhuān)家制度。加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才開(kāi)發(fā)力度，重視傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)各類(lèi)技術(shù)人才培養(yǎng)。發(fā)揮各類(lèi)社會(huì)組織特別是市級(jí)綜合性人才及學(xué)術(shù)技術(shù)團(tuán)體培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的作用。制定雙向掛職、短期工作、項(xiàng)目合作等靈活多樣的人才柔性流動(dòng)政策，引導(dǎo)黨政機(jī)關(guān)、科研院所和高等學(xué)校專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才向企業(yè)、社會(huì)組織和基層一線(xiàn)有序流動(dòng)，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才合理分布。統(tǒng)籌推進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)和職業(yè)資格制度改革。改進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才收入分配等激勵(lì)辦法。改善基層專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才工作、生活條件，拓展職業(yè)發(fā)展空間。注重發(fā)揮離退休專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的作用。
(六)加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)
發(fā)展目標(biāo)：適應(yīng)走新型工業(yè)化道路和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的要求，以提升職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能為核心，以技師和高級(jí)技師為重點(diǎn)，形成一支門(mén)類(lèi)齊全、技藝精湛的高技能人才隊(duì)伍。
主要措施：完善以企業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎(chǔ)，學(xué)校教育與企業(yè)培養(yǎng)緊密聯(lián)系、政府推動(dòng)與社會(huì)支持相結(jié)合的高技能人才教育培養(yǎng)體系。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，統(tǒng)籌職業(yè)教育發(fā)展，整合利用現(xiàn)有各類(lèi)職業(yè)教育培訓(xùn)資源，依托大型骨干企業(yè)(集團(tuán))、重點(diǎn)職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建設(shè)一批示范性高技能人才培養(yǎng)基地和公共實(shí)訓(xùn)基地，爭(zhēng)取列入國(guó)家級(jí)基地。深入推進(jìn)與教育部共建職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)，創(chuàng)新職業(yè)教育體制、改革職業(yè)教育培養(yǎng)模式、提升職業(yè)教育質(zhì)量，努力打造職業(yè)教育創(chuàng)新示范的標(biāo)志區(qū)、職業(yè)教育國(guó)際交流基地和全國(guó)職業(yè)院校技能大賽平臺(tái)。加強(qiáng)國(guó)家示范性高職院校建設(shè)和國(guó)家級(jí)高職高專(zhuān)骨干院校建設(shè)，并遴選和建設(shè)好國(guó)家職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)示范校。加強(qiáng)職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。在職業(yè)教育中推行學(xué)歷證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)“雙證書(shū)”制度。建立健全就業(yè)準(zhǔn)入制度。逐步實(shí)行中等職業(yè)教育免費(fèi)和學(xué)生生活補(bǔ)助制度。實(shí)施高技能人才開(kāi)發(fā)工程。廣泛開(kāi)展各種形式的職業(yè)技能競(jìng)賽和崗位練兵活動(dòng)，辦好全國(guó)職業(yè)院校技能大賽。完善政府購(gòu)買(mǎi)培訓(xùn)成果機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培養(yǎng)市場(chǎng)緊缺高技能人才。以高新技術(shù)開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目引進(jìn)、技能人才培養(yǎng)基地建設(shè)等為載體，完善高技能人才流動(dòng)機(jī)制。積極探索高技能人才多元評(píng)價(jià)機(jī)制，建立以職業(yè)能力為導(dǎo)向、以工作業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)、注重職業(yè)道德和職業(yè)知識(shí)水平的技能人才評(píng)價(jià)體系。制定高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通辦法。建立高技能人才絕技絕活代際傳承機(jī)制。完善高技能人才信息發(fā)布制度，定期發(fā)布高技能人才供求信息和工資指導(dǎo)價(jià)位信息，建立技師、高級(jí)技師與其貢獻(xiàn)相適應(yīng)的分配激勵(lì)機(jī)制。完善高技能人才評(píng)選表彰制度，做好天津市有突出貢獻(xiàn)技師、天津市技術(shù)能手的評(píng)選表彰工作，進(jìn)一步提高高技能人才經(jīng)濟(jì)待遇和社會(huì)地位。充分發(fā)揮技師、高級(jí)技師的崗位關(guān)鍵作用和在解決技術(shù)難題、實(shí)施精品工程項(xiàng)目等方面的重要作用。
(七)加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)
發(fā)展目標(biāo)：圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，按照“激活存量、擴(kuò)大總量、提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、完善機(jī)制”的工作目標(biāo)，以提高科技素質(zhì)、職業(yè)技能和經(jīng)營(yíng)能力為核心，以農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人和農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型人才為重點(diǎn)，使我市農(nóng)村實(shí)用人才總量大幅度增加，農(nóng)村人力資源整體實(shí)力不斷增強(qiáng)。
主要措施：實(shí)施《天津市農(nóng)民教育培訓(xùn)條例》，通過(guò)開(kāi)展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)民成人學(xué)歷教育等教育培訓(xùn)活動(dòng)，培育壯大農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。對(duì)全市廣大農(nóng)民進(jìn)行形勢(shì)政策、思想道德、民主法制、科技知識(shí)等普及教育，培養(yǎng)文明健康科學(xué)的生產(chǎn)生活方式，使全市農(nóng)民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和法制觀念明顯提高。鼓勵(lì)和支持農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人牽頭建立專(zhuān)業(yè)合作組織和專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展急需的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織帶頭人和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人。積極扶持農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)業(yè)興業(yè)，在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目審批、信貸發(fā)放、土地使用等方面給予政策支持。建立農(nóng)村實(shí)用人才評(píng)價(jià)制度。加大對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才的表彰激勵(lì)和宣傳力度，深入開(kāi)展農(nóng)村種養(yǎng)狀元、能手評(píng)選工作，提高農(nóng)村實(shí)用人才的社會(huì)地位。加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村發(fā)展急需的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、教師、醫(yī)生等方面人才培養(yǎng)的支持力度。繼續(xù)開(kāi)展城鄉(xiāng)人才對(duì)口扶持，加強(qiáng)對(duì)技能服務(wù)型人才和技能帶動(dòng)型人才的創(chuàng)業(yè)扶持，帶動(dòng)更多人就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。
(八)加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)
發(fā)展目標(biāo)：適應(yīng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要，以人才培養(yǎng)和崗位開(kāi)發(fā)為基礎(chǔ)，以中高級(jí)社會(huì)工作人才為重點(diǎn)，培養(yǎng)造就一支職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化的社會(huì)工作人才隊(duì)伍。
主要措施：建立不同學(xué)歷層次教育協(xié)調(diào)配套、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和知識(shí)普及有機(jī)結(jié)合的社會(huì)工作人才培養(yǎng)體系。加強(qiáng)社會(huì)工作學(xué)科專(zhuān)業(yè)體系建設(shè)。建設(shè)一批社會(huì)工作培訓(xùn)基地。加強(qiáng)社會(huì)工作從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，制定社會(huì)工作培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)體系。建立健全社會(huì)工作人才評(píng)價(jià)制度。加強(qiáng)社會(huì)工作者隊(duì)伍職業(yè)化管理。加快制定社會(huì)工作崗位開(kāi)發(fā)設(shè)置政策措施。推進(jìn)公益服務(wù)類(lèi)事業(yè)單位、城鄉(xiāng)社區(qū)和公益類(lèi)社會(huì)組織建設(shè)，完善培育扶持和依法管理社會(huì)組織的政策。組織實(shí)施社會(huì)工作服務(wù)組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范工程。研究制定政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)政策。建立社會(huì)工作人才和志愿者隊(duì)伍聯(lián)動(dòng)機(jī)制。制定加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)。