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下載安裝Flash播放器昨日上午，市三屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議首次審議了《重慶市義務(wù)教育條例(草案)》——披著捐資助學(xué)外衣的“擇校費(fèi)”、教師有償家教等社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題草案都有涉及。草案規(guī)定，學(xué)校禁收“擇校費(fèi)”和禁止有償家教。
在審議時(shí)，不少市人大常委會(huì)組成人員認(rèn)為，草案對(duì)推動(dòng)公平教育的目標(biāo)和方向不容置疑，但法規(guī)操作落實(shí)起來(lái)尚有難度。截至目前，我市共有義務(wù)教育學(xué)校8133所，在校生達(dá)到了340.95萬(wàn)人。
焦點(diǎn)一：擇校費(fèi)
草案內(nèi)容：實(shí)施義務(wù)教育不收學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)、擇校費(fèi)和借讀費(fèi)。
“大家都說(shuō)房?jī)r(jià)漲得快，我說(shuō)房?jī)r(jià)沒(méi)有小學(xué)擇校費(fèi)漲得快。”昨日，家住華宇名都的楊女士說(shuō)，姐姐的兒子就讀一名校時(shí)繳了2.8萬(wàn)擇校費(fèi)，四年后，自己的兒子就讀同一學(xué)校時(shí)，擇校費(fèi)漲到了4萬(wàn)，據(jù)說(shuō)今年漲到了5.5萬(wàn)。其實(shí)，擇校費(fèi)是大家的口頭語(yǔ)，在學(xué)校開(kāi)具的收據(jù)上則是另一個(gè)叫法——捐資助學(xué)費(fèi)。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，主城區(qū)小學(xué)的“擇校費(fèi)”價(jià)碼各不相同，各學(xué)校根據(jù)自己的名氣、地位和口碑，制定了相應(yīng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。每個(gè)區(qū)內(nèi)較好的小學(xué)，一般在3萬(wàn)元~3.5萬(wàn)元，全市內(nèi)有名的小學(xué)一般在4萬(wàn)元~4.5萬(wàn)元，最高的達(dá)到5.5萬(wàn)元。主城區(qū)每個(gè)區(qū)較好的中學(xué)，“捐資助學(xué)費(fèi)”在1.8萬(wàn)元到3萬(wàn)元之間，幾所名校的初中，一般都在3.5萬(wàn)元左右。
觀點(diǎn)：禁“擇校費(fèi)”是空話？
市人大教科文衛(wèi)委負(fù)責(zé)人稱，在對(duì)我市義務(wù)教育條例進(jìn)行民意調(diào)查時(shí)，市民對(duì)擇校費(fèi)反映強(qiáng)烈，要求對(duì)其進(jìn)行立法規(guī)范，禁止義務(wù)教育學(xué)校收取擇校費(fèi)。
“但不少學(xué)校稱自己并未收取擇校費(fèi)，而是家長(zhǎng)自愿捐資助學(xué)?！痹撠?fù)責(zé)人表示，我們的法律法規(guī)不能禁止捐資助學(xué)啊，所以在草案中將其稱為擇校費(fèi)。我們認(rèn)為通過(guò)向優(yōu)質(zhì)學(xué)校捐資以獲得子女就讀優(yōu)質(zhì)學(xué)校的名額，這種與入學(xué)掛鉤的“捐資助學(xué)費(fèi)”與純粹資源向義務(wù)教育捐款性質(zhì)完全不同，實(shí)質(zhì)就是“擇校費(fèi)”。
市人大教科文衛(wèi)主任委員高進(jìn)進(jìn)在分組審議時(shí)認(rèn)為，目前優(yōu)質(zhì)教育資源還比較緊張，社會(huì)上有擇校的需求，一時(shí)間難以禁止擇校，草案中所寫的實(shí)施義務(wù)教育不收“擇校費(fèi)”，很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)還可能是一句空話，有關(guān)部門不如將這些費(fèi)用統(tǒng)籌起來(lái)，用于扶持薄弱學(xué)校，縮小學(xué)校之間的差距。
市人大常委會(huì)副主任余遠(yuǎn)牧說(shuō)，其實(shí)擇校費(fèi)就是亂收費(fèi)，而且“擇校費(fèi)”是社會(huì)約定俗成的叫法，上位法無(wú)此稱謂，寫進(jìn)法律不妥，改為禁止各種名目亂收費(fèi)便可。
回應(yīng)：不用經(jīng)濟(jì)杠桿如何確定
市教委有關(guān)負(fù)責(zé)人昨日回應(yīng)稱，少數(shù)學(xué)校集中了優(yōu)勢(shì)教育資源，這是特定歷史背景造成的。他坦承，這種情況還將在一定時(shí)期存在，因此，“擇校費(fèi)”一段時(shí)期還無(wú)法杜絕。我市某名校校長(zhǎng)在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，只要教育資源不均衡，擇校就避免不了。“在擇校還無(wú)法消除的背景下，每年都會(huì)有大量學(xué)生擇校，如果不用捐資助學(xué)費(fèi)這個(gè)經(jīng)濟(jì)杠桿，學(xué)校如何決定誰(shuí)來(lái)讀，誰(shuí)不讀？”他說(shuō)，計(jì)劃外多收的學(xué)生，國(guó)家是沒(méi)有撥款的，學(xué)校需要給他們配備教育資源，經(jīng)費(fèi)都來(lái)自于擇校費(fèi)。
焦點(diǎn)二：有償家教
草案內(nèi)容：在職教師不得舉辦、參與舉辦學(xué)生有償培訓(xùn)補(bǔ)習(xí)活動(dòng)。
冉女士的兒子就讀于九龍坡區(qū)一所小學(xué)。“我最怕接到老師喊補(bǔ)課的電話”，冉女士說(shuō)，“兒子成績(jī)還不錯(cuò)，沒(méi)得必要補(bǔ)課，但是老師喊了不補(bǔ)又會(huì)得罪老師，只好繳錢去補(bǔ)課?！?/p>
禁止教師進(jìn)行有償家教，我市不斷出臺(tái)文件對(duì)此進(jìn)行了規(guī)范，但上有政策下有對(duì)策。部分中小學(xué)教師與社會(huì)力量辦學(xué)機(jī)構(gòu)聯(lián)合，教師出面招生，在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)上課，由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)給教師提成，這已經(jīng)成為一些教師發(fā)家致富的手段。
觀點(diǎn)：補(bǔ)課不能全怪教師
市人大常委會(huì)委員楊丹是重慶大學(xué)副校長(zhǎng)。他說(shuō)，教師補(bǔ)課，看起來(lái)是教師賺了學(xué)生的錢，但其實(shí)深層次的原因是整個(gè)學(xué)生評(píng)價(jià)制度造成的。
“有些學(xué)生是有補(bǔ)課需求的，因?yàn)樗麄円荚嚩乙己冒 ?，楊丹說(shuō)，教育問(wèn)題需要從整體上去協(xié)調(diào)，不能把一些熱點(diǎn)問(wèn)題的原因全部歸結(jié)于教師。
回應(yīng)：周末及下班后可兼職
市教委副主任趙為糧說(shuō)，草案禁止教師有償家教。但在周末休息日，以及8小時(shí)工作時(shí)間以外，屬教師自己的時(shí)間，到校外兼職兼課應(yīng)該是可以的。
觀點(diǎn)集萃
義務(wù)教育不一定非讀9年
草案16條規(guī)定，適齡兒童、少年接受完九年義務(wù)教育，達(dá)到九年義務(wù)教育程度，學(xué)校頒發(fā)畢業(yè)證。
市人大常委會(huì)委員馮文二認(rèn)為，經(jīng)常在媒體看到，一些“神童”讀書跳級(jí)。法規(guī)要求“接受完九年義務(wù)教育才拿畢業(yè)證”的規(guī)定過(guò)于呆板。建議直接表述為“達(dá)到9年義務(wù)教育程度，就發(fā)畢業(yè)證”，這利于個(gè)性化學(xué)生的發(fā)展。
用法規(guī)規(guī)范學(xué)前教育
“現(xiàn)在群眾反映最大的，是義務(wù)教育之外的教育?！绷邢瘯?huì)議的渝北區(qū)人大副主任胡明友說(shuō)，兩頭的教育會(huì)把一個(gè)家庭讀窮，特別是學(xué)前教育，比大學(xué)教育還要貴。既然學(xué)前教育存在不少問(wèn)題，就要納入規(guī)范范圍。
大班小班標(biāo)準(zhǔn)要明確
草案23條二款規(guī)定，嚴(yán)格限制大班教學(xué)，鼓勵(lì)學(xué)校實(shí)施小班教學(xué)。
“大班、小班的人數(shù)標(biāo)準(zhǔn)是多少，有無(wú)明文的規(guī)定？”對(duì)該款，馮文二提出質(zhì)疑，法律這種模糊表述是否恰當(dāng)。
據(jù)悉，目前，一個(gè)班通常按45人編排。按約定而成的通俗提法，大班額大大超過(guò)45人以上的班級(jí)，而對(duì)“小班額”則沒(méi)有統(tǒng)一說(shuō)法。
不勝任教師也可下崗
草案38條規(guī)定，不能勝任教育教學(xué)工作的，應(yīng)當(dāng)調(diào)離教師崗位。
市人大常委會(huì)委員徐仲偉說(shuō)，將這類教師調(diào)離教師崗位，學(xué)校只有安排到后勤，矛盾很多。他建議，教師也應(yīng)有下崗機(jī)制。不能勝任教育工作的，留在教育單位的價(jià)值和意義也不大。
下鄉(xiāng)支教改為強(qiáng)制性規(guī)定
草案規(guī)定，主城區(qū)城鎮(zhèn)學(xué)校新招聘錄用的教師任教兩年后，應(yīng)當(dāng)?shù)竭呥h(yuǎn)區(qū)、民族地區(qū)的農(nóng)村學(xué)?；蛘叱擎?zhèn)薄弱學(xué)校支教兩年，其他區(qū)縣城鎮(zhèn)學(xué)校新招聘錄用的教師任教兩年后，應(yīng)當(dāng)?shù)奖拘姓^(qū)域內(nèi)相對(duì)邊遠(yuǎn)的農(nóng)村學(xué)校支教兩年。
趙為糧說(shuō)，上升為法律后，城市新進(jìn)教師到農(nóng)村或邊遠(yuǎn)地區(qū)支教兩年，就屬?gòu)?qiáng)制性規(guī)定。本組稿件由記者 聶飛 金蓉 采寫
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市教委昨日出臺(tái)《關(guān)于全面提高中小學(xué)教育質(zhì)量的意見(jiàn)》
教師布置作業(yè)是否太多？我市將監(jiān)測(cè)并公告
本報(bào)訊 (記者 秦健)學(xué)校是否嚴(yán)格執(zhí)行課程計(jì)劃，學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)是否過(guò)重？今后，我市將建立專門的公示制度并進(jìn)行監(jiān)測(cè)。市教委昨日出臺(tái)了《關(guān)于全面提高中小學(xué)教育質(zhì)量的意見(jiàn)》。
“課堂教學(xué)模式作為學(xué)校提高教育質(zhì)量的主要方式，過(guò)去‘滿堂灌’、‘填鴨式’等落后的教育方法要堅(jiān)決摒棄，倡導(dǎo)啟發(fā)式、探究式、討論式教學(xué)！”市教委主任彭智勇表示，市教委為此將建立中小學(xué)課程和教學(xué)時(shí)間安排備案、公示和隨機(jī)抽查制度。按照市教委為中小學(xué)生“減負(fù)”有關(guān)規(guī)定：小學(xué)一、二年級(jí)不得留書面家庭作業(yè)，其余各年級(jí)的家庭作業(yè)總量控制在1小時(shí)以內(nèi)，中學(xué)生控制在1.5小時(shí)以內(nèi)。老師是否按規(guī)定給學(xué)生布置家庭作業(yè)？據(jù)介紹，市教委將建立學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)和公告制度，將減負(fù)落實(shí)到教育教學(xué)各個(gè)環(huán)節(jié)。
此外，還將對(duì)中小學(xué)教師備課、上課、作業(yè)、輔導(dǎo)、評(píng)價(jià)、考試等教學(xué)基本環(huán)節(jié)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，堅(jiān)決糾正隨意增加課時(shí)、加深課程難度、延長(zhǎng)上課時(shí)間的做法，此外，老師隨意增加課時(shí)、節(jié)假日違規(guī)補(bǔ)課將被嚴(yán)處?！皩?duì)于學(xué)校給老師下達(dá)升學(xué)指標(biāo)、節(jié)假日違規(guī)補(bǔ)課這樣的行為，一經(jīng)查實(shí)將嚴(yán)處！”彭智勇表示。